十九大后的中國(guó)經(jīng)濟(jì)：從2018到2035和2050

李稻葵

十九大舉世矚目，極大地提振了全社會(huì)的信心和決心。根據(jù)十九大報(bào)告提出的發(fā)展目標(biāo)綜合測(cè)算，2020年，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平將十分接近高收入國(guó)家門(mén)檻，基本告別中等收入陷阱；2035年經(jīng)濟(jì)發(fā)展和百姓生活水平可以進(jìn)入人口500萬(wàn)以上中大型國(guó)家的前30強(qiáng)；2050年能夠進(jìn)入那時(shí)大中型國(guó)家的前20強(qiáng)。這一宏偉目標(biāo)并非遙不可及，只要中國(guó)GDP增速在未來(lái)10年保持5.5%、接下來(lái)的10年保持4%、最后的13年保持3%。

金色的秋天是收獲的季節(jié)，剛剛閉幕的十九大，為全世界描繪了一幅中國(guó)未來(lái)30多年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，極大地提升了中國(guó)全體人民埋頭苦干、不斷奮進(jìn)的信心和決心。那么，十九大之后的中國(guó)經(jīng)濟(jì)有哪些地方值得我們期待？明年和未來(lái)若干年中短期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有什么特點(diǎn)？2020年全面建成小康社會(huì)時(shí)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)將達(dá)到怎樣的發(fā)展水平？2035年基本建成社會(huì)主義現(xiàn)代化意味著什么？到本世紀(jì)中葉2050年第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的圖景將是如何？從現(xiàn)在開(kāi)始，中國(guó)經(jīng)濟(jì)必須解決的若干問(wèn)題又是什么？這一系列問(wèn)題都值得國(guó)人仔細(xì)分析、認(rèn)真思考。

2020年全面建成小康社會(huì)時(shí)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)

全面建成小康社會(huì)是一個(gè)綜合性的發(fā)展目標(biāo)，它不僅包含著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)，也包含著社會(huì)發(fā)展等其他方面的任務(wù)和目標(biāo)。那么，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，全面建成小康社會(huì)意味著什么呢？

綜合分析，到2020年全面建成小康社會(huì)之時(shí)，中國(guó)的人均GDP按照市場(chǎng)匯率計(jì)算將達(dá)到1萬(wàn)美元左右；按照購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算，將達(dá)到美國(guó)的30%左右。這一發(fā)展水平將十分接近世界銀行所定義的高收入國(guó)家門(mén)檻。到那時(shí)，中國(guó)基本上告別了所謂中等收入陷阱。

純粹從經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)來(lái)看，到達(dá)這一目標(biāo)并不困難。只要經(jīng)濟(jì)從現(xiàn)在開(kāi)始到2020年保持6%的增長(zhǎng)速度，這一目標(biāo)是完全可以期待的。正如習(xí)近平總書(shū)記在系列重要講話中反復(fù)強(qiáng)調(diào)的，全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵就是完成徹底脫貧的重要任務(wù)，保證所有的中國(guó)百姓都能共同享有全面建成小康社會(huì)的實(shí)惠，都能感受到小康社會(huì)的溫暖和幸福。這恐怕也是從現(xiàn)在開(kāi)始到2020年黨和政府工作的重中之重。

2035年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)

十九大報(bào)告指出，到2035年中國(guó)將實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。報(bào)告對(duì)此給出了比較詳盡的描述：“到那時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力將大幅躍升，躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列；人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)基本建成，各方面制度更加完善，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；社會(huì)文明程度達(dá)到新的高度，國(guó)家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，中華文化影響更加廣泛深入；人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐；現(xiàn)代社會(huì)治理格局基本形成，社會(huì)充滿活力又和諧有序；生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)?！蹦敲?，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來(lái)看，2035年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)出怎樣的前景呢？

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，我們可以用兩種方式來(lái)加以描述。第一種方式，也是比較常用的方式，就是用絕對(duì)的人均收入水平來(lái)衡量。按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，中國(guó)到2035年應(yīng)該能夠達(dá)到當(dāng)前最發(fā)達(dá)的、人口在500萬(wàn)以上的前20個(gè)國(guó)家的發(fā)展水平，即人均GDP能達(dá)到按2011年不變價(jià)計(jì)算的2.5萬(wàn)到3萬(wàn)美元之間。

但是必須看到，這樣的發(fā)展圖像可能并不是中國(guó)百姓和決策者心目中的目標(biāo)，因?yàn)槭澜缭谧兓?，各?guó)在發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化對(duì)標(biāo)的也應(yīng)該是移動(dòng)的標(biāo)桿，要達(dá)到的是一個(gè)相對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)，即到2035年被認(rèn)為世界上最發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，這是第二種方式。

經(jīng)過(guò)仔細(xì)的分析，我們認(rèn)為，中國(guó)完全有可能于2035年進(jìn)入那時(shí)世界上最發(fā)達(dá)的、人口在500萬(wàn)以上的大中型國(guó)家的行列。換句話來(lái)講，按經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和老百姓生活的富裕程度來(lái)看，中國(guó)完全可以達(dá)到人口在500萬(wàn)以上的中大型國(guó)家的前30強(qiáng)水平。按照今天的圖像來(lái)看，那就是能夠達(dá)到以色列、葡萄牙這些國(guó)家的水平。中國(guó)的人均GDP按照當(dāng)前的購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，將達(dá)到美國(guó)的60%左右，經(jīng)濟(jì)總量將是美國(guó)的兩倍左右，這是一個(gè)極其具有里程碑意義的指標(biāo)。因?yàn)闅v史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，一旦一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平達(dá)到美國(guó)的50%以上時(shí)，它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般將會(huì)相對(duì)比較平穩(wěn)，金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、外部沖擊、社會(huì)動(dòng)蕩等因素對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響都較容易得到化解。

2050年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)

根據(jù)我們的綜合測(cè)算，到2050年，中國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面應(yīng)該能夠?qū)崿F(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上講，中國(guó)那時(shí)候完全有可能邁入全球最發(fā)達(dá)的大中型國(guó)家的前列，人均富裕水平能夠進(jìn)入那時(shí)大中型國(guó)家的前20位之內(nèi)，按照購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算的人均生活水平應(yīng)該能達(dá)到美國(guó)的70%左右，經(jīng)濟(jì)總量將達(dá)到美國(guó)的2.5倍以上，甚至接近3倍。在綜合國(guó)力上，中國(guó)將穩(wěn)居世界的前列，并有望在科技、創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)、人力資源發(fā)展、人均壽命等方面居于世界前列。

我們認(rèn)為，這一增長(zhǎng)目標(biāo)并非遙不可及：只要中國(guó)GDP增長(zhǎng)速度在未來(lái)10年保持5.5%，接下來(lái)的10年保持4%，在最后的13年保持3%，以上所描述的發(fā)展目標(biāo)將得以實(shí)現(xiàn)。

這里我們的假設(shè)是世界發(fā)達(dá)國(guó)家的GDP平均增長(zhǎng)速度為2%，這也是過(guò)去20年里發(fā)達(dá)國(guó)家的GDP平均增速。當(dāng)前，國(guó)際上大部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，未來(lái)一段時(shí)間，發(fā)達(dá)國(guó)家的增長(zhǎng)速度將會(huì)放緩，其原因是人口老齡化和科技進(jìn)步增速放緩，而后者被認(rèn)為是根本性的原因：他們認(rèn)為，過(guò)去50年生命科學(xué)技術(shù)的發(fā)展給人們生活帶來(lái)了巨大的變化，汽車從無(wú)到有，住房從小到大……這些變化都是實(shí)質(zhì)性的，未來(lái)幾十年的變化將是局部性的，在已有基礎(chǔ)上進(jìn)行升級(jí)?？傊?，發(fā)達(dá)國(guó)家未來(lái)二三十年的增長(zhǎng)速度一般被認(rèn)為不會(huì)超過(guò)過(guò)去20年的增速。

實(shí)現(xiàn)中國(guó)發(fā)展的宏偉目標(biāo)必須做出艱苦努力

十九大報(bào)告指出，中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，情況完全如此。要想實(shí)現(xiàn)各個(gè)發(fā)展目標(biāo)，必須付出艱苦卓絕的努力。

首先，必須發(fā)揮大國(guó)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，把解決發(fā)展不平衡轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)掘增長(zhǎng)的動(dòng)力。當(dāng)前，發(fā)展不平衡是中國(guó)經(jīng)濟(jì)突出的問(wèn)題。這種不平衡表現(xiàn)在許多方面，尤其表現(xiàn)為區(qū)域間和城鄉(xiāng)間的發(fā)展不平衡。這種不平衡，完全可以通過(guò)政策和體制的改革轉(zhuǎn)變?yōu)樵鲩L(zhǎng)的動(dòng)力。比如說(shuō)，江蘇省與安徽省相比鄰，而江蘇的人均收入水平居于全國(guó)各省前列，是安徽的兩倍，安徽省正在全速趕超，這種趕超和人均收入差距的收斂恰恰是增長(zhǎng)的動(dòng)力。

第二，必須持續(xù)改善勞動(dòng)力素質(zhì)和人口素質(zhì)。未來(lái)的經(jīng)濟(jì)是國(guó)與國(guó)勞動(dòng)力素質(zhì)和能力的競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)的勞動(dòng)力水平高，誰(shuí)將獲得更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和高水平的生活。未來(lái)的社會(huì)也將是機(jī)器與人的競(jìng)爭(zhēng)，機(jī)器將大規(guī)模地代替簡(jiǎn)單的勞動(dòng)，而復(fù)雜的勞動(dòng)比如說(shuō)看護(hù)老年人和各種各樣的社會(huì)服務(wù)，機(jī)器就很難取代——這種服務(wù)必須由水平日益提高的勞動(dòng)者來(lái)提供。當(dāng)前中國(guó)大學(xué)毛入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到42%，相對(duì)而言，高中教育急需普及。未來(lái)的勞動(dòng)力必須有一定的人文素養(yǎng)，在進(jìn)入服務(wù)業(yè)時(shí)，才能肩負(fù)起應(yīng)對(duì)老年社會(huì)的挑戰(zhàn)，不會(huì)被簡(jiǎn)單的機(jī)器所代替，顯然，這是中國(guó)未來(lái)需要不斷提高的。同時(shí)也需要指出，勞動(dòng)力素質(zhì)的提高也是有效勞動(dòng)供給的提高，而這恰恰可以用來(lái)解決人口紅利縮小帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

第三，必須應(yīng)對(duì)人口老齡化的負(fù)擔(dān)。人口正在迅速地老齡化，這是中國(guó)發(fā)展的特點(diǎn)。要想有效應(yīng)對(duì)老齡化，應(yīng)當(dāng)推出“社會(huì)養(yǎng)老”和“家庭養(yǎng)老”相結(jié)合的中國(guó)特色的解決方案。純粹依賴社會(huì)養(yǎng)老，社會(huì)成本將居高不下，美國(guó)今天就有18%的GDP用于醫(yī)療開(kāi)銷；完全依賴家庭養(yǎng)老，隨著社會(huì)變遷也不現(xiàn)實(shí)，因此需要探索中國(guó)特色的養(yǎng)老體系。

最后，必須嚴(yán)防系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。從歷史經(jīng)驗(yàn)，尤其是拉美國(guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn)看，這種風(fēng)險(xiǎn)是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程最強(qiáng)烈的沖擊。一場(chǎng)金融危機(jī)帶來(lái)的可能是十幾年甚至二十幾年的發(fā)展倒退，而中國(guó)金融體系在當(dāng)下不可否認(rèn)地蘊(yùn)含著可能誘發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的因素。例如，中國(guó)的貨幣存量占GDP的比重全球最高，巨大的流動(dòng)性形成的“堰塞湖”隨時(shí)可能在國(guó)際因素的驅(qū)動(dòng)下演變?yōu)榫薮蟮牟环€(wěn)定因素，這一問(wèn)題需要系統(tǒng)性的解決方案。目前來(lái)看，中國(guó)金融系統(tǒng)已經(jīng)進(jìn)入調(diào)整階段，廣義貨幣存量增速與名義GDP增速基本持平，這是一個(gè)極好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。未來(lái)若干年還必須繼續(xù)艱苦努力，持續(xù)下調(diào)廣義貨幣存量增速，同時(shí)提高包括債券在內(nèi)的直接融資比重，通過(guò)債市、股市的發(fā)展，減少中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)銀行貸款及其導(dǎo)致的廣義貨幣存量的依賴。

2018年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)

對(duì)于2018年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，目前大部分國(guó)內(nèi)外預(yù)測(cè)相對(duì)悲觀，主要理由是中國(guó)信貸擴(kuò)張的空間所剩不多，因此，固定資產(chǎn)投資增速將會(huì)下降。我們不同意這一觀點(diǎn)。

盡管近年來(lái)中國(guó)信貸擴(kuò)張較為迅速，但必須看到，過(guò)去一段時(shí)間中國(guó)固定資產(chǎn)投資中的民間投資增長(zhǎng)乏力，而民間投資并不完全依賴正規(guī)金融部門(mén)提供的信貸。中國(guó)的企業(yè)，包括民營(yíng)企業(yè)，仍然有大量的未分配利潤(rùn)，這是潛在的資金來(lái)源。過(guò)去幾年，一些地方經(jīng)濟(jì)部門(mén)出現(xiàn)了“懶政、怠政”的情況，而這將在十九大之后得到逐步解決。近期得到提拔的新一屆領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)都很高，擼起袖子大干快上的信念和行為將蔚然成風(fēng)。因此，未來(lái)一年民間投資增速有望從4%-6%上升到8%。這種上升將在很大程度上彌補(bǔ)基建投資增速?gòu)?9%-20%下降到16%-17%所帶來(lái)的缺口。

同時(shí)，房地產(chǎn)也將進(jìn)入新時(shí)代，過(guò)去完全依靠土地迅速開(kāi)發(fā)并銷售給百姓、進(jìn)而造成房?jī)r(jià)快速上漲的格局正在改變。房地產(chǎn)市場(chǎng)正在形成“多主體供給、多渠道保障、租售并舉”這一十九大報(bào)告提出的新格局。在這一新格局下，房?jī)r(jià)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)將會(huì)從根本上得到改變，租賃市場(chǎng)將得到快速發(fā)展，地方政府也會(huì)利用各種辦法與社會(huì)力量相結(jié)合，供給更多用于長(zhǎng)期出租的房屋。在這個(gè)情況下，我們估計(jì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的增速將從過(guò)去的10%左右降至5%左右。這一增速下降也將由民間投資上升來(lái)彌補(bǔ)。

消費(fèi)在2018年以及未來(lái)若干年將形成基本穩(wěn)定的格局。消費(fèi)已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)最大的壓艙石，明年可望保持8%-9%的實(shí)際增速。在當(dāng)前的國(guó)際形勢(shì)下，中國(guó)出口是比較穩(wěn)定的，能夠?yàn)槊髂甑慕?jīng)濟(jì)形成基本的支撐。因此，我們預(yù)期2018年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速將與2017年的水平基本相近，從2017年的6.9%略微下降到2018年的6.8%，而增長(zhǎng)的動(dòng)力將會(huì)更可持續(xù)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步改善。

2018年的主要風(fēng)險(xiǎn)將來(lái)自于國(guó)際。從美國(guó)看，特朗普政府的執(zhí)政與決策方式非常獨(dú)特，有可能在若干重大國(guó)際問(wèn)題上一意孤行，不按常理出牌，帶來(lái)局部地緣政治風(fēng)險(xiǎn)。來(lái)自于國(guó)際的第二大風(fēng)險(xiǎn)在金融方面。當(dāng)前主要國(guó)際貨幣發(fā)行國(guó)的貨幣政策步調(diào)不一，美聯(lián)儲(chǔ)很有可能因?yàn)閷?duì)短期的宏觀數(shù)據(jù)過(guò)分敏感而出臺(tái)收縮性的貨幣政策。國(guó)際金融市場(chǎng)當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)價(jià)格居高不下，波動(dòng)率較低，沒(méi)有充分考慮各種風(fēng)險(xiǎn)。一旦貨幣政策出現(xiàn)意想不到的變化，國(guó)際金融市場(chǎng)可能會(huì)出現(xiàn)較大下滑，這將引發(fā)投資者避險(xiǎn)情緒上升，帶動(dòng)資金從包括中國(guó)在內(nèi)的新興市場(chǎng)國(guó)家回撤，進(jìn)而對(duì)中國(guó)的匯率、資本流動(dòng)帶來(lái)沖擊。地緣政治的風(fēng)險(xiǎn)也極為重要。當(dāng)前中國(guó)周邊的地緣政治風(fēng)險(xiǎn)正在發(fā)酵。這種風(fēng)險(xiǎn)與特朗普政府獨(dú)特的執(zhí)政方式相互作用，在2018年有可能演變?yōu)閷?duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接沖擊。

總之，我們認(rèn)為十九大后的中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景十分美好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與調(diào)整的任務(wù)也十分艱巨。經(jīng)過(guò)艱苦的努力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn)十九大報(bào)告所描繪的美好藍(lán)圖。生活在這一時(shí)代，中國(guó)的百姓將擁有全球最強(qiáng)烈的幸福感與獲得感。中國(guó)將成為未來(lái)幾十年世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭，乃至世界各國(guó)政治社會(huì)發(fā)展的榜樣。

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