環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制

孟姍姍

摘要：在目前我國環(huán)境保護(hù)工作中有兩項(xiàng)工作內(nèi)容是非常關(guān)鍵的，即環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察工作，要想實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境的科學(xué)監(jiān)督和管理就必須使得兩者共同作用完成，只有將二者之間的關(guān)系分配好才能夠更好的實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)工作。本文針對(duì)環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測的主要工作內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的分析，并總結(jié)出如何正確建立科學(xué)合理的環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)察；環(huán)境監(jiān)測；聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制

在進(jìn)行環(huán)境保護(hù)工作過程中，環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測作為其中的重點(diǎn)工作內(nèi)容，兩者是互相影響、互相配合的，只有做好環(huán)境監(jiān)測才能夠更好的完成環(huán)境監(jiān)察工作，在兩個(gè)相互配合的基礎(chǔ)上才能夠更好的完成環(huán)境管理和監(jiān)督工作，所以說環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測工作是環(huán)境保護(hù)工作中的基礎(chǔ)內(nèi)容。

1 兩者基本職能

1.1 環(huán)境監(jiān)察的基本職能

環(huán)境監(jiān)測主要指的是在國家和地方環(huán)境保護(hù)法管理范圍內(nèi)進(jìn)行的管理環(huán)境的檢測。從大范圍來講，環(huán)境監(jiān)察的作用就是環(huán)境法的相關(guān)法律事項(xiàng)對(duì)企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督和管理。在監(jiān)督區(qū)域內(nèi)的所有企業(yè)和個(gè)性都是國家和地方環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作中需要管理的主要內(nèi)容，同時(shí)還要對(duì)其中出現(xiàn)的一切違法行為進(jìn)行治理。環(huán)境監(jiān)察部門主要負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容就是對(duì)污水排放組織進(jìn)行收稅、收取廢棄物超標(biāo)排污費(fèi)；對(duì)環(huán)境污染問題方面的異議進(jìn)行處理；對(duì)自然生態(tài)環(huán)境進(jìn)行詳細(xì)的檢查，排除安全隱患。

1.2 環(huán)境監(jiān)測的基本職能

環(huán)境監(jiān)測意味著環(huán)境可以利用科學(xué)的方式得到合理的評(píng)判，從而確定環(huán)境中的污染因素，并且分析出其中隱藏的環(huán)境危害因素。一般來說，環(huán)境監(jiān)測的功能是使用物理、生物、化學(xué)的方法來實(shí)時(shí)監(jiān)測環(huán)境質(zhì)量的變化，為環(huán)保工作提供準(zhǔn)確的依據(jù)，同時(shí)，對(duì)于社會(huì)上一切不利于生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行嚴(yán)肅的處理，并且計(jì)算出該行為對(duì)環(huán)境造成的危害程度，準(zhǔn)確分析處當(dāng)前環(huán)境的質(zhì)量，研究出污染物的主要特征，及其來源和范圍。全程對(duì)環(huán)境污染防治工作進(jìn)程，確定該污染物的主要成分和通常出現(xiàn)的場所。

2 兩者工作關(guān)系

環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測都是環(huán)境保護(hù)部門的行政行為。雙方相互加強(qiáng)、相互監(jiān)督、相互配合。環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境監(jiān)察工作的一項(xiàng)指標(biāo)，它能夠?yàn)榄h(huán)境監(jiān)察工作提供科學(xué)合理的環(huán)境信息，以供環(huán)境監(jiān)察工作進(jìn)行研究，要想做好環(huán)境監(jiān)察工作就必須依靠環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)支持，同時(shí)也是勇于衡量環(huán)境監(jiān)測報(bào)告的重要價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境監(jiān)測的一切行為都是在為環(huán)境監(jiān)察工作做準(zhǔn)備，環(huán)境監(jiān)察工作內(nèi)容要在環(huán)境監(jiān)測的基礎(chǔ)上來進(jìn)行。

3環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)與環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

我國環(huán)境保護(hù)工作至今已經(jīng)有二十余年的歷史，環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測工作人員都在各自的工作崗位上兢兢業(yè)業(yè)的工作，他們?yōu)槲覈h(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展提供很大的前進(jìn)力量。我國一直以來的環(huán)保實(shí)踐工作中，已經(jīng)培養(yǎng)出大量具備優(yōu)秀思想、努力工作、不計(jì)較個(gè)人得失、熟悉業(yè)務(wù)路線的優(yōu)秀員工。特別是近幾年來，多數(shù)地方政府已經(jīng)在進(jìn)行人員的分配，將具備政治頭腦、能夠獨(dú)立處理棘手問題、具有優(yōu)秀的創(chuàng)新意識(shí)、責(zé)任心強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)型干部分配到環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察部門。然而，從目前社會(huì)需求來看，我國環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察工作仍然不能夠滿足當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的需求，與我國頒布的保護(hù)環(huán)境和維護(hù)生態(tài)平衡法制不相符，其中還存在大量的問題有待解決。

從近年來我國環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)來看，多數(shù)員工已經(jīng)超過法定職工年齡，并且思想較為落后，不能適應(yīng)新時(shí)代的技術(shù)等。這就造成我國環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察工作整體技術(shù)水平下降，環(huán)境保護(hù)質(zhì)量不高。在該部門多數(shù)員工仍舊習(xí)慣于用自己多年積累的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行工作，而對(duì)于現(xiàn)代先進(jìn)科學(xué)技術(shù)則持有排斥心理，及時(shí)接受現(xiàn)代先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，也是沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的由以上闡述可以了解到，環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察工作目前的狀況很難適應(yīng)當(dāng)今新時(shí)代的發(fā)展步伐，無法滿足環(huán)境保護(hù)工作的需求。所以，將強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)是當(dāng)前首要解決的問題。

4 建議及措施

4.1 建立科學(xué)的環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)察聯(lián)動(dòng)機(jī)制

建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)察科學(xué)發(fā)展關(guān)系是提高環(huán)境保護(hù)管理和執(zhí)法效能的重要保證。目前，我國環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)在具體工作中配合不夠，往往形成單打獨(dú)斗的工作局面。建議在今后的立法或修訂環(huán)保法律、法規(guī)時(shí)根據(jù)環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察工作的內(nèi)在規(guī)律將兩者的職責(zé)有機(jī)地結(jié)合起來，使他們?cè)陂_展環(huán)境管理與執(zhí)法工作中，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，互相配合，步調(diào)一致，形成合力，以提高工作效能和快速反應(yīng)能力。

建立可行的環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)察聯(lián)動(dòng)機(jī)制，必須分工明確，各司其職，同時(shí)又要互相協(xié)作、互相支持與配合。在工作職責(zé)上既不能互相交叉，又不能相互脫節(jié)；要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測部門之間的信息共享和傳遞、反饋及應(yīng)用，環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)必須提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和針對(duì)性，及時(shí)將環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)信息傳遞到環(huán)境監(jiān)察部門，環(huán)境監(jiān)察部門也要將實(shí)施的行為結(jié)果及時(shí)通報(bào)環(huán)境監(jiān)測部門，以及時(shí)地獲取環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)支持；環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)察部門還應(yīng)根據(jù)工作需要經(jīng)常性的召開工作調(diào)度會(huì)，增強(qiáng)聯(lián)系，增加工作透明度，共同協(xié)商和討論工作計(jì)劃。

4.2 建立環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)察工作協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式

為進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)察工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，環(huán)境監(jiān)察工作要以環(huán)境監(jiān)測工作為基礎(chǔ)，在深入研究環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測工作的內(nèi)部與外部工作規(guī)律的基礎(chǔ)上，要充分利用好環(huán)境監(jiān)測的科學(xué)資源，發(fā)揮監(jiān)測工作技術(shù)優(yōu)勢，及時(shí)地把握環(huán)境監(jiān)測工作的新特點(diǎn)、新動(dòng)態(tài)、新技術(shù)，適時(shí)調(diào)整工作思路，全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)及政策，使環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測工作形成合力并不斷互動(dòng)推進(jìn)。

環(huán)境監(jiān)測工作是環(huán)境保護(hù)最基礎(chǔ)的工作之一，是開展環(huán)境監(jiān)察管理工作的支撐。環(huán)境監(jiān)測工作要以說清環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及其變化規(guī)律為目標(biāo)，努力提升環(huán)境監(jiān)測的現(xiàn)代化水平，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)能力建設(shè)，進(jìn)一步完善例行監(jiān)測，深化污染源監(jiān)測，積極開拓生態(tài)監(jiān)測，力爭在重點(diǎn)監(jiān)測領(lǐng)域有新的突破，及時(shí)掌握新形勢下環(huán)境監(jiān)測工作動(dòng)向，主動(dòng)參與協(xié)助環(huán)境監(jiān)察部分工作，如企業(yè)的排污口規(guī)范化整治，在線監(jiān)測安裝調(diào)試等，更好地為環(huán)境管理服務(wù)。只有這樣，環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)察工作才能協(xié)調(diào)有序地開展，才能凸顯環(huán)境保護(hù)工作生機(jī)和活力，才能促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的協(xié)調(diào)和發(fā)展。

5 結(jié)語

環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察這兩項(xiàng)工作時(shí)環(huán)境保護(hù)中的主要內(nèi)容，少了這兩項(xiàng)工作環(huán)境保護(hù)不能繼續(xù)發(fā)展，我國一直堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，所以環(huán)境保護(hù)非常重要，為了促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察的全面可協(xié)調(diào)發(fā)展，環(huán)境監(jiān)察部門的工作計(jì)劃要以環(huán)境監(jiān)測提供的監(jiān)測數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，要深化科學(xué)發(fā)展觀，充分利用有效資源，不斷培養(yǎng)新人才，提高隊(duì)伍技術(shù)水平，并且要與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)掌握新動(dòng)態(tài)、新情況，及時(shí)的調(diào)整工作計(jì)劃，使得監(jiān)察和檢測工作不斷完善。這樣，環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察工作才能有條不紊的持續(xù)進(jìn)行，環(huán)境保護(hù)工作才能落實(shí)的越來越好，科學(xué)發(fā)展觀才能貫徹落實(shí)的更加有效。

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