關(guān)于建筑工程招標投標有關(guān)問題的探討

段書斌 / 北方機電工業(yè)學(xué)校

關(guān)于建筑工程招標投標有關(guān)問題的探討

段書斌 / 北方機電工業(yè)學(xué)校

《中華人民共和國招標投標法》已經(jīng)開始實施，在日常招標投標法活動中也發(fā)現(xiàn)了一些問題；通過從投標人的取定方面、工程施工招標標底的審核、對投標預(yù)算文件審查、工程施工招標投標中標價的法律效力問題、隨意變動施工項目經(jīng)理部主要人員問題等5個方面的分析討論，對這些問題有一個了解，在今后招投標中間加以注意，以更好地完成各項招標投標任務(wù)。

建筑工程；招投標；探討

《中華人民共和國招標投標法》自2000年1月1日起實施，使工程招標工作規(guī)范化、程序化、法制化。在日常招標投標活動中也發(fā)現(xiàn)了一些問題。現(xiàn)就中小型工程施工招標投標活動中容易出現(xiàn)的問題進行如下探討。

1.投標人的取定方法

投標人取定的過程是保證招投標“公平、公正”的關(guān)鍵的一關(guān)，并且投標人選擇合理與否直接影響到工程的實施。這一過程也是過去招投標中最易出現(xiàn)的問題階段，我們認為這一過程應(yīng)按下列方式進行，發(fā)布招標公告，投標單位資格預(yù)審；建設(shè)單位或業(yè)主對報名施工單位的實際資質(zhì)、業(yè)績、信譽等有關(guān)各方面進行審查，進行投標人資格預(yù)審。

主要目的：剔除沒有施工單位，為選定投標人打下基礎(chǔ)，以保證工程能按合同規(guī)定的質(zhì)量、工期竣工，并發(fā)揮良好的投資效益。

2.工程施工招標標底的審核

招標投標法規(guī)定，工程施工招標標底應(yīng)由建設(shè)單位編制或建設(shè)單位委托有資質(zhì)代理機構(gòu)編制。為了保證標底的合理性，防止壓低工程造價，政府建設(shè)主管部門對工程施工招標標底應(yīng)進行把關(guān)，即在開標前一定時間內(nèi)審定工程施工招標標底，在開標前對其存在的問題必須應(yīng)予解決。

3.開標后、評標前，對投標預(yù)算文件審查

對于投標價格采用施工圖預(yù)算報價情況下，投標文件中的預(yù)算書按招標文件的有關(guān)求編制，為將來的工程竣工結(jié)算打下基礎(chǔ)，以有利于投資控制。主要注意以下問題：

（1）工程中各種鋼筋混凝土構(gòu)件中的鋼筋應(yīng)分別在投標預(yù)算文件中列出明細表，其工程量按建筑工程額有關(guān)條款在投標報價計算過程中予以調(diào)整；

（2）投標文件中的“建筑工程預(yù)算匯總表”應(yīng)與“投標預(yù)算文件”相對應(yīng)的內(nèi)容相一致；

（3）投標書中的“投標總價”與“建筑工程預(yù)算匯總表”中相對應(yīng)的數(shù)據(jù)可以不一樣；但是，倆者之間差額一般不得大于10%；

（4）當“三差”的工程量不參與評標時，投標書中“敞價材料清單及差價表”中列出的材料品種、規(guī)格、數(shù)量應(yīng)與“建筑工程預(yù)算匯總表”一致，兩者之間差額不得大于5%.特別要注意價差為負數(shù)的敞價材料的填表。否則，可視為對招標文件的不相應(yīng)。

4.工程是施工招標投標中標價的法律效力問題

中標后，任何人不得以任何借口更改工程中標價，中標價受法律保護。

（1）防止投標人以低于成本價報價競標，騙取中標，中標后再調(diào)整中標價。

（2）防止招標人壓低工程造價。

5.施工單位隨意變動施工項目經(jīng)理部主要人員問題

在實際工作中存在著施工單位隨意變動施工項目經(jīng)理部人員問題，并且，施工現(xiàn)場項目經(jīng)理部多數(shù)人員資質(zhì)、管理水平、技術(shù)水平不如投標文件中列出的人員；甚至有的工程中相差很大，投標文件中是一套人馬，而實際從事施工的又是另一套人馬。這顯然是對招標投標法的違犯，也是對招標單位的一種欺騙。有的已給工程施工帶來隱患，未能按預(yù)定的進度、質(zhì)量、投資完成施工，使招標單位不同程度的受到損失，我們認為要必須給予解決。解決這一問題方法有如下幾種：

（1）工程建設(shè)主管部門應(yīng)加大管理力度，及時出臺有關(guān)的規(guī)章制度。對違犯者給予處罰；對模范遵守的要給予獎勵，在以后的工程招投標活動中給予充分體現(xiàn)。

（2）在招標文件中的違約責任條款中，給出具體判定標準和合同文件中體現(xiàn)標準，對施工中的違約行為實施制裁。

（3）實行舉報制度，工程建設(shè)主管部門對舉報情況應(yīng)及時查處。

（4）通過監(jiān)理單位審查開工條件，對問題給予解決。

總之，希望通過以上的分析討論，使我們對投標中易出現(xiàn)的問題有一個了解，在今后招投標中加以注意，以更加地實施招標投標法，完成各項招投標任務(wù)。