張星
農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的影響因素及調(diào)控機(jī)制研究
張星
近幾年,我們身邊出現(xiàn)了“豆你玩”“蒜你狠”“玉米瘋”“辣翻天”等網(wǎng)絡(luò)熱詞。首先我們能夠感受到的是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的過山車式的波動(dòng),折射出農(nóng)產(chǎn)品市場的不穩(wěn)定。農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格與農(nóng)民自身的利益息息相關(guān),同時(shí)也事關(guān)食品企業(yè)、消費(fèi)者自身的利益。探求農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的原因,并為政府調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格提供政策建議。
農(nóng)產(chǎn)品;價(jià)格波動(dòng);國際傳導(dǎo);法制化
影響農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的因素大致有如下幾個(gè)方面:市場供應(yīng)與需求不平衡,生產(chǎn)成本增加推動(dòng)價(jià)格上漲、市場需求拉動(dòng)、季節(jié)因素、國際因素等。
(一)市場供應(yīng)與需求不平衡
西方經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,市場是價(jià)格機(jī)制的重要影響因素。市場供應(yīng)與市場需求達(dá)到均衡時(shí),達(dá)到帕累托最優(yōu)狀態(tài),但是,由于市場是不健全的,是存在缺陷的,因此,市場供需不平衡導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)。當(dāng)市場上的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)量大于市場需求量時(shí),此時(shí)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌,反之,當(dāng)市場上的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)量小于市場需求量時(shí),農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲。經(jīng)濟(jì)學(xué)中的帕累托最優(yōu)實(shí)現(xiàn)于一系列假設(shè)前提之下:市場是完全競爭的市場,市場中不存在信息不對(duì)稱,但是在實(shí)踐當(dāng)中,市場并不是一個(gè)完全競爭的市場,不完全競爭的市場必然存在信息不對(duì)稱,因此,農(nóng)產(chǎn)品市場必然出現(xiàn)價(jià)格波動(dòng)。
(二)勞動(dòng)力成本及生產(chǎn)資料成本增加
有學(xué)者指出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格每變動(dòng)1%,將會(huì)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格同向變動(dòng)0.75%,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格每變動(dòng)1%,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格將會(huì)同向提高0.13%。①Apergis N.,A.Rezitis.Food price volatility and macroeconom ic factor volatility:'heat waves'or'meteor showers'?,Applied Econom ics Letters,2003,10(9): 799~804.經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中,價(jià)值決定價(jià)格,價(jià)值主要是指付出社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)的時(shí)間。產(chǎn)品成本的重要組成部分之一就是勞動(dòng)力成本,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本中的勞動(dòng)力成本與農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)及利潤緊密相關(guān)。勞動(dòng)力成本變化會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的定價(jià)產(chǎn)生影響,從而影響農(nóng)產(chǎn)品的市場價(jià)格。同時(shí),農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資料如化肥、農(nóng)藥、機(jī)器化作業(yè)成本提高也是推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的重要原因。
(三)國際市場影響
價(jià)格波動(dòng)機(jī)制會(huì)在國際間傳導(dǎo),因此國際市場上農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲會(huì)導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲。國際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的國際傳導(dǎo)是區(qū)域傳導(dǎo)和垂直傳導(dǎo)共同影響的一個(gè)動(dòng)態(tài)過程。區(qū)域傳導(dǎo)是指價(jià)格波動(dòng)在不同的國家之間進(jìn)行傳導(dǎo),這是一種空間傳導(dǎo),價(jià)格波動(dòng)通過這種空間傳導(dǎo)進(jìn)入到國內(nèi)市場之后,垂直傳導(dǎo)開始發(fā)揮機(jī)制進(jìn)而影響國內(nèi)物價(jià)水平。
(四)金融資本因素
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入,金融全球化如火如荼,國際游資的資本規(guī)模以及流動(dòng)速度不斷增加,加上期貨市場的不斷擴(kuò)大,國際游資有部分資金涌入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,進(jìn)而影響了我國國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。農(nóng)產(chǎn)品本身所具有的特性、市場供求和政治因素對(duì)近年來農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)具有一定影響,但是農(nóng)產(chǎn)品期貨市場以及國際游資涌入也是造成農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)不可忽視的原因。
(五)季節(jié)因素
農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格雖然會(huì)呈現(xiàn)波動(dòng),但是其仍然是遵循價(jià)值規(guī)律的,看似飄渺,但仍然受供求關(guān)系影響,大多數(shù)商品的生產(chǎn)和消費(fèi)都呈現(xiàn)出季節(jié)性的特征,存在著淡季和旺季的區(qū)別。比如,應(yīng)季蔬果上市時(shí),由于市場供應(yīng)量大,應(yīng)季農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格多會(huì)下跌,反之,非應(yīng)季水果由于市場供應(yīng)量少的原因會(huì)出現(xiàn)價(jià)格上漲的情況。
(一)通貨膨脹效應(yīng)
新凱恩斯理論認(rèn)為生產(chǎn)資料價(jià)格上漲會(huì)推動(dòng)人們的消費(fèi)成本以及企業(yè)的生產(chǎn)成本增加,因此,消費(fèi)者的福利水平以及企業(yè)的產(chǎn)出水平會(huì)削減。市場上供應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品是人們基本生活所必須的基本生活資料,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲會(huì)影響居民的基本生活,在收入水平不變的情況下,居民用于購買食品的支出占收入的比重增大,進(jìn)而影響恩格爾系數(shù)的提高。
(二)財(cái)富效應(yīng)
農(nóng)產(chǎn)品銷售是農(nóng)民獲得收入的主要手段,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)勢必會(huì)影響農(nóng)民的收入水平,收入影響支出,農(nóng)民的消費(fèi)水平會(huì)因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上下波動(dòng)受到不同程度的影響。我國目前仍處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期,新常態(tài)背景下居民面對(duì)通貨膨脹,更多居民對(duì)消費(fèi)和投資傾向于謹(jǐn)慎消費(fèi)及謹(jǐn)慎投資以應(yīng)對(duì)未來的各種不確定性,通貨膨脹壓力下,居民的實(shí)際財(cái)富是緊縮的。
(三)供給效應(yīng)
農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲,在短期內(nèi)會(huì)直接影響到以農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)原料的相關(guān)產(chǎn)業(yè),例如會(huì)增加食品產(chǎn)業(yè)以及餐飲業(yè)的成本,從而使得相關(guān)企業(yè)利潤下降,長期來看,很有可能導(dǎo)致相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模萎縮,社會(huì)總產(chǎn)出減少。相反,如果農(nóng)產(chǎn)品的市場價(jià)格下降,在短期內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本下降,帶來利潤的上升,在長期則有可能刺激產(chǎn)出,這就是供給效應(yīng)。
通過以上分析可以得出結(jié)論:農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格的波動(dòng)會(huì)影響宏觀經(jīng)濟(jì)變量,通過影響一系列宏觀經(jīng)濟(jì)變量,產(chǎn)生通貨膨脹效應(yīng)、供給效應(yīng)和財(cái)富效應(yīng)。
(一)提高農(nóng)產(chǎn)品支持價(jià)格
為支持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展,實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持政策。目前農(nóng)產(chǎn)市場的糧食收購價(jià)格較低,5月份安徽新收小麥價(jià)格為每斤1.1元左右,陜西新收小麥價(jià)格為每斤1.2元左右,河南新收小麥價(jià)格為每斤1.1元左右,經(jīng)濟(jì)下行壓力大背景下,加之通貨膨脹,糧食收購價(jià)格偏低,政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場規(guī)律重新確定農(nóng)產(chǎn)品最低價(jià)格。
(二)提高農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼數(shù)額
我國對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼主要是直接補(bǔ)貼,這種補(bǔ)貼方式是以耕地面積為計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),與當(dāng)期農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量不掛鉤,沒有形成科學(xué)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn),這種補(bǔ)貼方式不合理的原因在于很容易形成撂荒,補(bǔ)貼主要來源于財(cái)政收入,補(bǔ)貼數(shù)額有限,由于更多的農(nóng)民追求高報(bào)酬,他們背井離鄉(xiāng)離開農(nóng)村,農(nóng)村耕地容易荒蕪,但是補(bǔ)貼依然直接到戶,這樣不僅浪費(fèi)了耕地資源,同時(shí)也挫傷了農(nóng)民種植積極性。
與此同時(shí),我國中西部地區(qū)地理環(huán)境比較特殊,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平與東部地區(qū)比較存在差距,特別是生產(chǎn)條件比較惡劣的地區(qū),應(yīng)當(dāng)提高對(duì)農(nóng)民的財(cái)政補(bǔ)貼數(shù)額,解決其基本生活需要。
(三)建立農(nóng)產(chǎn)品的動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備體系
農(nóng)產(chǎn)品的動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品的市場供應(yīng)量,而農(nóng)產(chǎn)品的市場需求是動(dòng)態(tài)的,因此應(yīng)當(dāng)從市場需求出發(fā),建立動(dòng)態(tài)的儲(chǔ)備系統(tǒng),調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)與需求,防止農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的過山車式波動(dòng),穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場。
(四)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格政策法制化
法制化是促進(jìn)政策長期有效執(zhí)行強(qiáng)有力的保障。在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定方面也是如此。構(gòu)建農(nóng)業(yè)支持價(jià)格法律法規(guī)體系,對(duì)推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)、解決三農(nóng)問題有重要意義。應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政支持、信貸支持、保險(xiǎn)支持以及技術(shù)支持。同時(shí),提高各項(xiàng)惠農(nóng)政策和管理政策的立法層次,農(nóng)民權(quán)益有了法律保障,就具有安全感,就能夠降低農(nóng)戶的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。
同時(shí)通過法律手段對(duì)操縱農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的行為進(jìn)行有力的懲罰。嚴(yán)厲打擊散布虛假信息行為,懲治異常交易行為等破壞市場公平秩序的行為,加大執(zhí)法監(jiān)管力度,依法查處惡意炒作、哄抬物價(jià)等不法行為。
(五)適度調(diào)節(jié)市場需求與供給
2017年,是繼續(xù)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵一年,全面深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是提升農(nóng)業(yè)綜合效益的的主要切入點(diǎn),也是保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)的重要途徑。深化改革措施主要對(duì)全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收進(jìn)行攻堅(jiān)。
2016年,農(nóng)業(yè)大省遼寧省先后出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見》《關(guān)于加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》等一系列優(yōu)惠政策。
進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,應(yīng)當(dāng)從市場消費(fèi)需求出發(fā),發(fā)揮市場本身所具有的調(diào)節(jié)功能,調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu),提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量,引導(dǎo)市場消費(fèi)趨勢。結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”大背景,積極培育順應(yīng)時(shí)代潮流的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,運(yùn)用科技手段,開發(fā)新品種,采用新技術(shù)來引導(dǎo)市場需求。
(六)審慎利用貨幣政策
農(nóng)產(chǎn)品市場的穩(wěn)定需要政府進(jìn)行調(diào)控。良好的市場環(huán)境為政府調(diào)控市場提供保障。
國際匯率和利率波動(dòng)會(huì)影響我國金融市場和貨幣市場,微觀方面也將影響我國的農(nóng)產(chǎn)品市場。因此,需要政府運(yùn)用貨幣政策和匯率制度設(shè)計(jì)來應(yīng)對(duì)外部金融沖擊,維持我國農(nóng)產(chǎn)品市場的穩(wěn)定。
(七)利用貿(mào)易政策調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品市場供求
對(duì)外貿(mào)易是實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)的重要手段,是調(diào)劑余缺、培育產(chǎn)品國際競爭力的重要手段。我國農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行“走出去”戰(zhàn)略,對(duì)于鼓勵(lì)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口、有效利用國內(nèi)外兩個(gè)市場具有重要意義。為了維護(hù)國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場穩(wěn)定,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量要進(jìn)行規(guī)制,科學(xué)制定配額以及稅收政策。為在多變的國際市場環(huán)境中確保國內(nèi)市場穩(wěn)定,需要建立監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)與應(yīng)急機(jī)制,力爭建立公平競爭的國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)境。同時(shí)要警惕國外受到高額補(bǔ)貼的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入我國市場后對(duì)我國相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品市場所造成的沖擊。
(八)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場物流系統(tǒng)
縱觀我國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的非正常波動(dòng),能夠發(fā)現(xiàn)目前我國的農(nóng)產(chǎn)品市場物流系統(tǒng)存在缺陷,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、倉儲(chǔ)以及配送環(huán)節(jié)都存在著問題與短板。加快農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施與體系建設(shè),對(duì)于保障農(nóng)產(chǎn)品供給與需求平衡具有重要作用。
應(yīng)當(dāng)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的金融政策開發(fā),為研發(fā)農(nóng)產(chǎn)品物聯(lián)網(wǎng)提供金融支持。政府在維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品市場穩(wěn)定、提高農(nóng)民收益方面起著首要作用。我國是農(nóng)業(yè)大國,以農(nóng)為本,農(nóng)民在我國人口占比中份額較大,農(nóng)民在促進(jìn)城鎮(zhèn)化以及現(xiàn)代化過程中功不可沒,因此,政府定扶持政策,使農(nóng)民共享改革開放與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)成果是和諧社會(huì)建設(shè)的應(yīng)有之義。
(九)建立行業(yè)協(xié)會(huì)
行業(yè)協(xié)會(huì)作為中介組織及息率組織,能夠引導(dǎo)資源有效配置,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展,我國的行業(yè)協(xié)會(huì)具有非營利性和非政府性的特點(diǎn)。行業(yè)協(xié)會(huì)在降低交易成本、促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、推進(jìn)信息共享方面一直發(fā)揮著重要作用。在國內(nèi)市場中,行業(yè)協(xié)會(huì)就調(diào)節(jié)價(jià)格、調(diào)節(jié)市場方面都有天然的專業(yè)優(yōu)勢,政府只是在必要時(shí)出面干預(yù),推動(dòng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域具有針對(duì)性的行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展,有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的提高,同時(shí)在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場穩(wěn)定方面能夠發(fā)揮著不可替代的作用,如規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、承銷商、購買商等主體的經(jīng)營行為,增強(qiáng)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收、維護(hù)農(nóng)民利益、保障農(nóng)產(chǎn)品供給。
(十)加快農(nóng)產(chǎn)品信息披露系統(tǒng)建設(shè)
農(nóng)民獲取信息以及分析市場的能力較弱,無法對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的異常波動(dòng)做出準(zhǔn)確判斷。由于信息不對(duì)稱是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格傳導(dǎo)中的關(guān)鍵問題。因此,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技能培訓(xùn),提高其辨別市場信息的能力對(duì)消除信息不對(duì)稱具有一定的作用。建立由政府、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等共同參與建設(shè)的農(nóng)產(chǎn)品信息體系顯得尤為重要。
農(nóng)產(chǎn)品市場信息披露系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)關(guān)注兩個(gè)方面,一是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場歷史信息的采集,二是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場未來信息的預(yù)測。政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè),完善基礎(chǔ)設(shè)備,使農(nóng)民能夠真切感受到科技帶來的便利??梢酝ㄟ^村官對(duì)農(nóng)民進(jìn)行幫助,提高農(nóng)民辨別信息的能力。
政府在農(nóng)產(chǎn)品市場信息的采集、發(fā)布等方面具有明顯的優(yōu)勢,政府以及農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)能夠利用自身優(yōu)勢以及專業(yè)知識(shí)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品市場行情變化,為農(nóng)民提供有效的信息服務(wù),從而在很大程度上緩解信息不對(duì)稱導(dǎo)致的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格異常波動(dòng),指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)生產(chǎn)。
(十一)價(jià)格管理部門加強(qiáng)同證監(jiān)會(huì)的協(xié)作
價(jià)格管理部門要加強(qiáng)同證監(jiān)會(huì)的協(xié)作,共同創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格異常波動(dòng)信息平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)基層的指導(dǎo)。同時(shí),應(yīng)當(dāng)加快農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的建設(shè),因?yàn)槠谪浭袌鼍哂袃r(jià)格發(fā)現(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避功能,對(duì)穩(wěn)定現(xiàn)貨市場價(jià)格方面有著重要作用,也是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營和物價(jià)調(diào)控政策制定的參考依據(jù)。農(nóng)產(chǎn)品期貨市場能夠反映出未來農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走勢,但是,目前國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場本應(yīng)具有的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能并未得到有效的發(fā)揮,這主要是由國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場上品種結(jié)構(gòu)不完善、投資者結(jié)構(gòu)和期貨品種合約設(shè)計(jì)不合理等因素造成的,同時(shí)價(jià)格政策等因素也影響了期貨市場充分發(fā)揮其本應(yīng)有的功能。政府相關(guān)部門與證監(jiān)會(huì)合作,促進(jìn)期貨市場更好地發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能,更好地反映農(nóng)產(chǎn)品的即期價(jià)格和遠(yuǎn)期價(jià)格,從而為緩解農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的異常波動(dòng)做出貢獻(xiàn)。同時(shí)要進(jìn)一步穩(wěn)固農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心建設(shè)、推進(jìn)數(shù)據(jù)共享開發(fā),發(fā)揮各類數(shù)據(jù)的功能,制定農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的檢測以及應(yīng)急處理。
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F323.7
B
1008-4428(2017)08-09-03
張星,女,安徽宿州人,南京財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院研究生,研究方向:經(jīng)濟(jì)法。