食品銷售篇（一）銷售者不僅僅是食品的“搬運(yùn)工”

一 從事食品銷售需要具備哪些條件？

食品銷售者不生產(chǎn)食品，但絕對(duì)不是食品的搬運(yùn)工這么簡單。

食品銷售屬于食品經(jīng)營，國家對(duì)于食品銷售行為的安全要求十分嚴(yán)格。在開展食品銷售之前，必須依法取得相關(guān)許可。一般來說，食品銷售者想要獲得食品經(jīng)營許可，需要有與其經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的場所和設(shè)備設(shè)施，還需要有食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。

其中，食品經(jīng)營場所和設(shè)備設(shè)施都要有合理的布局，必須遠(yuǎn)離有毒、有害物，而工作人員必須符合健康要求—如果是接觸直接入口食品的銷售人員需要每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后才能上崗工作。食品銷售要有相應(yīng)的場所和設(shè)備設(shè)施。

假如是不從事食品生產(chǎn)經(jīng)營，只從事食品貯存、運(yùn)輸和裝卸的，則需要保證貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備安全、無害；并保障食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求。

滿足了以上條件，食品銷售者便可以到縣級(jí)以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門申請(qǐng)辦理許可了。有一種例外情況—如果只是銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得許可。

國家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度，一方面是審核食品生產(chǎn)經(jīng)營者是否具備資質(zhì)，另一方面也是方便日后監(jiān)督。而在實(shí)際的食品銷售中監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)，不少食品銷售者對(duì)需要獲得許可這一點(diǎn)不夠重視。

在這里特別要提醒大家，新修訂的《食品安全法》中，對(duì)未獲得許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的處罰力度比修訂前提高了數(shù)倍！除了在法律責(zé)任中保留沒收違法所得，違法生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品、工具、設(shè)備、原料等物品之外，罰款金額大幅提高。

違法生產(chǎn)經(jīng)營貨值金額不足一萬元，從原來處二千元以上五萬元以下罰款提高到五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上，從原來處貨值金額五倍以上十倍以下罰款，提高到處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。

根據(jù)2015年8月31日國家食品藥品監(jiān)管總局公布的《食品經(jīng)營許可管理辦法》，將食品流通許可與餐飲服務(wù)許可兩個(gè)許可整合為食品經(jīng)營許可。食品經(jīng)營許可實(shí)行一地一證原則，即食品經(jīng)營者在一個(gè)經(jīng)營場所從事食品經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得一個(gè)食品經(jīng)營許可證。

食品藥品監(jiān)管部門按照食品的風(fēng)險(xiǎn)程度對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)施分類許可，食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營者等10個(gè)類別。

二 食品銷售中有哪些要求？

完成了硬件準(zhǔn)備并且獲得許可后，才真正進(jìn)入到食品的銷售環(huán)節(jié)。從食品的采購、運(yùn)送、儲(chǔ)存到銷售中的擺放等，新修訂的《食品安全法》對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)都做了嚴(yán)格要求。

1 進(jìn)貨審查

采購食品是食品經(jīng)營的第一步。前面我們提到，食品銷售者是連接食品生產(chǎn)者和消費(fèi)者的紐帶，而紐帶的作用則主要表現(xiàn)在食品銷售者對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的延伸控制。

所以，為了保障食品安全，食品銷售者在采購食品時(shí)，需要對(duì)采購的食品進(jìn)行嚴(yán)格審查。包括：

查驗(yàn)供貨者的許可證食品成分以及生產(chǎn)日期和保質(zhì)期限

食品合格證明文件或其他合格證明按照與食品匹配的貯存方式存放食品

實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗(yàn)記錄。

此外，從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品銷售記錄制度，如實(shí)記錄批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。

2 經(jīng)營的規(guī)范

完成采購和審查后，就正式進(jìn)入食品銷售環(huán)節(jié)。與食品生產(chǎn)相同，新修訂的《食品安全法》對(duì)保障銷售行為中食品的安全性也做出了詳細(xì)、嚴(yán)格的規(guī)定。

首先，盛放直接入口食品的容器等，使用前后都應(yīng)當(dāng)洗凈、消毒、保持清潔；其次，在貯存、運(yùn)輸和裝卸食品過程中，容器、工具和設(shè)備也應(yīng)當(dāng)確保安全、無害，遠(yuǎn)離污染。

再次，食品銷售人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，按照食品標(biāo)簽標(biāo)示的警示標(biāo)志、警示說明或者注意事項(xiàng)的要求銷售食品；經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯著標(biāo)示。

貯存食品時(shí)，應(yīng)根據(jù)食品安全要求定期檢查庫存食品，及時(shí)清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。銷售和貯存散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。

對(duì)于不需要申請(qǐng)經(jīng)營許可的食用農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)和銷售，新修訂的《食品安全法》也有明確的規(guī)定：食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者須建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證；進(jìn)入市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品在包裝、保鮮、貯存、運(yùn)輸中使用保鮮劑、防腐劑等食品添加劑和包裝材料等食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。

食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場作為其主要銷售場所，須配備檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員，或者委托符合法定資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對(duì)進(jìn)入該批發(fā)市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求銷售者立即停止銷售，并向食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。

另外，一些法律規(guī)定食品經(jīng)營者的業(yè)務(wù)禁區(qū)也需要特別注意。新修訂的《食品安全法》規(guī)定，食品經(jīng)營者不得經(jīng)營用非食用原料、回收食物、病死禽畜的肉、不合格的食品添加劑生產(chǎn)的食品；不得經(jīng)營使用過期、有致病性或有害物超標(biāo)的原料生產(chǎn)的食品；不得經(jīng)營無標(biāo)簽、標(biāo)注虛假信息的食品；不得經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品。

3 安全管理與自查

為了保障消費(fèi)者的健康，食品經(jīng)營者要建立安全管理制度，對(duì)食品本身的安全嚴(yán)格管理、建立食品安全自查制度，定期對(duì)食品安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。

經(jīng)營條件發(fā)生變化，不再符合食品安全要求的，食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故的潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品經(jīng)營活動(dòng)，并向所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。

同時(shí)，要對(duì)從業(yè)人員的健康和技能加強(qiáng)管理。因?yàn)槭称方?jīng)營者是整個(gè)流程中直接與消費(fèi)者掛鉤的一環(huán)，從業(yè)者的職業(yè)素養(yǎng)、健康狀況都直接與消費(fèi)者利益息息相關(guān)。從事接觸直接入口食品工作的食品經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后才可以上崗工作。

另外，國家鼓勵(lì)食品經(jīng)營者采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息，建立食品安全追溯體系；與食品生產(chǎn)者、原料供應(yīng)者共同搭建行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督的完整鏈條，保證食品全程可追溯。