互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代下海事信息化發(fā)展方向

吝 鋆/蕪湖海事局通信信息中心

互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代下海事信息化發(fā)展方向

吝 鋆/蕪湖海事局通信信息中心

國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的部署下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域信息化建設(shè)都發(fā)生了顯著變化，從更嚴(yán)格意義來(lái)講，未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間，“互聯(lián)網(wǎng)+”將重新定義我國(guó)信息化建設(shè)和發(fā)展思路。隨著我國(guó)航海事業(yè)的不斷發(fā)展，對(duì)航海提出了更高的要求。在互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代下，海事信息化作為航海發(fā)展的基礎(chǔ)，在建立航海工作機(jī)制和航海體系方面發(fā)揮著重要的作用。因此，本文將對(duì)互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代下未來(lái)海事信息化的發(fā)展方向進(jìn)行探討。

互聯(lián)網(wǎng)+；云計(jì)算；管理系統(tǒng)

1.引言

隨著現(xiàn)代通訊技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和航空航天技術(shù)等尖端技術(shù)的迅速發(fā)展，政府信息化也得到了快速發(fā)展，政府服務(wù)需要隨時(shí)跟上經(jīng)濟(jì)信息化發(fā)展的步伐，滯后的信息和僵化的管理勢(shì)必出現(xiàn)管理方案的不合理性和不適時(shí)性。通過(guò)電子政務(wù)服務(wù)政府越來(lái)越得到各地、各行業(yè)政府部門的高度重視。

傳統(tǒng)海事下水，現(xiàn)代海事上網(wǎng)，信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢(shì)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的重要力量。依靠現(xiàn)代高科技手段，構(gòu)建遍布海事系統(tǒng)的信息網(wǎng)絡(luò)，可達(dá)到事半功倍的效果，改變傳統(tǒng)海事的工作和管理方式，實(shí)現(xiàn)從下水到上網(wǎng)的跨越。

通過(guò)綜合運(yùn)用GIS、遙感、遙測(cè)、寬帶網(wǎng)絡(luò)、多媒體及虛擬仿真等技術(shù)，對(duì)海事資源進(jìn)行信息自動(dòng)采集、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理和輔助決策服務(wù)的技術(shù)系統(tǒng)；它具有數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、虛擬仿真、優(yōu)化決策支持和可視化表現(xiàn)等強(qiáng)大功能，為海事的宏觀管理、指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)工作提供快速、準(zhǔn)確的信息服務(wù)，用信息化技術(shù)改變傳統(tǒng)的海事生產(chǎn)管理模式，從而全面實(shí)現(xiàn)事資源管理工作的數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)海事管理的現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展。

十三五規(guī)劃提出，在互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代下大力推進(jìn)海事信息化，已經(jīng)成為海事部門提升行政管理能力和公眾服務(wù)水平的共同選擇，成為引領(lǐng)海事產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本趨勢(shì)；是實(shí)現(xiàn)海事管理現(xiàn)代化、決策科學(xué)化，建立現(xiàn)代海事管理制度的迫切需要和必由之路。

2.海事信息化的現(xiàn)狀與問(wèn)題

2.1 信息化建設(shè)模式落伍

傳統(tǒng)信息化建設(shè)模式是通過(guò)交通運(yùn)輸部海事局下屬各部門根據(jù)業(yè)務(wù)需求而建設(shè)信息系統(tǒng)，繼而將該信息系統(tǒng)在各級(jí)海事機(jī)構(gòu)中推廣開來(lái)。在當(dāng)前形勢(shì)下，傳統(tǒng)模式雖然在一定程度上可以滿足海事安全監(jiān)管、海事執(zhí)法工作以及內(nèi)部業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的需求，然而卻無(wú)法滿足海事局各業(yè)務(wù)部門之間以及其他相關(guān)單位之間的橫向業(yè)務(wù)需求。此外，當(dāng)前信息化建設(shè)工作中存在著明顯的多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)從多處重復(fù)錄入數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。這不僅導(dǎo)致相關(guān)工作人員工作量大增，同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不一致，繼而致使上報(bào)的數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確，最終影響了上層宏觀決策的制定。由此可見，傳統(tǒng)模式已經(jīng)難以適用于當(dāng)前形勢(shì)，亟需進(jìn)行改革。

2.2 信息化建設(shè)機(jī)制不夠完善

受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，當(dāng)前我國(guó)海事信息化建設(shè)采用基建工程式預(yù)算管理。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，這種機(jī)制起到了有效的協(xié)調(diào)和管理作用。然而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種機(jī)制己無(wú)法適應(yīng)當(dāng)下信息化快速發(fā)展的時(shí)代。通過(guò)基建工程的方式來(lái)進(jìn)行信息化建設(shè)，即嚴(yán)格按照立項(xiàng)——報(bào)批——實(shí)施——驗(yàn)收付款的流程來(lái)進(jìn)行。然而信息化建設(shè)和基建工程其實(shí)并不完全相同，因?yàn)樵谛畔⒒ㄔO(shè)過(guò)程中很容易出現(xiàn)各種各樣難以界定和預(yù)測(cè)的可能性，尤其是軟件信息系統(tǒng)，由于軟件信息系統(tǒng)沒(méi)有物理材料，僅僅是借助于人類的智慧和思維方式而制作出的軟件。在驗(yàn)收軟件信息系統(tǒng)時(shí)，不僅要核實(shí)該系統(tǒng)是否存在，同時(shí)也要根據(jù)不同軟件的系統(tǒng)特點(diǎn)，制定出衡量軟件是否適合的標(biāo)準(zhǔn)。即便制定了此類標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)產(chǎn)品交付后短時(shí)間內(nèi)也無(wú)法完全檢驗(yàn)出來(lái)，需要花費(fèi)很長(zhǎng)時(shí)間才可以體驗(yàn)信息化產(chǎn)品的不常用功能，同時(shí)也可以挖掘出信息化產(chǎn)品隱藏的缺陷。針對(duì)于此，信息化建設(shè)機(jī)制應(yīng)當(dāng)逐步加以完善。

2.3 海事信息化建設(shè)體系不夠規(guī)范

自從信息化工作開展之初到現(xiàn)在，始終未形成完善的建設(shè)體系。各務(wù)部門和直屬海事局在進(jìn)行信息化建設(shè)工作時(shí)，往往只是為了滿足各自的需求來(lái)進(jìn)行滿足相應(yīng)的信息系統(tǒng)。正因如此，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一或系統(tǒng)功能疊加的情況。針對(duì)于此，我國(guó)必須要逐步規(guī)范息化建設(shè)體系。

2.4 海事信息化工作人員業(yè)務(wù)水平偏低

信息化工作的開展離不開相應(yīng)的操作人員，然而當(dāng)前海事系統(tǒng)各級(jí)機(jī)構(gòu)信息化工作人員業(yè)務(wù)水平偏低。由于信息化屬于綜合性工作，其中包含著軟件、硬件、系統(tǒng)建設(shè)、系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)、系統(tǒng)維護(hù)等，然而當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)海事機(jī)構(gòu)都是由一個(gè)人來(lái)負(fù)責(zé)整個(gè)系統(tǒng)的信息化建設(shè)工作。不僅如此，多數(shù)海事機(jī)構(gòu)都沒(méi)有形成完善的培訓(xùn)體系。正因如此，導(dǎo)致信息化人員的綜合素質(zhì)難以提升，同時(shí)也無(wú)法及時(shí)更新信息化知識(shí)，最終導(dǎo)致海事信息化建設(shè)工作水平滯后。

3.互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代下海事信息化的主要發(fā)展方向

為緊跟“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，響應(yīng)國(guó)家和水上交通運(yùn)輸部的相關(guān)要求，挖掘互聯(lián)網(wǎng)海事中心工作融合發(fā)展?jié)摿?，總結(jié)各地互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用探索經(jīng)驗(yàn)，吸納各方面的創(chuàng)新技術(shù)，未來(lái)海事信息化管理應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)以下項(xiàng)目。

3.1 互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代下的智能指揮系統(tǒng)

創(chuàng)新海事執(zhí)法和政務(wù)服務(wù)模式，建立集約智能、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、海陸一體的還是管理現(xiàn)代化指揮體系；建成全面覆蓋、保障有力、開放共享、人性智能的現(xiàn)代海事綜合指揮管理與服務(wù)體系。

3.2 互聯(lián)網(wǎng)＋時(shí)代下的政府服務(wù)

全面提升政務(wù)電子化比例，逐步推行“線上審批”，逐步實(shí)現(xiàn)受理業(yè)務(wù)向電子政務(wù)平臺(tái)的集中，推進(jìn)“網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)”的應(yīng)用，強(qiáng)化政務(wù)信息和數(shù)據(jù)資源的共享和公開，提高政府服務(wù)效率。

3.3 互聯(lián)網(wǎng)＋時(shí)代下的監(jiān)管系統(tǒng)

加強(qiáng)基層海事處的網(wǎng)格化管理，通過(guò)實(shí)施科學(xué)選船和電子巡航，提高現(xiàn)場(chǎng)檢查的針對(duì)性和實(shí)效性，同時(shí)依托綜合指揮系統(tǒng)，強(qiáng)化海事處對(duì)監(jiān)管信息的掌控和處置能力；通過(guò)應(yīng)用任務(wù)流轉(zhuǎn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員的有效調(diào)動(dòng)，落實(shí)上級(jí)指揮中心的監(jiān)管任務(wù)和船舶安全檢查任務(wù)，提高任務(wù)執(zhí)行效率；提高現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員的移動(dòng)執(zhí)法能力，同時(shí)將船舶缺陷、滯留及收費(fèi)等情況通過(guò)綜合指揮系統(tǒng)反饋指揮中心，形成監(jiān)管閉環(huán)。

3.4 互聯(lián)網(wǎng)＋時(shí)代下的船員服務(wù)

加強(qiáng)船員管理業(yè)務(wù)頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)船員管理與海事管理、行業(yè)管理深度融合，對(duì)內(nèi)協(xié)同管理、對(duì)外綜合服務(wù)能力水平進(jìn)一步提升，使監(jiān)管更加嚴(yán)格規(guī)范、服務(wù)能力水平進(jìn)一步提升，使監(jiān)管更加嚴(yán)格規(guī)范、服務(wù)更加便民利民，支撐船員管理粗放型管理向集約型管理的轉(zhuǎn)變，又考試發(fā)證導(dǎo)向向市場(chǎng)導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變，由門檻管理向戰(zhàn)略管理轉(zhuǎn)變。

3.5 互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代下的規(guī)費(fèi)征稽系統(tǒng)

對(duì)外實(shí)現(xiàn)義務(wù)繳費(fèi)人網(wǎng)絡(luò)備案、信息申報(bào)、網(wǎng)上支付等功能，為繳費(fèi)人提供便利的非現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)；對(duì)內(nèi)實(shí)現(xiàn)用戶統(tǒng)一管理、備案信息管理等功能，整合信息系統(tǒng)資源，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、協(xié)同共享。

3.6 互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代下的誠(chéng)信管理體系

推進(jìn)以誠(chéng)信管理為核心的綜合質(zhì)量管理，建立核心管理對(duì)象的信用評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理與誠(chéng)信管理聯(lián)動(dòng)，提高執(zhí)法的針對(duì)性和有效性。

3.7 互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代下的交通事故處理系統(tǒng)

事故的發(fā)現(xiàn)可通過(guò)視頻監(jiān)控中心的實(shí)時(shí)監(jiān)控來(lái)發(fā)現(xiàn)或者根據(jù)報(bào)警的信息來(lái)確認(rèn)。當(dāng)確認(rèn)事故發(fā)生時(shí)，首先確認(rèn)事故發(fā)生地點(diǎn)，然后調(diào)配可調(diào)配的資源（包括機(jī)動(dòng)大隊(duì)，海巡艇，人員等）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理，對(duì)發(fā)生的交通事故按照等級(jí)（小事故、一般事故、大事故、重大事故、特大事故五個(gè)等級(jí)）進(jìn)行分類,錄入進(jìn)事故處理數(shù)據(jù)庫(kù)。然后進(jìn)行相應(yīng)的責(zé)任判定，并進(jìn)行賠償、訴訟等后續(xù)流程，并在數(shù)據(jù)庫(kù)中記錄整個(gè)事故處理過(guò)程。

4.結(jié)論

近幾年，我國(guó)的海事信息化建設(shè)已經(jīng)在加速發(fā)展，尤其是在十三五信息化規(guī)劃思路的引導(dǎo)下，我國(guó)的海事信息化建設(shè)已經(jīng)有了一定的規(guī)模。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息通信技術(shù)的應(yīng)用，加速了信息產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的融合，軟硬一體化、軟件定義世界、新硬件時(shí)代、云存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)計(jì)算、感知網(wǎng)絡(luò)等出現(xiàn)不僅使得軟件和硬件之間、存儲(chǔ)和計(jì)算之間、網(wǎng)絡(luò)和終端之間邊界變得越來(lái)越模糊，融合變得越來(lái)越緊密。在互聯(lián)網(wǎng)+高速發(fā)展的時(shí)代下，我們需要服從黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)， 聽從上級(jí)機(jī)關(guān)的指示， 根據(jù)自身的實(shí)際情況進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌部署、統(tǒng)籌安排，統(tǒng)籌實(shí)施， 并能夠做到實(shí)時(shí)更新我們的海事信息技術(shù)的軟件和硬件以及相關(guān)設(shè)備，讓我們的海事信息化程度不斷得到提高。

[1]《江蘇交通運(yùn)輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》.

[2]袁穎.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下基于海事檔案的信息化管理[J].中國(guó)水運(yùn)月刊, 2011（04） :42-43.

[3]徐婷婷, 陳永劍.浙江海事信息化發(fā)展及趨勢(shì)研究[J].水運(yùn)工程, 2009(8):16-18.

[4]宗術(shù).我國(guó)港口信息化建設(shè)與展望[J].交通建設(shè)與管理,2007(Z1):62-63.

吝鋆（1987-）,男，安徽蕪湖人，蕪湖海事局通信信息中心技術(shù)管理員，學(xué)士，從事安全通信及信息化管理。