安徽：強(qiáng)化信息公開(kāi) 打造陽(yáng)光監(jiān)管

文 / 王瑋瑋 楊成松

2015年中國(guó)政府網(wǎng)站對(duì)全國(guó)30個(gè)省份食品藥品監(jiān)督管理部門網(wǎng)站進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，安徽省局政府信息公開(kāi)指標(biāo)評(píng)價(jià)得分排名全國(guó)第一；連續(xù)三年在國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局信息公開(kāi)測(cè)評(píng)中總分第一。安徽省局自2012年以來(lái)連續(xù)獲得省政務(wù)公開(kāi)先進(jìn)單位，網(wǎng)站連續(xù)3年成為省政府表彰的優(yōu)秀政府網(wǎng)站。

在“強(qiáng)化信息公開(kāi)，打造陽(yáng)光食藥監(jiān)管”這一工作上，安徽省食品藥品監(jiān)管局一直走在前列。如此之多的榮譽(yù)的背后，安徽省局到底做了什么？又有什么創(chuàng)新監(jiān)管舉措？

多渠道、多平臺(tái)信息公開(kāi)

“堅(jiān)持公開(kāi)是常態(tài)，不公開(kāi)是例外?！卑不帐∈称匪幤繁O(jiān)督管理局局長(zhǎng)徐恒秋多次在公開(kāi)會(huì)議上要求，全面公開(kāi)行政許可、監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測(cè)、行政處罰等監(jiān)管信息，切實(shí)保障公眾的知情權(quán)，合理引導(dǎo)消費(fèi)，用群眾的消費(fèi)選擇倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

在基礎(chǔ)建設(shè)方面，自2013年以來(lái)，安徽省局已連續(xù)兩次對(duì)門戶網(wǎng)站和政府信息公開(kāi)網(wǎng)進(jìn)行全面升級(jí)改造，全面落實(shí)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)要求，并彰顯食品藥品監(jiān)管特色。如設(shè)置審評(píng)審批動(dòng)態(tài)、曝光臺(tái)、產(chǎn)品召回、藥械安全監(jiān)測(cè)、食品藥品安全知識(shí)、食品藥品安全警示、在線咨詢、投訴舉報(bào)等特色專欄，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站管理系統(tǒng)與政務(wù)微博、微信等無(wú)縫集成，提升政府網(wǎng)站的整體服務(wù)能力和水平。明確局辦公室作為政務(wù)公開(kāi)工作的牽頭單位，局信息中心作為信息公開(kāi)的專門機(jī)構(gòu)。相繼出臺(tái)了政務(wù)公開(kāi)考評(píng)辦法、政府信息公開(kāi)目錄信息發(fā)布保障方案等多項(xiàng)制度。建立了網(wǎng)站信息更新監(jiān)測(cè)制度，定期通報(bào)網(wǎng)站各欄目信息更新情況。

拓展公開(kāi)渠道方面，安徽省局連續(xù)多年與中央、省級(jí)媒體進(jìn)行合作，傳播飲食用藥安全知識(shí)，提高公眾飲食用藥安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。同時(shí)，為打造“指尖上的政務(wù)”，2014年建立了“安徽食品藥品監(jiān)管”政務(wù)微信平臺(tái)，除每個(gè)工作日發(fā)布信息外，還設(shè)置了信息公開(kāi)欄、通知公告欄、辦事服務(wù)欄，與省局網(wǎng)站數(shù)據(jù)同步更新，實(shí)現(xiàn)即時(shí)查詢。2015年，曾被評(píng)為“最受老百姓喜愛(ài)的政務(wù)微信公眾賬號(hào)”第一名。

監(jiān)管信息全面公開(kāi)

作為全國(guó)率先公開(kāi)日常監(jiān)管信息的單位，安徽省局重點(diǎn)推進(jìn)食品藥品監(jiān)督執(zhí)法信息公開(kāi)，堅(jiān)持每周三公布省級(jí)組織的評(píng)價(jià)性抽檢和監(jiān)督性抽檢結(jié)果，全面公開(kāi)所有日常監(jiān)督檢查過(guò)程，包括檢查企業(yè)名稱、檢查時(shí)間、檢查人員、檢查結(jié)果及處理情況。

統(tǒng)計(jì)顯示，2016年，安徽省局公布食品抽檢信息47期共18838批次；發(fā)布藥品質(zhì)量公報(bào)7期，公布不合格藥品64批次；發(fā)布醫(yī)療器械質(zhì)量公報(bào)2期，公布不合格醫(yī)療器械10批次；市縣局在省局網(wǎng)站公布監(jiān)督檢查信息77期共7000余條。

行政處罰情況也實(shí)現(xiàn)透明化。2016年，安徽省局公開(kāi)行政處罰案件信息7期，實(shí)現(xiàn)行政處罰案件100%公開(kāi)；辦結(jié)6703件案件，公開(kāi)6043件，公開(kāi)率90.15%。

權(quán)威信息及時(shí)公開(kāi)

除了積極拓展公開(kāi)渠道，解讀政策法規(guī)，安徽省局還積極建立健全政務(wù)輿情監(jiān)測(cè)、會(huì)商、分析、評(píng)估、回應(yīng)及處置機(jī)制，按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)收集到的輿情加強(qiáng)研判，對(duì)事件的性質(zhì)、輿情走勢(shì)、可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確地評(píng)估，區(qū)別不同情況，進(jìn)行分類處理。對(duì)公眾不了解、存在模糊認(rèn)識(shí)的，主動(dòng)發(fā)布權(quán)威信息，解疑釋惑，澄清事實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行特別重大、重大突發(fā)事件最遲5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息、24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)的時(shí)限要求，確保回應(yīng)不超時(shí)、內(nèi)容不敷衍。

同時(shí)，該局還建立健全利益相關(guān)方、公眾代表、專家、媒體、法律顧問(wèn)等列席省局有關(guān)會(huì)議的制度。凡提請(qǐng)省局局務(wù)會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議的規(guī)章制度和重要政策措施，決策前向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，有關(guān)意見(jiàn)和采納情況一并提請(qǐng)會(huì)議審議。對(duì)涉及公眾利益、需社會(huì)廣泛知曉的會(huì)議，召集部門將公開(kāi)作為制定會(huì)議方案的重要內(nèi)容，提前安排謀劃新聞報(bào)道和信息公開(kāi)方式，在會(huì)后及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。重要行政決策如存在重大分歧，則根據(jù)工作需要，召開(kāi)專家公開(kāi)論證會(huì)、法律顧問(wèn)咨詢會(huì)或邀請(qǐng)利益相關(guān)方與會(huì)。

在政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)保障機(jī)制上，安徽省局確定分管負(fù)責(zé)同志，將政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)服務(wù)工作納入日常相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及會(huì)議內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，提升系統(tǒng)信息公開(kāi)實(shí)效。