10?kV配電所大修施工的風(fēng)險控制

劉讓雄

(廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 廣州 510430)

10?kV配電所大修施工的風(fēng)險控制

劉讓雄

(廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 廣州 510430)

識別了某配電所大修施工中的各種危險源，并對其進行風(fēng)險評估；根據(jù)風(fēng)險等級，從優(yōu)化施工流程、完善過渡方案與做好安全卡控3個方面制定了Ⅰ級風(fēng)險控制策略；從做好技術(shù)交底與把好質(zhì)量“三關(guān)”2個方面制定了Ⅱ級風(fēng)險控制策略；并針對實施各項控制措施后仍有可能失控的風(fēng)險制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，建立完整的風(fēng)險控制體系，實現(xiàn)對配電所大修施工中各種風(fēng)險的有效防控。

配電所；大修；風(fēng)險控制；應(yīng)急預(yù)案

0 引言

某10?kV配電所負責(zé)廣州-深圳鐵路常平站-筍崗站50?km電力貫通線路的供電，同時擔(dān)負相應(yīng)編組站的所有生產(chǎn)與信號供電，供電任務(wù)繁重。為提高設(shè)備技術(shù)水平，該所于2016年進行了全面大修，全所除交直流屏設(shè)備外，其他設(shè)備全部更新?lián)Q代，共計更換了24面高壓開關(guān)柜、8面控制屏、7面保護屏、2面遠動屏及所有控制與保護電纜、1臺貫通調(diào)壓變壓器、2臺貫通饋出隔離開關(guān)及相連接的高壓電纜等。

大修過程中，舊設(shè)備拆除、新設(shè)備安裝、過渡設(shè)備運行等相互交叉進行，施工場地狹窄，施工組織復(fù)雜，安全風(fēng)險高。依據(jù)GB/T?28001—2011《職業(yè)健康安全管理體系要求》，建立如圖1所示的風(fēng)險控制流程，加強對項目的風(fēng)險識別與風(fēng)險評估，強化風(fēng)險控制，實現(xiàn)了該所大修施工的安全平穩(wěn)。

1 識別存在的危險源

“危險源”是指可能導(dǎo)致人員傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞，或這些情況組合的根源或狀態(tài)。根源是指能量和有害物質(zhì)的存在；狀態(tài)是指能量和有害物質(zhì)的失控。因此，危險源包括一切可能對人-機-環(huán)系統(tǒng)帶來損害的不安全因素，是事故發(fā)生的必要條件；它既可能是人的不安全行為，也可能是設(shè)備與環(huán)境的不安全狀態(tài)或二者的結(jié)合。危險源的識別是建立安全管理體系的重要基礎(chǔ)。要實現(xiàn)施工安全的有效管理，首先必須充分識別施工過程中的所有危險源。

圖1 風(fēng)險控制流程

針對本次大修施工的特點，識別存在的主要危險源及其危害性，并按照人、機、料、法、環(huán)5大要素進行分類，如表1所示。

表1 主要危險源一覽表

2 開展風(fēng)險評估

“風(fēng)險”是指某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合。危險情況指人員傷亡或疾病、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等；后果是指嚴重性。危險情況發(fā)生的可能性與后果的嚴重性一般都分為5個等級。風(fēng)險評估就是根據(jù)危險情況發(fā)生的可能性與后果的嚴重性進行綜合分析，確定不可接受(Ⅰ級)、不愿接受(Ⅱ級)、可接受(Ⅲ級)和可忽略(Ⅳ級)4個風(fēng)險等級。具體確定方法如表2所示。

表2 可能性等級、損失等級與風(fēng)險等級對應(yīng)關(guān)系表

按照表2所示的方法，對表1中所列出的主要危險源，逐一評估其發(fā)生的可能性與后果的嚴重性。將方法因素中的施工總體方案不合理與過渡方案不完善、環(huán)境因素中的高壓帶電設(shè)備、電氣設(shè)備拆卸與吊裝以及人的不安全行為等評為本項目的Ⅰ級風(fēng)險，其他危險源為Ⅱ級風(fēng)險。通過風(fēng)險評估，評定了本次大修施工危險源的風(fēng)險等級，為制定相應(yīng)的控制措施提供依據(jù)。

3 Ⅰ級風(fēng)險控制

對Ⅰ級風(fēng)險，要制定專項控制措施，通過對危險源的全面防控，降低其觸發(fā)事件的可能性等級與損失等級，從而將風(fēng)險降低至可接受的程度。主要采取以下措施。

3.1 優(yōu)化施工流程

施工總體方案是否合理，事關(guān)整個項目的成敗。該配電所大修改造需將主要設(shè)備全部更換，要在既有設(shè)備位置安裝新設(shè)備，同時又要保證正常供電，如何騰挪施工空間，先拆哪一部分，后拆哪一部分，先安裝哪一部分，如何過渡，每道工序如何銜接，先后順序如何安排等成為本次施工總體方案的核心。經(jīng)現(xiàn)場反復(fù)考證與優(yōu)化，制定了如圖2所示的施工流程，根據(jù)施工流程再制定每一步流程的詳細方案。實踐證明，圖2所示的流程有效降低了總體方案不合理所產(chǎn)生的風(fēng)險，保證了整個項目的順利實施。

3.2 完善過渡方案

設(shè)備的拆除需要停電，停電時間最多幾個小時，而拆除并安裝調(diào)試好1個單元的設(shè)備往往又需要幾天時間，要保證施工不影響正常供電，必須采取過渡措施。過渡方案是施工總體方案的關(guān)鍵所在。

根據(jù)該所的供電負荷分配與既有設(shè)備布置，結(jié)合施工組織流程與相關(guān)規(guī)范，制定了3個關(guān)鍵點的過渡方案，要點如下。

(1)?過渡方案1。拆除電源一(1—10號)開關(guān)柜時，將拆除的4，6，8，9號柜移至高壓室內(nèi)的空地，臨時安裝后作為過渡柜；將電源一進線電纜與北饋東、南饋東和母聯(lián)的饋出電纜分別移接至4，6，8，9號過渡柜。由于高壓電纜長度都有較大富余，直接移接即可；而相應(yīng)的保護與控制電纜長度不夠，需通過加裝過渡箱將其連接至過渡柜，恢復(fù)既有電源一的正常供電功能。待新的電源一(1—9號)開關(guān)柜安裝調(diào)試成功后再申請停電，將過渡柜的高壓電纜改接至對應(yīng)的新柜，由新電源一承擔(dān)供電任務(wù)。

圖2 施工流程

(2)?過渡方案2。拆除電源二(11—26號)開關(guān)柜時，將拆除的23，25號柜移至過渡柜一側(cè)臨時安裝，將電源二進線電纜、北饋西、南饋西、母聯(lián)、北貫通和南貫通的饋出電纜分別移接至過渡柜的4，6，8，9，23，25號柜。4，6，8，9號過渡柜的保護與控制電纜保持不變，只需將23，25號過渡柜的保護與控制電纜通過過渡箱接入，恢復(fù)既有電源二的正常供電功能。這一過渡措施一直延續(xù)至新的電源二柜全部安裝調(diào)試成功，再改接至新的電源二柜供電。

高壓開關(guān)柜新柜布置與過渡方案1、過渡方案2供電電纜聯(lián)接如圖3所示。

(3)?過渡方案3。新的綜自屏全套設(shè)備需要安裝在既有保護屏位置，但其必須在拆除既有保護屏、控制屏與遠動屏之前先期完成安裝、本體調(diào)試與二次電纜敷設(shè)，以實現(xiàn)新綜自系統(tǒng)與新高壓開關(guān)柜間的同步聯(lián)調(diào)與投運。整個施工期間，既有的保護屏與控制屏設(shè)備與既有的高壓開關(guān)柜同步分單元退出運行，待新的電源一與電源二設(shè)備全部正常運行后方可整體拆除。因此，新的綜自系統(tǒng)需要采取臨時就位措施。為降低新的綜自屏就位移動時的難度與風(fēng)險，本方案選擇在既有保護屏前0.9?m處，加裝底架與移動導(dǎo)軌，臨時安裝綜自屏；同時，所有的二次電纜均必須考慮移動過程中及最終就位所需的預(yù)留長度(實際按延長1.5?m預(yù)留)。

圖3 新高壓開關(guān)柜布置與過渡柜電纜聯(lián)接示意

3.3 做好安全卡控

大修施工全過程都處在高壓帶電設(shè)備的環(huán)境中，同時伴隨大量高壓開關(guān)柜等設(shè)備的拆卸與吊裝，人的任何不安全行為都可能觸發(fā)嚴重的人身安全事故。為此，制訂了專門的安全防控方案，做好以下幾個安全卡控。

3.3.1??開好每日的“新三會”

(1)?每日開工前召開“日施工實施方案布置會”，重點論證、完善前1日制定的施工方案，并進行安全交底，明確當日施工中的各種風(fēng)險與防控措施。

(2)?在此基礎(chǔ)上召開“日施工生產(chǎn)會”，重點布置當日施工內(nèi)容、人員分工與安全配合事項等。

(3)?每日施工結(jié)束后召開“日施工實施方案制定會”，根據(jù)施工總體方案與當日施工具體實際，制定第2天的施工實施方案，明確施工內(nèi)容、施工方法，并進行相應(yīng)的安全預(yù)想等。

通過“新三會”中的安全預(yù)想、安全論證與安全交底，將每日施工中可能存在的安全隱患一一擺明，將施工總體方案分解細化到每日，并逐一交底，讓所有參加施工的人員明白當日施工存在的安全風(fēng)險與防范措施。

3.3.2??實行“三位一體”聯(lián)防互控

(1)?施工人員嚴格執(zhí)行各項安全規(guī)定與安全防范措施，做好安全自控。

(2)?施工負責(zé)人專門負責(zé)現(xiàn)場安全監(jiān)控。

(3)?施工單位指定安全總監(jiān)，設(shè)備管理單位指定負責(zé)施工配合的專員參加每日的“新三會”，檢查“新三會”制度執(zhí)行情況，完善日施工安全措施。同時負責(zé)施工現(xiàn)場的安全盯控，隨時制止任何違規(guī)違章與不安全行為。對比較復(fù)雜的停電施工等項目，必須經(jīng)施工負責(zé)人、安全總監(jiān)與配合專員3人共同檢查，確認安全措施完備并簽字后方可開工。

3.3.3??嚴格執(zhí)行“三不動、三不離”制度與“營???????業(yè)線施工八不準”措施

(1)?未聯(lián)系登記的不動，對設(shè)備性能、狀態(tài)不清楚的不動，對使用中的設(shè)備未經(jīng)授權(quán)的不動。

(2)?檢修完未復(fù)查試驗好的不離開，影響正常使用的設(shè)備未修好的不離開，發(fā)現(xiàn)異響、異聲而未查明原因的不離開。

(3)?施工計劃未經(jīng)審批的不準施工。

(4)?未按規(guī)定簽訂施工安全協(xié)議書的不準施工。(5)?沒有合格施工負責(zé)人的不準施工。

(6)?未經(jīng)培訓(xùn)并考試合格的人員不準施工。

(7)?沒有召開施工協(xié)調(diào)會，沒有準備好必需、充分的施工料具及其他準備工作的不準施工。

(8)?未登記要點的不準施工。

(9)?配合單位人員不到位的不準施工。

(10)?沒有制訂安全應(yīng)急措施的不準施工。

通過這些措施，規(guī)范所有人員的施工作業(yè)行為，完善施工過程中的各項安全卡控，有效防范人的不安全行為所帶來的風(fēng)險。

4 Ⅱ級風(fēng)險控制

Ⅱ級風(fēng)險等級雖然低于Ⅰ級風(fēng)險，但這并不意味著其發(fā)生后果的嚴重程度一定比Ⅰ級風(fēng)險輕，只是其有可能發(fā)生的概率要低一些，因此同樣不可忽視，應(yīng)采取如下措施加以有效控制。

4.1 提前做好技術(shù)交底

大修施工一般在施工招標完成之后再定設(shè)備廠家，這會造成施工設(shè)計時，設(shè)計單位無法考慮設(shè)備技術(shù)接口上的具體細節(jié)，只能將此工作交施工單位完成。配電所大修改造需更換的高壓開關(guān)柜、綜合自動化系統(tǒng)與遠動系統(tǒng)一般都由不同的廠家生產(chǎn)，相互間存在大量的接口。如果事前沒有充分考慮，各方接口銜接不好，設(shè)備進場后就存在諸多細節(jié)對接不上的問題；若進場后再調(diào)整與返工，不僅效率低，更重要的是將延誤施工時間。因此，簽訂設(shè)備供貨合同時，應(yīng)明確由開關(guān)柜生產(chǎn)廠家提供設(shè)備內(nèi)部接線圖給綜自系統(tǒng)廠家，由綜自廠家根據(jù)開關(guān)柜設(shè)備內(nèi)部配線圖來調(diào)整綜自屏的布線；對開關(guān)量、控制量與遙測量等的采集以及遠動規(guī)約的銜接則由綜自廠家與遠動廠家對接，做好各方的技術(shù)交底，降低設(shè)備接口銜接不好可能延誤工期的風(fēng)險。

4.2 把好質(zhì)量“三關(guān)”

4.2.1??把好審圖質(zhì)量關(guān)

配電所大修改造時，設(shè)備拆除、安裝、過渡、運行交叉進行，成百上千根控制與保護的新舊電纜成堆地敷設(shè)在狹窄的電纜槽內(nèi)，成千上萬個接線端子要連接，施工人員發(fā)生接錯線的概率很高。一般接錯線并不難以排查，麻煩的是沒有及時發(fā)現(xiàn)施工圖紙存在的問題。若按有問題的施工圖紙敷設(shè)電纜與配線，再加上人為接錯線，就有可能使問題的處理變得復(fù)雜，大大延長問題的處理時間，延誤工期，嚴重時甚至打亂整個施工計劃。因此，開工之前務(wù)必要把好審圖關(guān)，及時排查圖紙可能存在的問題，尤其是要重點審查設(shè)備間的相互聯(lián)鎖關(guān)系部分。設(shè)備進場后，經(jīng)認真查對后才能正式接線。本次施工就排查出電源一進線柜與電源一柜、電源二進線柜與電源二柜間均少了1根聯(lián)鎖電纜，主母二柜也少了1組到北饋西柜的交流電壓電纜等，由于解決及時，沒有影響后續(xù)施工。

4.2.2??把好電纜長度計算關(guān)

本次改造需安裝24面高壓開關(guān)柜，全部重新敷設(shè)二次電纜，同時還涉及6面過渡柜的臨時安裝，需要敷設(shè)幾百根電纜。不同規(guī)格型號的電纜總量不同，每個屏間的電纜長度也不同，同時還要考慮綜自系統(tǒng)屏平移所需的預(yù)留長度等。因此，購買電纜時必須根據(jù)施工方案、施工圖與現(xiàn)場實際準確進行長度計算。否則，買多了造成浪費，增大成本；買少了會影響順利施工，甚至可能造成敷設(shè)的電纜預(yù)留長度不夠而給后續(xù)施工造成嚴重影響。

4.2.3??把好過程質(zhì)量關(guān)

隨著施工進展與環(huán)境條件的變化，有的風(fēng)險會自然消除，但同時新的風(fēng)險又會增加。把好過程質(zhì)量關(guān)，是識別施工過程中新增風(fēng)險并加以防范的有效途徑。比如:

(1)?更換調(diào)壓變壓器室內(nèi)的貫通隔離開關(guān)時，發(fā)現(xiàn)受現(xiàn)場條件限制，該隔離開關(guān)操作機構(gòu)及操作桿只能安裝在開關(guān)的左側(cè)；訂貨時將此特別提醒廠家，防止了設(shè)備運抵現(xiàn)場安裝時才發(fā)現(xiàn)不合適所造成的退貨與工期延誤；

(2)?拆除開關(guān)柜時，其控制與保護電纜的另一端仍然與對應(yīng)的保護屏、控制屏及交直流屏是連接的，為防止可能的帶電與觸電風(fēng)險，拆除開關(guān)柜的同時將所有舊電纜的一頭全部采取絕緣包扎措施；

(3)?為防止運行人員因?qū)^渡設(shè)備與新設(shè)備不熟悉而產(chǎn)生的誤操作風(fēng)險，應(yīng)提前做好過渡設(shè)備與新設(shè)備編號及名稱標識等工作，在設(shè)備投入運行的同時貼上相應(yīng)的標簽，做到新設(shè)備、過渡設(shè)備與既有設(shè)備一目了然，防止混淆，避免誤操作。

5 制定應(yīng)急預(yù)案

墨菲定理警示人們：“任何一個事件，只要具有大于零的機率，就不能夠假設(shè)它不會發(fā)生?！辈扇★L(fēng)險防控措施，可以最大限度地控制和降低風(fēng)險，但卻無法完全避免事件的發(fā)生。風(fēng)險失控，本身也是一種風(fēng)險。應(yīng)對風(fēng)險失控的措施就是制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案可以分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案與現(xiàn)場處置預(yù)案3個不同的層次。對于施工現(xiàn)場來說，主要是針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，明確事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容;通過應(yīng)急演練，做到一旦發(fā)生事故，能夠迅速反應(yīng)、正確處置。因此，關(guān)鍵是要明確具體事件的處置方法與流程。根據(jù)本次施工實際需要，主要制定了以下幾個應(yīng)急處置流程。

(1)?人員受傷應(yīng)急處置流程。對不同程度的人員傷害明確不同的處置策略；對不同的傷害類型(電傷、有毒氣體傷害、燒傷、機械損傷或高處墜落等)明確不同的處理方法。

(2)?局部供電中斷應(yīng)急處置流程。對施工過程中發(fā)生意外事件導(dǎo)致施工受阻，短時間無法恢復(fù)正常供電的，根據(jù)供電中斷的不同原因與不同地點，明確不同的應(yīng)急替代方案以恢復(fù)供電。

(3)?全所供電中斷應(yīng)急處置流程。如果發(fā)生全所無法正常供電的情形時，則明確應(yīng)立即啟動越區(qū)供電流程，改由相鄰的2個所供電。

(4)?火災(zāi)應(yīng)急處理流程。火災(zāi)將給人的生命安全與設(shè)備安全帶來巨大威脅，也會帶來巨大的財產(chǎn)損失，必須防微杜漸。一旦發(fā)現(xiàn)火災(zāi)苗頭，必須迅速判斷是電氣起火還是普通明火，并明確滅火與防止火勢擴大的措施。

這次大修施工期間，上述應(yīng)急預(yù)案均沒有啟用，說明風(fēng)險控制有效。

6 結(jié)論

通過對該配電所大修施工的風(fēng)險控制實踐，得出以下3點結(jié)論。

(1)?配電所大修施工，安全隱患很多，要確保施工安全、質(zhì)量與工期，必須增強風(fēng)險防控意識，結(jié)合不同工程的具體實際，充分識別存在的危險源，有效開展風(fēng)險評估，并根據(jù)不同風(fēng)險等級制定相應(yīng)的風(fēng)險控制措施。

(2)?風(fēng)險會隨著施工進展與環(huán)境條件的變化而變化，應(yīng)加強對施工過程中新增風(fēng)險的識別與動態(tài)防控，才能更有效地防止意外與風(fēng)險失控。

(3)?風(fēng)險失控本身也是一種風(fēng)險，應(yīng)通過制定與完善應(yīng)急預(yù)案來降低風(fēng)險失控可能造成的損失。因此，應(yīng)急預(yù)案是風(fēng)險控制體系中不可缺少的重要組成部分。

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2?中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部.GB?50652—2011城??市軌道交通地下工程建設(shè)風(fēng)險管理規(guī)范[S].北京：中國??標準出版社，2011.

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4?中鐵電氣化局集團有限公司.TB?10306—2009鐵路通信、?信號、電力、電力牽引供電工程施工安全技術(shù)規(guī)程[S].??北京：中國鐵道出版社，2009.

5?國家質(zhì)檢總局.GB/T?29639—2013生產(chǎn)經(jīng)營單位安全??生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則[S].北京：中國標準出版社，??2013.

2017-06-18。

劉讓雄(1971—)，男，高級工程師，主要從事鐵路供電系統(tǒng)運營維護研究及供用電技術(shù)教學(xué)工作，email：834422695@qq.com。