淺析公路橋梁施工的招投標管理

陳玉玲

/四川公路工程咨詢監(jiān)理公司

淺析公路橋梁施工的招投標管理

陳玉玲

/四川公路工程咨詢監(jiān)理公司

現(xiàn)階段的公路橋梁工程，對于任何一個施工企業(yè)來說，都是夢寐以求的工程，當(dāng)?shù)玫焦窐蛄旱墓こ桃院?，不僅可以使施工企業(yè)名利雙收，還可以對國家和社會產(chǎn)生巨大的推動作用。就現(xiàn)階段的公路橋梁工程而言，多數(shù)采用招投標選定施工企業(yè)。因此，對于公路橋梁施工的招投標管理研究，成為現(xiàn)階段招投標主要研究的一個方面。

公路橋梁；施工招投標；管理研究

引言

招投標管理是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，是在不斷發(fā)展的經(jīng)濟社會中規(guī)范建筑市場的有效方法，要通過招標投標對市場進行宏觀調(diào)控和管理。公路橋梁施工是我國重要的基礎(chǔ)設(shè)施，其建設(shè)質(zhì)量直接影響到我國公路交通線路的安全和正常運行。因此，公路橋梁施工的招投標管理工作顯得格外重要，各級招投標管理機構(gòu)作為代表政府行使工程招標投標監(jiān)督管理職能的部門，必須按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，嚴格依法對工程招投標進行監(jiān)督管理，當(dāng)然在這一探索過程中還存在一些問題，這就要求政府和市場監(jiān)督管理部門不斷完善招投標制度，切實提高招投標管理的力度。在招投標管理中，很多的施工企業(yè)為了能夠競標成功，不僅積極的制作標書，還對招投標的所有環(huán)節(jié)都非常清楚。有些不法分子為了能夠競標成功，采用一些特殊的手段來獲得公路橋梁的工程施工。對于公路橋梁施工的招投標管理，本文認為在招標方面要狠抓落實，從源頭杜絕一些不法現(xiàn)象的出現(xiàn)。鑒于這種觀點，本文著重從招標方面，分析公路橋梁施工的招投標管理研究。

1.招投標管理對公路橋梁施工的促進作用

1.1 促進技術(shù)進步，優(yōu)化設(shè)計方案

在社會快速發(fā)展的今天，市場的競爭變得更加激烈，很多的施工企業(yè)都在激烈的競爭中慘遭淘汰。對于公路橋梁施工的招投標來說，無疑是施工行業(yè)的重要工程，因此，招投標管理對公路橋梁施工具有一定的促進作用。第一個作用就是促進技術(shù)進步，優(yōu)化設(shè)計方案。隨著人們生活水平的提高，對公路橋梁的要求越來越高，公路橋梁的施工技術(shù)和設(shè)計方案成為招投標管理的主題。在招標的時候，一定會選擇一些技術(shù)相對優(yōu)越，設(shè)計方案相對符合民生的公司進入招標范圍。

1.2 打破行業(yè)壟斷

對于一些技術(shù)過于精湛和設(shè)計方案優(yōu)良的施工企業(yè)來說，明顯的具有行業(yè)壟斷地位。招投標對于打破行業(yè)壟斷具有很大的作用，從招標方面來說，各大公司都是公平競爭，好的設(shè)計方案和技術(shù)會直接獲得招標資格。對于業(yè)主單位來說，招標是為了能夠多一種選擇，而且能夠促進施工行業(yè)的發(fā)展，在任何一個行業(yè)，壟斷是一種非常不明智的選擇。招標對于打破行業(yè)壟斷具有明顯的效果，同時能夠扶植一些有潛力的施工企業(yè)。

1.3 提高投資效益

招投標除了能夠保障公路橋梁被較好的施工企業(yè)施工，還能夠明顯的提高投資效益。對于招標來說，無非是為了選拔賢能，推動施工行業(yè)的良性發(fā)展，而投資就是經(jīng)過招標來完成的。招標可以幫助投資公司選擇正確的投資對象，在效益方面會有一定的保障。提高投資效益的同時，還對招標有一定的好處，對施工企業(yè)也有好處。可以這樣說，經(jīng)過招標，不僅可以提高投資效益，還可以促進施工行業(yè)的整體發(fā)展，為公路橋梁施工提供無形的保障。

2.招投標過程中的問題

2.1 招標問題

有些業(yè)主單位在招標的時候，存在一定的“內(nèi)定”問題?！皟?nèi)定”在現(xiàn)階段的招標環(huán)節(jié)中，是普遍存在的，由于招標的程序和招標的過程都是不同的人來操作，導(dǎo)致每一個環(huán)節(jié)都有可能出現(xiàn)問題。招標的時候，首先會發(fā)布招標的信息，施工企業(yè)得到信息以后，便開始積極的制作標書，然后通過層層考驗，最后得到公路橋梁的建設(shè)工程。有些業(yè)主單位在招標的時候，實行“內(nèi)定政策”，雖然在流程方面和正常的招標流程一樣，但內(nèi)部已經(jīng)確定了某個施工企業(yè)為主要的招標對象，這就使得很多的施工企業(yè)從一開始就沒有辦法進入招標的范圍。因此，現(xiàn)階段的招標問題中，“內(nèi)定”問題相當(dāng)緊迫，對于招標來說，選舉賢能才是最重要的，為了眼前的利益，實行“內(nèi)定政策”，對于眾多的施工企業(yè)來說，是非常不公平的，而且會影響整個施工行業(yè)的發(fā)展，對公路橋梁的日后建設(shè)也會產(chǎn)生很大的影響。

2.2 投標問題

對于很多的施工企業(yè)來說，公路橋梁施工的投標是一個重要的工作，投標意味著能否得到公路橋梁工程，關(guān)系著施工企業(yè)的未來發(fā)展，因此，很多的施工企業(yè)在投標上花費了大量的心血。對于正當(dāng)競爭的公司，主辦單位當(dāng)然是非常歡迎，但現(xiàn)階段的一個狀況是很多的施工企業(yè)在投標的時候，為了能夠獲得公路橋梁的建設(shè)工程，采取賄賂、威脅等不法手段，從而獲得競標成功，不僅僅影響了公路橋梁的建設(shè)工程質(zhì)量，還對使用公路橋梁建設(shè)工程的百姓產(chǎn)生了惡劣影響。

3.公路橋梁施工的招投標研究

3.1 招標研究

對于招投標而言，招標是首要的工作，只有做好招標，才能保證競標。因此，對于招標方面的問題，首先要做的就是加強制度的統(tǒng)一和完善。對于我國現(xiàn)階段的法律而言，存在一定的漏洞，在招標方面有一定的欠缺，因此，政府部門必須完善法律法規(guī)制度，在行業(yè)內(nèi)形成一道無形的保障墻，將某些不法分子和一些不良行為格擋在招標范圍以外。其次，要加強執(zhí)法力度，對于招標過程中的不良行為和一些不法分子，一定要嚴懲不貸，在行業(yè)內(nèi)樹立典型。對于現(xiàn)階段招標中的問題，執(zhí)法部門的執(zhí)法力度遠遠不夠，一旦出現(xiàn)一丁點的問題就必須嚴厲的排查。當(dāng)然，嚴厲的排查并不意味著人心惶惶，執(zhí)法部門在排查問題的時候，要遵守一定的原則，就是對事不對人，不能利用執(zhí)法權(quán)力以權(quán)謀私。第三，要加強管理，規(guī)范招標行為。在行業(yè)之中，一定會有一些令整個行業(yè)都信服的公司和個人，可以將這些公司和個人集中起來，集體對招標中的惡劣行為與問題進行打擊，共同抵制不良現(xiàn)象的發(fā)生，從而保證招標能夠正常進行。對于公路橋梁施工而言，招標意味著爭取工程的開始，只有把握好開始，下面的工作才能順利進行。

3.2 投標研究

在投標的時候，上文敘述的問題是經(jīng)常出現(xiàn)的問題，因此，可以采用競標者保密的策略。將每一個競標者的所有資料都保密處理，嚴謹外泄。而且，公安部門和公正部門也要大力支持。從競標開始到投標結(jié)束，公安部門、公正部門、主辦單位等等所有有關(guān)的部門從全方位保證投標的順利進行，嚴防死守，杜絕一些不法手段的實施和不良行為的出現(xiàn)。

3.3 完善評標專家管理制度

對于評標專家而言，一張標書能否入圍，能否繼續(xù)競標，全都掌握在評標專家手里。因此，很多的不法分子將視線又轉(zhuǎn)移到了評標專家身上。完善評標專家的管理制度，能夠有效的保證招投標的正常進行，從而不錯過任何一個有潛力的施工企業(yè)。從招標的條件和標書中，可以很清晰的將施工企業(yè)分類，對于條件較好的公司，當(dāng)然可以參與投標；對于太差的公司，直接取締也是可以的。為了避免在招標的過程中，出現(xiàn)評標問題，必須完善評標專家管理制度，不能讓某一位專家獨占大權(quán)，要互相牽制，避免不良招標的情況發(fā)生，從而在招標這一開始階段就保證公路橋梁的施工質(zhì)量。

4.結(jié)束語

對于公路橋梁施工的招投標管理，本文以招標為主進行研究，以投標為輔進行討論。對招投標的問題及策略做出了詳細的闡述。在這里，本文要著重強調(diào)，招投標對于公路橋梁管理施工來說，是重中之重，只有將開始階段做好，才能保證日后的工作，因此，要在招標的時候，就要保證施工企業(yè)的技術(shù)和施工質(zhì)量。像公路橋梁施工這樣重點的工程，一定要保證在招標時就杜絕一切不良行為的發(fā)生。

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