探索經(jīng)濟法視域下經(jīng)濟社會二元功能的沖突與協(xié)調(diào)

王象

摘要：厲行法治是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求，在當前經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的背景下，經(jīng)濟法經(jīng)濟與社會功能的沖突，在經(jīng)濟法作用的各個領(lǐng)域內(nèi)都有一定的體現(xiàn)，這種沖突的加劇將會導(dǎo)致經(jīng)濟與社會的斷裂，給國民經(jīng)濟發(fā)展帶來嚴重的后果，研究經(jīng)濟法的經(jīng)濟和社會二元功能的平衡問題就顯得尤為必要。基于此，文章主要對經(jīng)濟法的經(jīng)濟功能及社會功能進行了簡單的闡述，并對二者之間的沖突與協(xié)調(diào)進行了探討。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟法；經(jīng)濟功能；社會功能；沖突；協(xié)調(diào)策略

引言

隨著社會經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展，經(jīng)濟法當中的社會二元沖突引起了公眾的廣泛關(guān)注。在經(jīng)濟法實施過程中，其社會二元功能表現(xiàn)更為明顯，并通過文化、政治、經(jīng)濟、社會等多個層面反應(yīng)出來。尤其是其社會功能對經(jīng)濟發(fā)展作用明顯，而且兩者聯(lián)系更加緊密，共同構(gòu)成其二元功能體系。因此，在經(jīng)濟法視域下，從多元角度對經(jīng)濟社會二元功能進行了解，以理性態(tài)度進行嚴密的邏輯分析，是協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟法經(jīng)濟、社會二元功能沖突的關(guān)鍵。

1經(jīng)濟法的經(jīng)濟和社會二元功能分析

功能的基本含義是指作用或貢獻，法律就其基本“功能”而言，可以分為規(guī)范功能和社會功能兩大類，經(jīng)濟法的經(jīng)濟功能和社會功能對當前經(jīng)濟發(fā)展與民生改善更具有直接意義，而且經(jīng)濟功能與社會功能之間的關(guān)系也較為密切，互動性較強，構(gòu)成了經(jīng)濟法的經(jīng)濟社會二元功能體系。經(jīng)濟法的經(jīng)濟功能是指經(jīng)濟法對經(jīng)濟領(lǐng)域所產(chǎn)生的作用，其中，經(jīng)濟促進、經(jīng)濟分配、信息傳遞、激勵、節(jié)約交易費用、經(jīng)濟整合、控制市場競爭、保障經(jīng)濟秩序等諸功能，大體可以歸入到經(jīng)濟法經(jīng)濟功能之中；經(jīng)濟法對社會領(lǐng)域所產(chǎn)生的作用可以稱之為經(jīng)濟法的社會作用，經(jīng)濟法所具有的社會整合、社會保障、民生改善等各項功能，則大體可以歸入到經(jīng)濟法的社會功能之中。在經(jīng)濟法功能研究過程中，其經(jīng)濟功能與社會功能有時候并非截然分開，例如，社會保障稅（費）就不僅具有稅收調(diào)節(jié)的經(jīng)濟功能，還具有相應(yīng)的社會保障功能；經(jīng)濟法對房地產(chǎn)市場的調(diào)控不僅具有經(jīng)濟調(diào)控的功能，同時也具有住房保障的功能；經(jīng)濟法對收入分配方面的調(diào)整，不僅具有經(jīng)濟分配的功能，同時也對勞動者的工資收入產(chǎn)生重要的影響，因此還具有社會方面的功能。以上經(jīng)濟法在經(jīng)濟領(lǐng)域中的經(jīng)濟功能與在社會領(lǐng)域中的社會功能之間并非完全同向，具有一定的沖突和張力?；谶@種張力和沖突的存在，經(jīng)濟法經(jīng)濟功能與社會功能之間的平衡尤為必要。

2經(jīng)濟法中經(jīng)濟社會二元功能的沖突表現(xiàn)

在經(jīng)濟法作用下，其經(jīng)濟功能與社會功能沖突在具體領(lǐng)域下都有著明顯的表現(xiàn)，下面我們就來分析一下經(jīng)濟法中經(jīng)濟社會二元功能在收入分配領(lǐng)域、房地產(chǎn)市場領(lǐng)域中的沖突：

2.1房地產(chǎn)市場領(lǐng)域中的經(jīng)濟法二元沖突

在房地產(chǎn)領(lǐng)域，經(jīng)濟法的二元沖突表現(xiàn)更為明顯，而且其表現(xiàn)形式具有異向化特點。從經(jīng)濟功能角度來看，房地產(chǎn)爆棚式發(fā)展對于經(jīng)濟發(fā)展形成了巨大的促進作用，尤其是新世紀之后，其經(jīng)濟功能表現(xiàn)更加突出。但是過于注重房地產(chǎn)的經(jīng)濟功能，就會使其社會功能下降，尤其是關(guān)系到民生問題的房地產(chǎn)，其必須要起到“安居”的保障作用，這就需要對其經(jīng)濟法功能進行重新審視。但從房地產(chǎn)實踐來看，經(jīng)濟法的二元功能尚未得到良好協(xié)調(diào)。

2.2以收入分配領(lǐng)域為例進行分析

首先，收入分配的合理性直接影響著公眾經(jīng)濟生活的核心要素，同時，其也決定了國家經(jīng)濟環(huán)境的平穩(wěn)運行，尤其是對弱勢群體經(jīng)濟權(quán)益的保障，有利于實現(xiàn)社會公平，因此，合理的分配收入比例對國民經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的現(xiàn)實意義。如果從經(jīng)濟法的經(jīng)濟功能角度而言，則需要以經(jīng)濟分配能效為先導(dǎo)，從而提高分配效率，以此促進經(jīng)濟功能的發(fā)展。但是從其社會功能角度而言，則需要實現(xiàn)社會保障作用，尤其是對弱勢群體的保障。這兩項功能并非相互孤立的，在不同社會時期其側(cè)重點也會有較大差異。

其次，經(jīng)濟法的經(jīng)濟功能與社會功能之間的沖突，并非完全建立在法規(guī)條例之上，而且還會與國家在特定時期的經(jīng)濟政策有密切聯(lián)系，通過經(jīng)濟政策調(diào)控，可能會造成經(jīng)濟法兩元功能沖突的表現(xiàn)形式不同。實際上，以社會分配視角來看，長期以來困擾較多的工資立法就是其兩元功能沖突的具體表現(xiàn)，一方面為了實現(xiàn)經(jīng)濟功能最大化，勢必會削弱其社會功能，而社會功能的保障與發(fā)揮，又可能造成其經(jīng)濟功能發(fā)揮不足。

3經(jīng)濟法經(jīng)濟功能與社會功能之間的協(xié)調(diào)策略

為了能夠更好地平衡經(jīng)濟法經(jīng)濟功能與社會功能兩者之間的關(guān)系，國家需要從經(jīng)濟法經(jīng)濟社會功能的外部平衡及內(nèi)部平衡入手，保證經(jīng)濟法二元功能的協(xié)調(diào)性。

3.1經(jīng)濟法經(jīng)濟社會功能的外部平衡策略

經(jīng)濟法的經(jīng)濟社會二元功能的外部平衡是指通過經(jīng)濟法體系以外的制度平衡經(jīng)濟法的內(nèi)部經(jīng)濟功能與社會功能的沖突。就法律制度而言，憲法及其相關(guān)法、行政法、民商法、刑法、社會法、訴訟法等法律部門都能夠在一定程度上對經(jīng)濟法的經(jīng)濟和社會二元功能起到一定的平衡作用，但就其直接性和密切性而言，社會法、民商法的平衡作用更為突出。

從社會法的角度來看，社會法對經(jīng)濟法的經(jīng)濟和社會二元功能的平衡作用更為直接。雖然經(jīng)濟法和社會法在經(jīng)濟功能和社會功能的側(cè)重有所不同，但二者都兼具經(jīng)濟和社會二元功能，具有經(jīng)濟與社會的雙重功效。因此，通過社會法來平衡經(jīng)濟法的社會功功能的不足，可以直接通過體制內(nèi)部發(fā)生作用，具有更加直接和明顯的效果。

從民商法與經(jīng)濟法的關(guān)系來講，一方面，經(jīng)濟法是為了彌補民商法的缺陷而產(chǎn)生，傳統(tǒng)民商法在對社會進行調(diào)解時出現(xiàn)缺陷，需要具有經(jīng)濟和社會二元功能的經(jīng)濟法進行補充；另一方面，經(jīng)濟法的經(jīng)濟社會功能的充分發(fā)揮，也離不開民商法的配合。

3.2經(jīng)濟法經(jīng)濟社會二元功能的內(nèi)部平衡

經(jīng)濟法是包容性和自我修復(fù)能力極強的法律部門，其經(jīng)濟社會功能的平衡同樣也可在其內(nèi)部進行，這種制度內(nèi)部的自我平衡性在財稅法與金融法領(lǐng)域中體現(xiàn)得較為明顯。經(jīng)濟法不僅可以通過外部配合補充來平衡其經(jīng)濟和社會二元功能之沖突，同時還具有較強的沖突內(nèi)部修復(fù)能力。通過這種外部配合與內(nèi)部修復(fù)，經(jīng)濟法的經(jīng)濟和社會二元功能的沖突將會得到一定程度的緩和，從而最大限度地維持經(jīng)濟社會的正常運行。以財稅法中的稅法為例進行分析，在個人所得稅的相關(guān)法律中，稅收制度的完善有利于實現(xiàn)其二元功能的協(xié)調(diào)，從而平抑兩者的沖突問題。因此，在經(jīng)濟法的完善過程中，需要以經(jīng)濟實際發(fā)展水平和民眾生活成本為基礎(chǔ)，對所得稅計征制定出具體標準，通過具體法規(guī)的完善調(diào)整，有利于實現(xiàn)經(jīng)濟法二元功能的協(xié)調(diào)，在完成國家稅收任務(wù)的同時，對社會經(jīng)濟增長形成良好的促進作用，同時還能夠?qū)γ裆纳破鸬接欣绊?，促進其社會效益的發(fā)揮。

結(jié)束語

總而言之，在社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的背景下，人們的生活水平也得到了提高，經(jīng)濟法作用下的經(jīng)濟、社會功能沖突也日益明顯。為了能夠有效提高經(jīng)濟法的作用效果，政府及相關(guān)部門人員應(yīng)深入分析經(jīng)濟法視域下的經(jīng)濟、社會二元功能沖突，并對其進行外部、內(nèi)部協(xié)調(diào)工作，在發(fā)揮其經(jīng)濟功能的同時，促進經(jīng)濟法社會功能的發(fā)揮，共同為社會經(jīng)濟發(fā)展、民生條件改善提供得力保障。

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