淺談如何加強企業(yè)反腐倡廉建設(shè)

孫賓

中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀律檢查委員會第七次會議中強調(diào)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴明黨的紀律，加強黨的作風建設(shè)，推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題，突出工作重點，狠抓任務(wù)落實，以黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效迎接黨的十八大勝利召開。在深入貫徹落實會議精神之際，企業(yè)應(yīng)從以下幾方面著手抓好反腐倡廉工作。

一、明確指導思想 創(chuàng)造廉潔內(nèi)部發(fā)展環(huán)境

企業(yè)應(yīng)以全面貫徹落實中紀委第七次全會精神，以健全完善政治本安體系為主線，以強化監(jiān)督黨員干部責任落實和作風轉(zhuǎn)變?yōu)樽ナ?，把黨風廉政工作融入全礦發(fā)展建設(shè)的全過程，把教育的感召力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來，全面推進企業(yè)廉潔風險防范管理體系建設(shè)和黨風廉政建設(shè)工作，切實為企業(yè)創(chuàng)“廉潔、文明、高效”的內(nèi)部發(fā)展環(huán)境。

二、加強懲治和預防腐敗體系建設(shè) 構(gòu)建適應(yīng)于企業(yè)的懲防體系

懲治和預防腐敗體系建設(shè)，必須結(jié)合企業(yè)特點，總體規(guī)劃，突出重點，才能構(gòu)建出適合企業(yè)特點的懲防體系。只有以落實黨風廉政建設(shè)責任制為抓手，才能構(gòu)建具有企業(yè)特色的懲防體系。

（一）落實好黨風廉政建設(shè)責任目標制，層層定責，構(gòu)建起公開廉政承諾責任制、效能目標管理責任制等環(huán)節(jié)的責任制的落實工作格局，實施責任分解、責任考核和責任追究。明確黨委承擔反腐倡廉建設(shè)主體責任，把反腐倡廉建設(shè)納入企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，與企業(yè)發(fā)展工作同部署、同落實、同檢查、同考核；企業(yè)領(lǐng)導人員要抓好職責范圍內(nèi)黨風廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)，對反腐倡廉重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；領(lǐng)導班子重視和支持紀檢監(jiān)察工作，認真解決黨風廉政建設(shè)方面存在問題及時整改落實黨風廉政責任制考核反饋意見。不斷強化黨風廉政建設(shè)的意識，做到以學明廉、以諾助廉、以述表廉、以評驗廉、以督促廉。

（二）全面開展廉潔風險防范管理體系建設(shè)工作，提高企業(yè)防范風險科學化管理水平。以提高制度執(zhí)行力為重點，以落實黨風廉政建設(shè)責任制為抓手，綜合運用廉潔文化、教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處等手段，通過采取源頭上防范、加強監(jiān)控，及時處置等措施，扎實開展廉潔風險防范管理工作，進一步強化制度管人、制度管權(quán)、制度管事的廉潔風險防范管理體系，確保企業(yè)又好又快發(fā)展。

（三）加強懲治和預防腐敗體系建設(shè)，在統(tǒng)籌推進教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治等各項工作的基礎(chǔ)上，突出重點、突破難點，努力推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷提高預防腐敗能力和水平。突出預控重點，突出風險管控，重點控制財務(wù)、銷售、企劃、人力資源等重點部門、防止管理人員決策失誤、權(quán)力失控、行為失范。完善資本運營、項目投資決策程序以及產(chǎn)品銷售、物資采購、工程招投標等管理制度和運作程序，建立投資項目后評價制度和重大投資管理責任追究等一系列制度。

（四）黨風廉政制度建設(shè)和反腐倡廉制度建設(shè)必須總體規(guī)劃，整體推進。突出抓《落實中央懲治和預防腐敗體系2008—2012工作規(guī)劃實施辦法》的落實，求真務(wù)實、注重效率。促進和保證企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的高度，理清懲防體系建設(shè)的工作思路，選準結(jié)合點，把握不同時期、階段主要矛盾、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和存在的問題，集中精力，認真加以解決，積極探索制度反腐的有效途徑，確保各項工作落到實處。

三、加強黨風廉政和反腐倡廉教育

加強領(lǐng)導干部黨性修養(yǎng)、保持共產(chǎn)黨的純潔性。要要求黨員貫徹學習黨的十八大會議精神和十七屆中央紀委第七次全會重大意義，明確深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求和主要任務(wù)，深刻理解新時期加強領(lǐng)導干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風的重要性、緊迫性。樹立正確政績觀和利益觀，增強黨的紀律觀念，努力做到政治堅定、作風優(yōu)良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔，充分發(fā)揮模范帶頭作用。

（一）制定黨風廉潔教育長效機制和年度廉潔宣傳教育培訓計劃，深入推進學習型企業(yè)建設(shè)，實現(xiàn)思想觀念和工作方法、人員素質(zhì)和工作作風的與時俱進，不斷提升廉潔建設(shè)科學化的水平。健全監(jiān)督檢查機制，構(gòu)建學習效果測評體系，把學習考核情況納入績效考核，使全體黨員干部的政治思想、理論水平、廉政覺悟得以提高，組織觀念、紀律觀念、全局觀念得以增強。

（二）運用各類主題教育活動，開展反腐倡廉教育。由企業(yè)紀檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠員工群眾的支持和參與，形成齊心協(xié)力的反腐倡廉“大宣教”格局，大力開展示范性教育、警示教育和崗位廉潔教育，在企業(yè)營造“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍。

（三）開展“年潔”文化教育。在建立起黨員領(lǐng)導干部思想教育長效機制的基礎(chǔ)上，圍繞重要節(jié)日、熱點問題，針對重要事項，堅持不懈地開展黨的路線方針政策、黨紀政紀和國家法律法規(guī)教育，切實加強黨性、黨風、黨紀教育，達到凈化環(huán)境，營造良好的節(jié)日氛圍；勤政務(wù)實，切實轉(zhuǎn)變工作作風的效果。

四、加大違法辦事的懲治力度

（一）要創(chuàng)造公開、公正、公平的辦事制度，加大違法辦事的懲治力度。對出現(xiàn)的違法違紀案件嚴格依照制度處理，做到獎懲嚴明，并加大宣傳力度，對違法辦事人員在福利待遇，干部考核提拔使用上加以限制，使違法辦事的“成本”大大加強和提高，從而提高和規(guī)范工作人員的依制度辦事意識。

（二）推進監(jiān)督工作規(guī)范化，完善監(jiān)督管理機制。努力構(gòu)建自上而下、自下而上及同級監(jiān)督相互結(jié)合的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的監(jiān)督體系。在突出抓好黨內(nèi)監(jiān)督的同時，拓寬監(jiān)督渠道，進一步加強法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，形成監(jiān)督的整體合力。認真落實《中國共產(chǎn)黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》規(guī)定的十項監(jiān)督制度，制定各項監(jiān)督配套措施，增強制度的剛性和可操作性，把黨內(nèi)監(jiān)督工作推向制度化、規(guī)范化、程序化的新階段。

（三）加大紀檢監(jiān)察信訪案件的查處力度。嚴格辦案原則和紀律，創(chuàng)新工作思路，發(fā)揮綜合效應(yīng)。通過查辦案件，從體制、機制和制度上查找案發(fā)原因，規(guī)范管理，形成有效的防范機制，努力實現(xiàn)教育與懲處、管理與監(jiān)督的有機統(tǒng)一。要進一步完善信訪舉報管理制度，拓寬、暢通信訪舉報渠道，切實保護舉報人。要加強企檢聯(lián)系，建立企檢聯(lián)系制度，共同預防職務(wù)違紀違法犯罪。

五、加強紀檢監(jiān)察部門的自身建設(shè)，進一步提高紀檢監(jiān)察干部的整體素質(zhì)

提高紀檢監(jiān)察干部素質(zhì)，是企業(yè)完成新形勢下懲防體系建設(shè)和反腐倡廉各項工作任務(wù)的保證。紀檢監(jiān)察干部一定要加強思想政治和業(yè)務(wù)學習，不斷提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)紀能力，不斷提高做好紀律檢查工作的本領(lǐng)和水平，以過硬的素質(zhì)、優(yōu)良的作風履行好神圣職責。要進一步解放思想，創(chuàng)新工作，不斷探索新時期懲防體系建設(shè)和反腐倡廉工作的新思路、新途徑；要增強反腐倡廉工作的使命感和責任感；牢固樹立紀檢監(jiān)察干部為生產(chǎn)經(jīng)營中心工作服務(wù)的意識，更好地把握規(guī)律性、增強主動性、減少盲目性、克服片面性；要提高解決問題和綜合分析問題的能力，增強法制觀念和紀律觀念，依法依紀行使權(quán)力。

反腐敗斗爭具有長期性、復雜性、艱巨性的特征。只有以更加堅定的決心和更加有力的舉措堅決懲治腐敗、有效預防腐敗，進一步提高反腐倡廉建設(shè)科學化水平，全面總結(jié)企業(yè)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的成效和經(jīng)驗，科學分析當前的反腐倡廉形勢，切實把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭之中，才能深入推進黨的作風建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)工作。endprint