溫度+力度 傾力打造放心肉菜示范超市—專訪沈陽市食品藥品監(jiān)管局局長曲向軍

文 / 本刊記者 劉敬偉

10月16～18日，全國創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”活動座談會在遼寧沈陽召開。此次會議由國家食品藥品監(jiān)管總局組織，全國北片地區(qū)15個省級食品藥品監(jiān)管局、34個國家食品安全示范創(chuàng)建城市的食品藥品監(jiān)管部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志及中國連鎖經(jīng)營協(xié)會相關(guān)人員參會。

作為創(chuàng)建活動調(diào)研展示單位，沈陽市有9家大型商超參與首批“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建活動，取得了積極成效。為深入了解沈陽市“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建工作，記者對沈陽市食品藥品監(jiān)管局（以下簡稱沈陽市局）局長曲向軍進(jìn)行了專訪。

以真誠促動力

記者：在“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建工作中，沈陽取得了積極成效。請問，沈陽市是如何開展創(chuàng)建工作的，沈陽市局又是如何引導(dǎo)超市做好創(chuàng)建工作？

曲向軍：2017年，隨著國家食品藥品監(jiān)督管理總局將“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建列入國家食品安全示范城市創(chuàng)建評估指標(biāo)之一，沈陽市食品銷售領(lǐng)域尤其是大型商超內(nèi)掀起了一股“抓提升、做示范”的行業(yè)熱潮。為使創(chuàng)建活動貼近百姓、貼近企業(yè)、貼近實(shí)際，沈陽市局制定了“以真誠促動力、以細(xì)節(jié)促質(zhì)量、以安全促民心、以經(jīng)驗(yàn)促發(fā)展”的整體創(chuàng)建思路。

創(chuàng)建工作開展之初，面對嚴(yán)格的評價考核，參與創(chuàng)建超市存在畏難，比如說創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)比較高規(guī)定比較細(xì)，參與創(chuàng)建還要進(jìn)行復(fù)雜龐大的規(guī)范建設(shè)等，有的超市就猶豫退縮了。為把握統(tǒng)一的創(chuàng)建尺度，向參與創(chuàng)建超市提供正確標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)，打消參與創(chuàng)建超市各種顧慮，沈陽市局對首批參與創(chuàng)建超市采取直管方式指導(dǎo)創(chuàng)建，通過面對面約談動員、解讀創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場指導(dǎo)示范、共同打造創(chuàng)建措施、幫助參與創(chuàng)建超市解決難題等一系列舉措，使監(jiān)管部門與參與創(chuàng)建超市之間形成共同體，讓兩者之間有形的互動慢慢演變成無形的默契。無論是工作日還是休息日，無論是白天還是深夜，只要有新思路、新創(chuàng)意，就可以隨時隨地溝通。正是這種真誠的溝通、相互的支持，打開了參與創(chuàng)建超市的“心結(jié)”，提升了參與創(chuàng)建超市的創(chuàng)建意愿和創(chuàng)建動力。截至目前，市局已召開專題會議9次、開展企業(yè)約談動員10次、開展定點(diǎn)培訓(xùn)與現(xiàn)場評估30余次、印發(fā)專題工作通報10次，形成了監(jiān)管部門、市場主體、第三方機(jī)構(gòu)共同創(chuàng)建、多方參與、集思廣議、創(chuàng)改結(jié)合的創(chuàng)建模式，創(chuàng)建組織工作有力推進(jìn)。

以細(xì)節(jié)促質(zhì)量

記者：在具體的創(chuàng)建工作中，沈陽市采取了哪些措施保證創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，做到用細(xì)節(jié)保證創(chuàng)建質(zhì)量？

曲向軍：扎實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)是創(chuàng)建質(zhì)量的保證，每一個標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)、每一項(xiàng)措施的推動都代表著一種新的理念、新的規(guī)范。我們在六大方面采取了積極措施：

在難點(diǎn)攻克上，市局聯(lián)合市農(nóng)經(jīng)委印發(fā)《沈陽市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入工作實(shí)施意見》，解決了長期以來在批發(fā)市場采購“取證難”的問題，實(shí)現(xiàn)了蔬菜、水果、水產(chǎn)品銷售憑證的規(guī)范化，有效促進(jìn)了超市與批發(fā)市場的追溯銜接。在溯源管控上，推進(jìn)超市健全對種養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)等源頭環(huán)節(jié)的審廠機(jī)制，灌輸“廠超掛鉤”“農(nóng)超對接”“基地+加工企業(yè)+超市”等全新采購模式，強(qiáng)化對供應(yīng)商資質(zhì)審核及票據(jù)索??；督促超市在賣場顯著位置公示食用農(nóng)產(chǎn)品銷售信息統(tǒng)計表，公開產(chǎn)品品名、供應(yīng)商、產(chǎn)地、種養(yǎng)殖基地、企業(yè)地址及聯(lián)系方式，將產(chǎn)品追溯透明化。在質(zhì)量管控上，超市獨(dú)立的快速檢測、倉儲物流的集中檢測及第三方機(jī)構(gòu)的委托檢測，實(shí)現(xiàn)了肉菜銷售過程的隱患防控；沈陽市局專項(xiàng)設(shè)置150余萬元實(shí)施的1100批次監(jiān)督抽檢，更是在檢測指標(biāo)靶向性、肉菜品類覆蓋性及重點(diǎn)品種針對性方面做出了保障。在經(jīng)營管控上，加強(qiáng)超市對肉菜預(yù)冷、分揀、包裝場所、溫度等條件的要求和對食品送貨車的備案管理，并通過建立退市銷毀機(jī)制，實(shí)現(xiàn)不安全食品妥善處理；9家參與創(chuàng)建超市100%實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營環(huán)節(jié)風(fēng)險分析機(jī)制和規(guī)范流程，89輛食品送貨車實(shí)現(xiàn)登記備案管理。在精品打造上，引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合南北方地區(qū)在消費(fèi)水平、飲食習(xí)慣方面的差異，突出有機(jī)、綠色產(chǎn)品的品牌優(yōu)勢，采取“五公示”即公示認(rèn)證證書、公示企業(yè)品牌、公示精品承諾、公示檢測報告、公示產(chǎn)品信息的方式，體現(xiàn)特色產(chǎn)品的安全與品質(zhì)。在數(shù)量有限的特色產(chǎn)品基礎(chǔ)上，對實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品追溯、國際化管理標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)行專柜銷售，并借助農(nóng)博會、展銷會等平臺，向市場推薦優(yōu)質(zhì)精品肉菜。

目前，全市參與創(chuàng)建超市的優(yōu)質(zhì)精品肉菜專柜總數(shù)已由最初的不到30個發(fā)展到現(xiàn)在的56個，季度銷售額已經(jīng)達(dá)到1849萬元，精品肉菜品類也由原來的不到500個增長到近1000個。

以安全踐初衷

記者：我們了解到，沈陽市一直堅持以“讓人民吃得放心”為創(chuàng)建出發(fā)點(diǎn)，以“百姓認(rèn)可”為創(chuàng)建目標(biāo)追求。在創(chuàng)建活動中，沈陽市采取了哪些措施來提升百姓的參與度、認(rèn)知度和支持率？

曲向軍：放心肉菜示范超市的創(chuàng)建初衷是打造安心消費(fèi)、放心消費(fèi)的環(huán)境，為百姓提供質(zhì)量安全、優(yōu)質(zhì)可口的飲食所需，“讓人民吃得放心”。沈陽市局在創(chuàng)建放心肉菜超市工作中，將“百姓投票，參評創(chuàng)建”列入實(shí)施方案，與省食品安全協(xié)會合作，精心研發(fā)了沈陽市放心肉菜智慧商超管理系統(tǒng)（暨食品安全滿意度評價平臺）。在此次座談會上期間，與會代表在沈陽家樂福商業(yè)有限公司塔灣店和麥德龍現(xiàn)購自運(yùn)有限公司沈陽鐵西商場，都看到了以肉菜質(zhì)量、品種齊全、衛(wèi)生環(huán)境和服務(wù)態(tài)度為滿意度測評范圍的評價平臺。該平臺通過觸摸屏、手機(jī)、二維碼3個主版塊、18個創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)分版塊的設(shè)計，實(shí)現(xiàn)了“一公開、三建立、五體現(xiàn)”。“一公開”是指公開“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、食品安全承諾以及企業(yè)相關(guān)資質(zhì)信息；“三建立”是指建立智能操作平臺、手機(jī)APP上傳平臺和政府部門同步監(jiān)管平臺，參與創(chuàng)建超市可以將相關(guān)圖片、數(shù)據(jù)通過智能化功能上傳到管理系統(tǒng)，監(jiān)管部門可以針對每家參與創(chuàng)建超市的情況進(jìn)行同步查看，便于監(jiān)管；“五體現(xiàn)”是指質(zhì)量、追溯、專柜、過程、誠信全面體現(xiàn)，將企業(yè)自檢和政府監(jiān)督抽檢信息、肉菜采購渠道及供應(yīng)商信息、優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品信息、規(guī)范化經(jīng)營管理過程、企業(yè)許可資質(zhì)及日常監(jiān)管信息等示范創(chuàng)建的全過程、完整數(shù)據(jù)客觀真實(shí)地展現(xiàn)在消費(fèi)者面前。通過觸摸點(diǎn)擊和手機(jī)掃碼功能，該評價平臺讓百姓在消費(fèi)的同時，了解創(chuàng)建過程、食品來源和食品質(zhì)量，方便快捷地參與到創(chuàng)建工作中來，并為創(chuàng)建工作滿意度點(diǎn)擊投票。實(shí)現(xiàn)了走到哪兒掃到哪兒，在哪兒都可以了解“放心肉菜示范超市”的創(chuàng)建，在哪兒都能對食品安全滿意度進(jìn)行評價。目前沈陽市參與該平臺投票的點(diǎn)擊人數(shù)已過萬人，消費(fèi)者對超市食品安全滿意度達(dá)到了92.55%，充分說明了百姓對肉菜放心的關(guān)注程度，也體現(xiàn)了沈陽市局創(chuàng)建思路來源于食品安全、評價權(quán)力還給百姓的創(chuàng)建初衷。

以經(jīng)驗(yàn)促發(fā)展

記者：沈陽市在放心肉菜超市創(chuàng)建工作中創(chuàng)新思路和舉措，成績顯著。未來的創(chuàng)建工作沈陽市有何打算？

曲向軍：按照市政府關(guān)于創(chuàng)建的工作部署，配合創(chuàng)建國家食品安全示范城市的總體規(guī)劃，下一步，沈陽將繼續(xù)保持“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建的強(qiáng)勁態(tài)勢，嚴(yán)格實(shí)施對首批創(chuàng)建企業(yè)的驗(yàn)收評估，完善和發(fā)揮放心肉菜智慧商超管理系統(tǒng)在超市管理、百姓監(jiān)督、政府監(jiān)管方面的功能和作用，繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督抽檢，全面實(shí)施肉菜追溯，探索建立符合沈陽特色的肉菜質(zhì)量安全管理模式，形成確立一批示范典型、帶動一批優(yōu)秀企業(yè)、培養(yǎng)一批預(yù)備梯隊的長期戰(zhàn)略規(guī)劃，促進(jìn)沈陽大型商超食用農(nóng)產(chǎn)品銷售質(zhì)量的整體提升。