全國大學(xué)生軍用槍射擊賽事問題探析*

何祖星 周 靈 牟 玥 尹天營 林 麗

（貴州理工學(xué)院, 貴州 貴陽 550003）

全國大學(xué)生軍用槍射擊賽事問題探析*

何祖星 周 靈 牟 玥 尹天營 林 麗

（貴州理工學(xué)院, 貴州 貴陽 550003）

采用文獻(xiàn)資料法、實(shí)地調(diào)查法和專家訪談法，對全國大學(xué)生軍用槍射擊賽事問題進(jìn)行探析，結(jié)果表明：（1）賽事活動(dòng)歷史悠久，相關(guān)法規(guī)較為完善；賽事未能按規(guī)定如期舉行，參與高校及大學(xué)生人數(shù)較少，賽事規(guī)范化水平有待提高；（2）賽事舉辦單位之間尚未形成有效的聯(lián)席會(huì)議制度，賽事活動(dòng)的價(jià)值取向不夠明確，賽事活動(dòng)的保障力度不夠；（3）大學(xué)生軍用槍射擊科目在高校受場地器材及師資限制，開展該賽事活動(dòng)已失去大眾基礎(chǔ)。對大學(xué)生軍事訓(xùn)練工作的督查力度不夠，沒有嚴(yán)格處理過不按規(guī)定進(jìn)行大學(xué)生軍事訓(xùn)練的單位及個(gè)人。希望通過本研究對解決當(dāng)前學(xué)校軍事訓(xùn)練中軍用槍射擊實(shí)踐突出問題、促進(jìn)學(xué)生國防技能和體質(zhì)提升、提高學(xué)校國防體育教育質(zhì)量等具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

大學(xué)生；軍用槍；賽事問題

射擊項(xiàng)目是我國在奧運(yùn)會(huì)比賽中的傳統(tǒng)優(yōu)勢項(xiàng)目之一，而軍用槍射擊又是學(xué)生軍事訓(xùn)練的重要內(nèi)容，在增強(qiáng)國防觀念和國家安全意識(shí)，提高軍事技能，促進(jìn)全民健身開展等方面都具有重要意義。全國大學(xué)生軍用槍射擊比賽是國家根據(jù)國防法規(guī)定期舉行的，其主要目的是為了加強(qiáng)學(xué)生的組織紀(jì)律性，弘揚(yáng)愛國主義、集體主義和革命英雄主義精神，磨練意志品質(zhì)，激發(fā)戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣，培養(yǎng)艱苦奮斗、吃苦耐勞的優(yōu)良作風(fēng)，從而提高綜合素質(zhì)，通過全國性的比賽還可以檢驗(yàn)大學(xué)生軍事訓(xùn)練教學(xué)成果、檢驗(yàn)高校落實(shí)國家規(guī)定、各省的保障協(xié)作能力等。由此可見，全國大學(xué)生軍用槍射擊賽事的作用及意義重大而深遠(yuǎn)。然而，大學(xué)生軍用槍射擊項(xiàng)目在高校未能受到相應(yīng)的重視，絕大多數(shù)高校甚至放棄了軍用槍射擊項(xiàng)目。全國大學(xué)生軍用槍射擊賽事面臨諸多問題，若不加以解決，將影響到學(xué)生軍事訓(xùn)練質(zhì)量和體質(zhì)健康水平提高，一定程度上還將影響國家的整體安全。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

全國大學(xué)生軍用槍射擊賽事。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻(xiàn)資料法

查閱國家對學(xué)生軍用槍射擊賽事活動(dòng)的相關(guān)規(guī)定及舉辦該賽事活動(dòng)的文獻(xiàn)。

1.2.2 實(shí)地考察法

前往舉辦過該賽事的城市，及全國26所高校，考察舉辦單位、場地器材、安全保障、賽事成果等情況。

1.2.3 專家訪談法

就大學(xué)生軍事訓(xùn)練、全國大學(xué)生軍用槍射擊賽事存在的突出問題，進(jìn)行了訪談。

2 結(jié)果與分析

2.1 賽事歷史沿革及相關(guān)規(guī)定問題探析

我國大學(xué)生開展軍事訓(xùn)練活動(dòng)歷史悠久，早在1906年《學(xué)部奏請宣示教育宗旨折》，將“尚武”列為教育宗旨之一：“所謂尚武者何也？東西各國，全國皆兵?！本烷_始呼吁軍用槍射擊作為軍事訓(xùn)練的重點(diǎn)內(nèi)容，以應(yīng)對國防安全形勢的需要。從清政府各學(xué)堂開設(shè)的“操法科”和“體操課”的內(nèi)容及組織形式上看，就已有了大學(xué)生軍用槍射擊活動(dòng)的開展，可以認(rèn)為相應(yīng)的教學(xué)比賽活動(dòng)已成為大學(xué)生軍用槍射擊賽事活動(dòng)的源起。

1915年11 月，上海成立了“中華全國童子軍協(xié)會(huì)”，此時(shí)，青年童子軍開始了軍用槍射擊活動(dòng)，1930年第一屆全國童子軍總檢閱活動(dòng)在南京舉行，其中軍用槍射擊比賽為該活動(dòng)內(nèi)容之一，據(jù)統(tǒng)計(jì)，學(xué)生軍團(tuán)有121個(gè)，共3575名童子軍參加了活動(dòng)；第二屆全國童子軍總檢閱活動(dòng)同樣在南京舉行，來自全國共13268名童子軍參加了活動(dòng)。國民政府頒布了《中國童子軍總會(huì)組織案》和《中國童子軍總章》，規(guī)定了童子軍組織的行為規(guī)范及全國性的檢閱活動(dòng)等。

新中國成立以來，對大學(xué)生軍用槍射擊活動(dòng)的相關(guān)規(guī)定，見表1所示：

表1 新中國成立以來對大學(xué)生軍用槍射擊活動(dòng)的相關(guān)規(guī)定統(tǒng)計(jì)表

1974 1984 1992 1993 1995 2000 2001 2002 2003 2006 2007 2013《關(guān)于在全國恢復(fù)業(yè)余滑翔學(xué)校和開展其他軍事體育活動(dòng)問題的請示》《中華人民共和國兵役法》《小學(xué)、初中國防教育綱要（試行）》及《學(xué)校國防教育常規(guī)》《關(guān)于在高等學(xué)校開展國防體育運(yùn)動(dòng)的通知》《國防體育章程》《關(guān)于建立依托普通高等教育培養(yǎng)軍隊(duì)干部制度的決定》《中華人民共和國國防教育法》《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》《2003-2005年全國學(xué)生軍訓(xùn)工作發(fā)展，規(guī)劃》又修訂了《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》《學(xué)生軍事訓(xùn)練工作規(guī)定》《教育部、總參謀部、總政治部關(guān)于全面提高學(xué)生軍事訓(xùn)練質(zhì)量的通知》恢復(fù)射擊活動(dòng)射擊作為公民義務(wù)射擊為主要內(nèi)容全國射擊比賽時(shí)間軍用槍賽事國防生射擊訓(xùn)練射擊為素質(zhì)教育射擊成必修課學(xué)生射擊規(guī)模射擊依舊成必修課射擊工作保障不能漏訓(xùn)射擊科目

由表可見對大學(xué)生軍用槍射擊賽事活動(dòng)的相關(guān)規(guī)定較多，在各歷史時(shí)期相應(yīng)地出臺(tái)了適應(yīng)國家戰(zhàn)略發(fā)展需要的法規(guī)和政策，這說明國家從頂層設(shè)計(jì)上很重視大學(xué)生的軍事教育活動(dòng)。

自改革開放以來，我國舉辦的全國大學(xué)生軍用槍射擊賽事活動(dòng)見表2，可見舉辦全國大學(xué)生軍用槍射擊賽事活動(dòng)從未停止過。

表2 歷屆全國大學(xué)生軍用槍射擊賽事統(tǒng)計(jì)表

2.2 賽事舉辦單位之間協(xié)作問題探析

由表1相關(guān)法規(guī)得知，全國大學(xué)生軍用槍射擊賽事分別由軍隊(duì)、教育和體育三個(gè)系統(tǒng)協(xié)作管理，該賽事同時(shí)具有軍事性、教育性、群眾性、健身性等特點(diǎn)?，F(xiàn)行的相關(guān)規(guī)定明確該賽事由教育部國防教育辦公室、全軍學(xué)生軍訓(xùn)工作辦公室、中國大學(xué)生體育協(xié)會(huì)國防體育分會(huì)三個(gè)單位進(jìn)行協(xié)作、共同舉辦，國防體育分會(huì)往往作為承辦單位。舉辦賽事實(shí)際操作過程中，在目前體制下，由于三個(gè)單位分別屬于軍隊(duì)系統(tǒng)、教育系統(tǒng)和社會(huì)組織。因此，對口單位級(jí)別不對稱，管理體系不同，導(dǎo)致這樣的協(xié)作存在較多問題。

首先作為承辦單位的國防體育分會(huì)問題最多，由于大體協(xié)各分會(huì)都在進(jìn)行市場化改革，國防體育具有國家公益性，因此分會(huì)走市場化道路存在困難，分會(huì)在體制內(nèi)沒有行政級(jí)別、沒有場地，沒有槍彈，沒有經(jīng)費(fèi)，甚至沒有專職人員等，一切只能通過分會(huì)秘書長爭取上級(jí)各部門的支持，舉辦一屆軍用槍射擊賽事往往需要與部隊(duì)、教育部及各高校多方進(jìn)行協(xié)調(diào)。因此，賽事工作推進(jìn)速度較慢，效率不高，甚至難以推進(jìn)。

其次是教育部國防教育辦公室，該辦公室設(shè)在教育部體衛(wèi)司，從近幾年工作情況看，主要開展國防教育專題培訓(xùn)、學(xué)生軍事訓(xùn)練營、軍事教學(xué)檢查、及一些指導(dǎo)性文件制定等，全國大學(xué)生軍事用槍射擊賽事并未提上議事日程，取而代之的是全國學(xué)生軍事訓(xùn)練營活動(dòng)，跟歷屆全國大學(xué)生軍用槍射擊賽事相比，依然存在與全國學(xué)生軍訓(xùn)工作辦公室、大體協(xié)及全國高校等協(xié)商不夠，導(dǎo)致組織賽事不夠規(guī)范，參與高校及學(xué)生人數(shù)較少，運(yùn)動(dòng)成績有待提高等問題。

最后是全軍學(xué)生軍訓(xùn)工作辦公室，該辦公室在2016年以前設(shè)在中國人民解放軍總參謀部動(dòng)員訓(xùn)練局，現(xiàn)設(shè)在軍委訓(xùn)練管理部，主要工作是指導(dǎo)軍區(qū)，省軍區(qū)有針對性地制定配套的貫徹落實(shí)措施辦法，會(huì)同教育部組成聯(lián)合工作組，對全國學(xué)生軍訓(xùn)工作進(jìn)行檢查評(píng)估，包括國防生的軍事訓(xùn)練保障等工作。針對全國大學(xué)生軍用槍賽事工作，自2010年在遼寧舉辦以后，近幾年來并沒有再啟動(dòng)這項(xiàng)賽事。特別是在2016年上海舉行的第三屆全國學(xué)生軍事訓(xùn)練營活動(dòng)中未見該辦公室身影，某種意義上說明與教育部國防教育辦公室、大體協(xié)國防體育分會(huì)的協(xié)作關(guān)系越來越疏遠(yuǎn)。

各歷史時(shí)期國家戰(zhàn)略發(fā)展對開展學(xué)生軍用槍射擊的要求和目的各有不同。在建國初期，基于軍事安全需要，要以軍隊(duì)為主開展這項(xiàng)活動(dòng)，其它部門進(jìn)行協(xié)同；和平與發(fā)展成為時(shí)代主題的新時(shí)期，大學(xué)生軍用槍射擊變成了素質(zhì)教育的組成部分，要以教育部門為主開展這項(xiàng)活動(dòng)，其它部門進(jìn)行協(xié)同；體育產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，體育既是事業(yè)又是產(chǎn)業(yè)的雙重標(biāo)準(zhǔn)的當(dāng)下，要以體育部門為主開展這項(xiàng)活動(dòng)，其它部門進(jìn)行協(xié)同。

2.3 賽事場地器材及師資保障問題探析

根據(jù)2007年教育部、總參謀部和總政治部頒布的《學(xué)生軍事訓(xùn)練工作規(guī)定》：大學(xué)生軍事訓(xùn)練所需的實(shí)彈射擊槍支、彈藥，由軍分區(qū)或者縣人民武裝部負(fù)責(zé)保障和管理；并規(guī)定全國每五年舉辦一次學(xué)生軍事訓(xùn)練大型活動(dòng)，各省每三至五年舉辦一次學(xué)生軍事訓(xùn)練大型活動(dòng)，所需的經(jīng)費(fèi)由相關(guān)部門予以保障。由于射擊場地器材保障出現(xiàn)問題，導(dǎo)致絕大多數(shù)高校在學(xué)生軍事訓(xùn)練工作中漏訓(xùn)了實(shí)彈射擊科目，這將使大學(xué)生軍用槍射擊賽事失去了大眾基礎(chǔ)。

通過調(diào)查，高校均沒有自己的射擊場、槍支及武器彈藥庫，8所有招收國防生的高校開展的射擊活動(dòng)是依靠簽約部隊(duì)提供場地器材和師資等保障，而作為大學(xué)生體育射擊比賽訓(xùn)練也要依靠體育局提供保障，見表3。

表3 射擊場地器材及專業(yè)人員調(diào)查統(tǒng)計(jì)表

軍用槍射擊賽事不同于其它體育賽事，其特殊性主要體現(xiàn)在場地器材及師資保障問題上。由于我國對軍用槍支彈藥的管理非常嚴(yán)格，加之城鎮(zhèn)化步伐加快，使得原有的射擊場被占用，新建射擊場數(shù)量跟不上需求，用于營業(yè)性的體育運(yùn)動(dòng)射擊場的數(shù)量有限，在大學(xué)生擴(kuò)招背景下，可供大學(xué)生射擊運(yùn)動(dòng)的場地器材越來越少。

軍用槍射擊教師專業(yè)性較強(qiáng)，這類師資基本上是通過軍事院校培養(yǎng)，而畢業(yè)生都輸送到了軍隊(duì)，社會(huì)上退役軍人在這方面的專業(yè)人員儲(chǔ)備數(shù)量有限，現(xiàn)行體制下，地方高校對這類師資建設(shè)尚未納入人事議事日程，導(dǎo)致高校軍用槍射擊訓(xùn)練的師資嚴(yán)重受限。

3 結(jié)論與建議

3.1 全國大學(xué)生軍用槍射擊賽事活動(dòng)歷史悠久，相關(guān)法規(guī)較為完善；未能按規(guī)定如期舉辦全國大學(xué)生軍用槍射擊賽事，參與高校及大學(xué)生人數(shù)較少，賽事規(guī)范化水平有待提高。建議相關(guān)部門嚴(yán)格貫徹落實(shí)國家的法規(guī)及相關(guān)文件精神，確實(shí)將該賽事活動(dòng)組織好。

3.2 全國大學(xué)生軍用槍射擊賽事舉辦單位之間尚未形成有效的聯(lián)席會(huì)議制度。應(yīng)根據(jù)對該賽事活動(dòng)的價(jià)值取向不同，明確以誰為主開展這項(xiàng)活動(dòng)，以加強(qiáng)對該賽事的保障力度。

3.3 大學(xué)生軍用槍射擊科目在高校受場地器材及師資限制，開展該賽事活動(dòng)已失去大眾基礎(chǔ)。應(yīng)加大對學(xué)生軍事訓(xùn)練工作的督查力度，對沒有按照國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行學(xué)生軍事訓(xùn)練的單位及個(gè)人嚴(yán)格處理。

[1]http∶//www.mod.gov.cn/shouye/2017-02/17/conten t_4772944.htm

[2] 《中華人民共和國體育法》1995年8月29日第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議[EB/OL].http∶//www.sport.gov.cn/n16/n1092/n16819/312031.html.

[3] 國家教委辦公廳,國家體委辦公廳.關(guān)于在高等學(xué)校開始國防體育運(yùn)動(dòng)的通知[G].//何東昌.中華人民共和國重要教育文獻(xiàn)(第3卷),?？凇煤Ｄ铣霭嫔?，1997∶3525.

[4]我國高校國防體育理論與實(shí)踐研究[D].北京體育大學(xué),2014,06.

[5] 國防體育與國防、教育、體育的關(guān)系辨析[J].軍事體育學(xué)院學(xué)報(bào),2015,04.

[6] 普通高校國防體育協(xié)會(huì)的現(xiàn)狀與發(fā)展對策研究[J].軍事體育學(xué)院學(xué)報(bào),2016,01.

[7]國防大學(xué)軍訓(xùn)辦公室.國防教育學(xué)[M].北京：國防大學(xué)出版社出版，2000.

[8]國家安全視域下學(xué)校國防體育教育探究[J].科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)，2015,08.

[9] 教育部 總參謀部 總政治部關(guān)于印發(fā)《學(xué)生軍事訓(xùn)練工作規(guī)定》的通知體教藝[2007]7號(hào)http∶//www.gov.cn/zwgk/2007-04/20/content_589391.htm.

[10]《中華人民共和國國防教育法》2001年4月28日第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議[EB/OL].http∶//www.mod.gov.cn/policy/2009-07/14/c ontent_3100984.htm.

[11] 教育部、總參謀部、總政治部印發(fā)關(guān)于新修訂的《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》的通知,(教體藝〔2007〕1號(hào)）文件[EB/OL].http∶//www.cyedu.cn/newsContent.php?newsI D=190.

Analysis of the Competition Problems of National College Students’ Military Shooting

HE Zuxing, et al
(Guizhou Institute of Technology, Guiyang 550003, Guizhou, China)

2015年貴州理工學(xué)院高層次人才科研啟動(dòng)項(xiàng)目研究成果《中國國防體育歷史考察與價(jià)值分析》（XJGC20150403）；2015年貴州省教育廳高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目研究成果《國家安全視域下普通高校體育工作模式創(chuàng)新研究》（2015QN43）； 2016年貴州省教育科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目研究成果《教育均衡發(fā)展視角下普通高校國防體育師資力量建設(shè)的政策保障研究》(2015B200)。

何祖星（1979-），貴州德江人，博士，教授，研究方向：體育人文社會(huì)學(xué)、國防體育。