江蘇在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中的地位與戰(zhàn)略定位研究

季曉芳

[摘要]江蘇在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中一直發(fā)揮著的重要的作用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)和一帶一路國(guó)家戰(zhàn)略的提出，江蘇應(yīng)通過(guò)進(jìn)一步完善綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等措施，建設(shè)成為兩帶一路的交匯點(diǎn)、深化改革的先鋒軍、創(chuàng)新發(fā)展的示范區(qū)和區(qū)域平衡發(fā)展典范。

[關(guān)鍵詞]江蘇；長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶；地位

縱觀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史和西方發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展歷程，不難總結(jié)出一條共同的規(guī)律，即從沿海地區(qū)起步，然后溯及內(nèi)河向內(nèi)陸腹地縱深遞進(jìn)發(fā)展。因此，依托長(zhǎng)江水道，連接中國(guó)東、中、西三個(gè)區(qū)域，包含9省2市，占中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量40%以上的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)發(fā)展，對(duì)構(gòu)建中國(guó)經(jīng)濟(jì)新支撐，打造東中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)格局，推動(dòng)沿江產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化升級(jí)等顯得尤為重要。

一、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要意義

（一）有利于釋放內(nèi)需市場(chǎng)

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)直接涉及我國(guó)東中西三個(gè)區(qū)域約20%的國(guó)土面積和4096的人口，對(duì)長(zhǎng)江沿岸各地區(qū)收入分配結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化，投資環(huán)境和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的進(jìn)—步改善起到至關(guān)重要的作用，有利于進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，形成以消費(fèi)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，從而釋放國(guó)內(nèi)中西部地區(qū)巨大的內(nèi)需市場(chǎng)。

（二）有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)非常重要，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)總量占到我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的45%左右，然而其中超過(guò)一半的份額來(lái)自與下游的長(zhǎng)三角地區(qū)，中上游地區(qū)加起來(lái)還沒(méi)有下游地區(qū)的占比大，這說(shuō)明長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)部區(qū)域之間發(fā)展并不協(xié)調(diào)。隨著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)等戰(zhàn)略的實(shí)施，長(zhǎng)江下游的資本、勞動(dòng)力、技術(shù)等生產(chǎn)要素開(kāi)始向中上游區(qū)域轉(zhuǎn)移，下游的GDP比重開(kāi)始下降，中上游比重上升。數(shù)據(jù)顯示，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶下游的經(jīng)濟(jì)總量占比已經(jīng)從2006年的58%下降到2015年的52%，中游地區(qū)從2006年的20%上升到25%，上游從2006年的22%上升到2015年的23%，這充分說(shuō)明長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)部各地區(qū)之間的差異正在逐漸縮小，各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨于均衡。

（三）有利于開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)取得新發(fā)展

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，有利于我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)從東部沿海向中西部?jī)?nèi)陸和沿邊地區(qū)延伸，形成東西呼應(yīng)、沿海內(nèi)陸沿邊開(kāi)放優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的空間開(kāi)放新格局，與一帶一路戰(zhàn)略交相呼應(yīng)，形成我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新平臺(tái)。

二、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中江蘇的地位與作用

由于國(guó)家政策的長(zhǎng)期扶持，長(zhǎng)三角地區(qū)在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中一直處于龍頭地位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中領(lǐng)跑。而江蘇地處我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的“T”字型交匯點(diǎn)，有著優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和自然資源，加上有利的政策引導(dǎo)，一直在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶里扮演重要角色，對(duì)中西部的輻射作用不斷增強(qiáng)。

（一）經(jīng)濟(jì)規(guī)模大，國(guó)土面積小

2016年江蘇的生產(chǎn)總值規(guī)模達(dá)到76086.17億元，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中排名第一，是排名第二的浙江的1.6倍，是排名最后的貴州的6.5倍。從人均GDP來(lái)看，江蘇也達(dá)到了95394元，僅次于上海113137元，高于浙江的83923元。這一系列數(shù)據(jù)說(shuō)明江蘇無(wú)愧于我國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的稱(chēng)號(hào)。但是從國(guó)土面積上來(lái)比較，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶9省2市，除去上海、重慶兩個(gè)直轄市國(guó)土面積較小外，江蘇的國(guó)土面積為10.26萬(wàn)平方公里，僅比浙江稍大（10.18萬(wàn)平方公里），遠(yuǎn)低于其他幾個(gè)省，人均國(guó)土面積則是所有省市中最少的，這與江蘇的經(jīng)濟(jì)總量形成了鮮明的反差。強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模決定了江蘇在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中的引領(lǐng)作用，尤其是蘇南地區(qū)，其國(guó)土面積只占長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的1.4%，但2016年蘇南地區(qū)的GDP總量已經(jīng)與浙江省非常接近，達(dá)到44795億元，城鎮(zhèn)化比率也超過(guò)全國(guó)平均20個(gè)百分點(diǎn)以上，可以說(shuō)該地區(qū)已經(jīng)成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)活躍的地區(qū)，對(duì)整個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展起到了重要的引領(lǐng)作用。

（二）良好的水運(yùn)資源，完備的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)

江蘇地處長(zhǎng)江三角洲地區(qū)，濱江臨海，省內(nèi)湖泊眾多，水網(wǎng)密布，水運(yùn)資源高度發(fā)達(dá)。橫貫東西的長(zhǎng)江和縱橫南北的京杭大運(yùn)河在這里交叉形成十字型，支撐江蘇的內(nèi)河航道。隨著沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，原本較為薄弱的海港如連云港港、鹽城港、南通港也獲得了不同程度的發(fā)展，使得江蘇江海聯(lián)動(dòng)的水運(yùn)優(yōu)勢(shì)不斷凸顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年我國(guó)港口貨物吞吐量排名前20中，江蘇是蘇州港、南通港、南京港和連云港港均位列其中；而2016年我國(guó)港口集裝箱吞吐量排名中，蘇州港作為內(nèi)河港在眾多海港中排名第十（連云港港第十一）。這說(shuō)明江蘇良好的水運(yùn)資源得到了充分運(yùn)用。在不斷提升水運(yùn)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，江蘇還著力打造和完善交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與周邊省市地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施的對(duì)接，基本形成了四縱四橫的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，水鐵公空管五種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，為江蘇經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，也為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)發(fā)展提供的有力支持。

（三）科教領(lǐng)先，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)活躍

江蘇擁有全國(guó)領(lǐng)先的科教資源，省會(huì)城市南京擁有的高等院校數(shù)量?jī)H次于北京和上海。江蘇的普通高校數(shù)量和每年的招生數(shù)量在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶省市中均處于領(lǐng)先地位，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)發(fā)展培養(yǎng)了大批優(yōu)秀的人才。在專(zhuān)利申請(qǐng)方面，據(jù)統(tǒng)計(jì)，江蘇的專(zhuān)利申請(qǐng)量和授權(quán)量、發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量、企業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)量和授權(quán)量共五項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)四年排名全國(guó)第一。豐富的科教資源帶動(dòng)了江蘇經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，尤其是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。改革開(kāi)放以來(lái)，江蘇利用其良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，其進(jìn)出口總額在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中的比重不斷上升，2016年江蘇的進(jìn)出口總額達(dá)到33634.4億元，占經(jīng)濟(jì)帶比重約為35%?；钴S的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)也為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的中上游省市提供了良好的示范。

三、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中江蘇的戰(zhàn)略定位

（一）江蘇是兩帶一路戰(zhàn)略的交匯地

江蘇要充分發(fā)揮自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、綜合運(yùn)輸能力強(qiáng)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)活躍等特點(diǎn)，利用國(guó)家一帶一路戰(zhàn)略和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略在江蘇交匯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，努力將自身打造成為國(guó)際兩帶一路戰(zhàn)略的樞紐，在國(guó)際戰(zhàn)略中發(fā)揮更為重要的作用。要緊緊抓住長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)契機(jī)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)帶沿線區(qū)域省市協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)要素在經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域內(nèi)自由流通，資源得到充分高效的配置和利用，經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)部市場(chǎng)深度融合，引領(lǐng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶整體參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)新競(jìng)爭(zhēng)。

（二）江蘇是深化改革的先鋒軍

江蘇要勇于擔(dān)當(dāng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新發(fā)展、先試先行的先鋒軍，要抓住一系列國(guó)家政策在江蘇落戶(hù)以及靠近上海自貿(mào)區(qū)近水樓臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，以制度建設(shè)為中心，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，探索改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，從而帶動(dòng)社會(huì)體制、行政體制等全方位的變革，最大限度的發(fā)揮經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力，激發(fā)創(chuàng)新活力。

（三）江蘇是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的示范區(qū)

江蘇要充分發(fā)揮自身科教資源豐富，外向型經(jīng)濟(jì)活躍的特點(diǎn)，響應(yīng)國(guó)家大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的號(hào)召，盡全力發(fā)展科技創(chuàng)新，建立企業(yè)為主體，市場(chǎng)為主導(dǎo)，政府、高校、科研機(jī)構(gòu)參與的產(chǎn)學(xué)研一體的創(chuàng)新機(jī)制，將自身的科教優(yōu)勢(shì)切實(shí)轉(zhuǎn)化成為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提升高科技產(chǎn)品在外貿(mào)出口中的份額，提高江蘇品牌、江蘇制造在國(guó)際上的影響力，加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中上游省市的技術(shù)支持，做好示范。

（四）江蘇是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的典范

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局呈現(xiàn)東高西底的局面，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶橫跨我國(guó)東中西三個(gè)區(qū)域，龍頭、龍腰和龍尾三個(gè)部分之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不均衡。雖然近年來(lái)中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)得到了較大發(fā)展，但與東部之間的差距仍然較大。江蘇省內(nèi)同樣也存在著蘇南與蘇中、蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的情況。江蘇要立足本省實(shí)際，在南北合作發(fā)展的基礎(chǔ)上，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新局面。一方面要發(fā)揮蘇中、蘇北地區(qū)的主動(dòng)性，另一方面也要調(diào)動(dòng)蘇南參與江蘇其他區(qū)域建設(shè)的積極性，從而實(shí)現(xiàn)江蘇區(qū)域內(nèi)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為探索長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶整體協(xié)調(diào)發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)，提供思路。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要，江蘇作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分，一定要明確自身的地位，找準(zhǔn)定位，統(tǒng)一思路，發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)中發(fā)揮更為重要的作用。endprint