四川：用鐵的紀(jì)律打造過(guò)硬隊(duì)伍

何旭++王兆偉

“廣 元市朝天區(qū)紀(jì)委派駐區(qū)委政法委紀(jì)檢組組長(zhǎng)孫權(quán)因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織審查?！?/p>

“近期，四川省紀(jì)委對(duì)遂寧市委原常委、市紀(jì)委原書(shū)記冉濤進(jìn)行了立案審查。經(jīng)查，冉濤的行為已構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)，其中部分問(wèn)題已涉嫌犯罪。日前，省紀(jì)委已將冉濤移送司法機(jī)關(guān)依法處理。”

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瀏覽四川各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站，點(diǎn)名道姓公開(kāi)通報(bào)違紀(jì)違法紀(jì)檢干部已成“規(guī)定動(dòng)作”。近年來(lái)，四川各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以壯士斷腕的勇氣和決心，“嚴(yán)”字當(dāng)頭、用鐵紀(jì)鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)倪^(guò)硬隊(duì)伍。

嚴(yán)格監(jiān)督：刀刃向內(nèi)不手軟

“加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)，必須堅(jiān)持‘慈不掌兵，做到‘打鐵自身硬。”四川省委常委、省紀(jì)委書(shū)記王雁飛多次強(qiáng)調(diào)。

勇于向“自己人”開(kāi)刀，堅(jiān)決消除“肘腋之患”，四川省紀(jì)委打出重拳——瞄準(zhǔn)“存量起底、增量歸零”這一目標(biāo)，加大問(wèn)題線索處置力度，對(duì)反映紀(jì)檢監(jiān)察干部的問(wèn)題線索，認(rèn)真進(jìn)行分析，嚴(yán)格按照五類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處置；以紀(jì)律為尺，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的違紀(jì)行為堅(jiān)決亮劍，特別是對(duì)利用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)謀取私利、串通包庇、跑風(fēng)漏氣，以及其他違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，堅(jiān)決清理門(mén)戶。2014年以來(lái)，省紀(jì)委直接立案查處紀(jì)檢監(jiān)察干部18人。

同時(shí)，加大對(duì)市（州）、縣紀(jì)委嚴(yán)防“燈下黑”有關(guān)工作的督導(dǎo)力度，對(duì)反映紀(jì)檢監(jiān)察干部信訪較多、立案偏少的市（州）、縣（市區(qū)）紀(jì)委的問(wèn)題線索處置情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，建立問(wèn)題臺(tái)賬，實(shí)行銷(xiāo)案制，督促整改落實(shí)。黨的十八大以來(lái)，全省共查處違紀(jì)違法的紀(jì)檢監(jiān)察干部762人，其中，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分656人，移送司法機(jī)關(guān)26人。

創(chuàng)新巡察監(jiān)督，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。立足近年工作實(shí)踐，省紀(jì)委研究制定了《關(guān)于開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部巡察工作的意見(jiàn)》，于今年正式啟動(dòng)全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)巡察，將系統(tǒng)巡察作為純潔隊(duì)伍的“尖兵利刃”，常抓不懈。成都、廣元、自貢、達(dá)州等市紀(jì)委立足各自實(shí)際、先行先試，探索開(kāi)展系統(tǒng)巡察，發(fā)現(xiàn)并督促整改了一系列突出問(wèn)題，19名紀(jì)檢監(jiān)察干部受到嚴(yán)肅處理，收到了較好的震懾和警示效果。

加強(qiáng)制度建設(shè)，固化實(shí)踐成果。省紀(jì)委建立健全紀(jì)檢監(jiān)察干部信訪舉報(bào)線索及違紀(jì)違法典型案件專題分析制度，并在全省指導(dǎo)推動(dòng)縣級(jí)紀(jì)委權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行試點(diǎn)。綿陽(yáng)市紀(jì)委制定《縣市區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作人員統(tǒng)籌使用管理暫行辦法》，進(jìn)一步充實(shí)市縣兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督力量，實(shí)行人員優(yōu)先選拔、上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步凝聚干部監(jiān)督工作合力。

嚴(yán)格管理：管在日常專治未病之病

時(shí)時(shí)咬耳扯袖，管在日常才能防微杜漸。省紀(jì)委出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確紀(jì)檢監(jiān)察干部履職行為規(guī)范，將高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求貫穿干部隊(duì)伍建設(shè)全過(guò)程，常態(tài)化開(kāi)展教育提醒。

警示教育繃緊紀(jì)律弦。組織全省紀(jì)檢監(jiān)察干部到法紀(jì)教育基地接受現(xiàn)場(chǎng)教育4萬(wàn)余人次，定期組織學(xué)習(xí)警示教育讀本、觀看警示教育片，先后通報(bào)遂寧市紀(jì)委原書(shū)記冉濤、宜賓市紀(jì)委原書(shū)記向輝禮等29起紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法典型案件，始終做到警鐘長(zhǎng)鳴。

筑牢廉政風(fēng)險(xiǎn)防火墻。聯(lián)系實(shí)際貫徹落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，印發(fā)《全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理實(shí)施方案》，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理融入到業(yè)務(wù)工作的全過(guò)程，切實(shí)把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)關(guān)進(jìn)制度的籠子。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共完善監(jiān)管制度19706項(xiàng)、新建13539項(xiàng)。

省紀(jì)委帶頭常態(tài)化開(kāi)展談心談話工作，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員作為約談人，與同級(jí)紀(jì)委委員、下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和本級(jí)派駐（派出）機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，了解約談對(duì)象個(gè)人有關(guān)情況和履行職責(zé)情況，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，督促指導(dǎo)工作，提醒和督促糾正苗頭性、傾向性問(wèn)題。

“嚴(yán)是愛(ài)，寬是害?！?四川各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將監(jiān)督的手電筒對(duì)準(zhǔn)自己照，把對(duì)紀(jì)檢干部的日常監(jiān)督管理放在更加重要位置，在探索實(shí)踐中運(yùn)用好“四種形態(tài)”特別是“第一種形態(tài)”，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，防止小問(wèn)題釀成嚴(yán)重錯(cuò)誤。2016年以來(lái)，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)談話函詢851人次。

嚴(yán)格把關(guān)：把善“打鐵”的人選出來(lái)

翻閱四川省委印發(fā)的市（州）紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記，四川省紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，省管企業(yè)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記，省屬高校紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記等4個(gè)提名考察辦法，“紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記（紀(jì)檢組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)）人選要敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督”的字眼格外醒目。

以提名考察辦法為綱，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把“敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督”作為備用人選“硬杠杠”。“在換屆工作中，我們專門(mén)制定考察實(shí)施程序，組建7個(gè)考察組深入實(shí)地考察，堅(jiān)決執(zhí)行‘六個(gè)凡必規(guī)定，否決6名推薦人選。”四川省紀(jì)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在認(rèn)真落實(shí)提名考察以上級(jí)紀(jì)委為主的同時(shí)，加大系統(tǒng)內(nèi)外交流力度，五湖四海吸納人才。四川省21名市（州）紀(jì)委書(shū)記全部為近3年來(lái)易地交流產(chǎn)生。

既然是打鐵的人，就要干好打鐵的活。省紀(jì)委發(fā)文明確規(guī)定，凡是中央紀(jì)委和省委沒(méi)有明確要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參加的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，一律不再要求參加，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也不分管主責(zé)單位的工作，紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)檢組長(zhǎng)不分管其他工作。

“我們鎮(zhèn)的紀(jì)委副書(shū)記過(guò)去既干紀(jì)檢監(jiān)察工作又兼職鎮(zhèn)財(cái)務(wù)工作。”綿陽(yáng)市游仙區(qū)徐家鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記杜鵑介紹，現(xiàn)在紀(jì)委副書(shū)記就只配合她抓全鎮(zhèn)的紀(jì)檢監(jiān)察工作，聚焦主業(yè)、專職專用，不缺位、不越位。

針對(duì)影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委履職的因素，省紀(jì)委研究制定促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委履責(zé)十項(xiàng)措施，嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部交流任職、工作考評(píng)，督促檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作經(jīng)費(fèi)、設(shè)施設(shè)備落實(shí)配備情況等針對(duì)性舉措，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，為全面從嚴(yán)治黨向基層延伸提供有力保障。