新路標(biāo)引領(lǐng)上海國際航運(yùn)中心建設(shè)

吳明華

“我們要建設(shè)更加開放的國際航運(yùn)中心，并將其作為構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化和投資貿(mào)易自由化、便利化的重要舉措；我們要建設(shè)融合發(fā)展的國際航運(yùn)中心，努力走出一條航運(yùn)與金融、科技等融合發(fā)展的新路；我們要建設(shè)服務(wù)功能提升的國際航運(yùn)中心，進(jìn)一步提升航運(yùn)服務(wù)、金融服務(wù)、人才培養(yǎng)等水平。”2017年9月11日，上海市市長應(yīng)勇在會(huì)見丹麥馬士基集團(tuán)首席執(zhí)行官時(shí)作上述表示，為中國特色社會(huì)主義新時(shí)代、中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、海運(yùn)貿(mào)易新格局下的上海國際航運(yùn)中心建設(shè)樹立了新路標(biāo)。

更加開放——構(gòu)建全球航運(yùn)資源配置樞紐的新引擎

上海從1996年首次提出建設(shè)國際航運(yùn)中心，至今已逾20年。歷經(jīng)上世紀(jì)末與本世紀(jì)初的交替，伴隨全球經(jīng)濟(jì)的深度調(diào)整和海運(yùn)貿(mào)易格局的深刻變化，上海國際航運(yùn)中心建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，已經(jīng)以“后發(fā)優(yōu)勢”與累積效應(yīng)實(shí)現(xiàn)超越式發(fā)展。根據(jù)《“十三五”時(shí)期上海國際航運(yùn)中心建設(shè)規(guī)劃》，到2020年，上海要基本建成航運(yùn)資源高度集聚、航運(yùn)服務(wù)功能健全、航運(yùn)市場環(huán)境優(yōu)良、現(xiàn)代物流服務(wù)高效，具有全球航運(yùn)資源配置能力的國際航運(yùn)中心。上海國際航運(yùn)中心建設(shè)在格局已基本確立的前提下，目前正在接近具有全球航運(yùn)資源配置能力、與國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的總目標(biāo)。

2017年9月17日，應(yīng)勇在第29次上海市市長國際企業(yè)家咨詢會(huì)議上的主題報(bào)告中提出：“我們將持續(xù)建設(shè)更高水平的國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心，到2040年邁入全球金融中心前列，集裝箱年吞吐量達(dá)到4 500萬標(biāo)準(zhǔn)箱、水水中轉(zhuǎn)比例達(dá)到60%以上，航空旅客年吞吐量達(dá)到1.8億人次以上、國際客流比例提高到40%以上，上海成為全球金融市場體系、貿(mào)易投資網(wǎng)絡(luò)、航運(yùn)資源配置的樞紐城市之一?！?/p>

相比傳統(tǒng)認(rèn)知型航運(yùn)中心，上海國際航運(yùn)中心以后發(fā)優(yōu)勢與累積效應(yīng)，特別是自貿(mào)區(qū)開放合作政策的快速推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了超越式發(fā)展。2017年，全球綜合實(shí)力前三位國際航運(yùn)中心分別為新加坡、倫敦和香港，上海憑借自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)效應(yīng)，排名躍升至第五位。據(jù)透露，目前，上海自由貿(mào)易港區(qū)方案正在完善和報(bào)批之中。上海市交通委副主任張林表示，上海自由貿(mào)易港區(qū)建設(shè)必將對上海國際航運(yùn)中心建設(shè)發(fā)揮更大的作用，將是上海國際航運(yùn)中心建設(shè)的新引擎。與此同時(shí)，由上港集團(tuán)和中遠(yuǎn)海運(yùn)搭建平臺，正在籌劃“21世紀(jì)海上絲綢之路”港航發(fā)展合作機(jī)制，力爭于2018年7月11日“中國航海日”推出。

融合發(fā)展——?jiǎng)?chuàng)新引領(lǐng)與倍增發(fā)展的新動(dòng)能

“國際航運(yùn)中心不可能只具有單一功能，要強(qiáng)化航運(yùn)和金融、‘互聯(lián)網(wǎng)+以及新科技的融合。”上海國際港務(wù)（集團(tuán)）有限公司董事長陳戌源認(rèn)為，近20年來，正是經(jīng)濟(jì)全球化和智能技術(shù)徹底改變了港航業(yè)的格局，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是兼并重組使港航業(yè)越來越趨向于集中，三大聯(lián)盟已占據(jù)全球八成的運(yùn)力；二是港口企業(yè)面臨的船舶聯(lián)盟化、大型化的態(tài)勢越來越強(qiáng)化，資源整合將改變港口的布局；三是智能技術(shù)帶來顛覆性的變革，如洋山港已嘗試全自動(dòng)化碼頭的模式；四是中國港口格局從過去一城一港、一地一港，逐漸演變成一省一港。

創(chuàng)新始終是國際航運(yùn)中心變革發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。航運(yùn)與金融、‘互聯(lián)網(wǎng)+以及與新科技等不同業(yè)態(tài)的融合，不僅可以通過優(yōu)勢互補(bǔ)實(shí)現(xiàn)倍增發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)，在航運(yùn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)條塊分割的體制下，正是融合發(fā)展成為解決部門規(guī)章、政策創(chuàng)新單點(diǎn)推進(jìn)、難以深入的突破口。以航運(yùn)與金融融合發(fā)展為例，從2010-2015年主要國家航運(yùn)IPO的融資規(guī)模來看，6年總和香港最高，中國大陸地區(qū)位居第二，其次是美國﹑希臘﹑挪威和意大利；航運(yùn)保險(xiǎn)方面，2016年中國的船舶險(xiǎn)和貨運(yùn)險(xiǎn)保費(fèi)收入合計(jì)超過140億元。與往年數(shù)據(jù)比較顯示，航運(yùn)保險(xiǎn)中心在持續(xù)東移，中國已經(jīng)成為東移的主要“目的地”。

在“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶崛起的國家戰(zhàn)略落地推進(jìn)過程中，上海國際航運(yùn)中心將成為航運(yùn)與金融、‘互聯(lián)網(wǎng)+以及與新科技等不同業(yè)態(tài)融合的平臺，在確保樞紐港的規(guī)模和通過能力的基礎(chǔ)上，不斷拓展航運(yùn)中心的內(nèi)涵，同時(shí)保障腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其與世界市場暢通、便捷聯(lián)系，發(fā)揮輻射與引領(lǐng)作用。

服務(wù)功能提升——港航業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新征程

作為全球航運(yùn)業(yè)與國際航運(yùn)功能載體，以航運(yùn)金融和專業(yè)服務(wù)為主的國際航運(yùn)高端服務(wù)雖然還是弱項(xiàng)，但上海國際航運(yùn)中心建設(shè)在引領(lǐng)全球第四代國際航運(yùn)中心模式創(chuàng)新領(lǐng)域具有后發(fā)優(yōu)勢。隨著航運(yùn)中心發(fā)展方式不斷轉(zhuǎn)型升級，包括航運(yùn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)、航運(yùn)工程服務(wù)、航運(yùn)經(jīng)營服務(wù)、海事法律服務(wù)、航運(yùn)金融服務(wù)和船舶維修服務(wù)等正逐步成為國際航運(yùn)中心發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。

繼續(xù)提升上海海港服務(wù)能級。2017年年底，洋山深水港四期碼頭將開港試運(yùn)行，成為全球最大規(guī)模、自動(dòng)化程度最高的港區(qū)，港口的集裝箱從港區(qū)裝卸到碼頭運(yùn)輸、倉儲(chǔ)均將實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化運(yùn)作，生產(chǎn)作業(yè)實(shí)現(xiàn)零排放。近年來，更以信息技術(shù)推動(dòng)港口高效運(yùn)作，提升港口服務(wù)品質(zhì)。同時(shí)，做大郵輪母港優(yōu)勢，初步形成了吳淞口地區(qū)郵輪產(chǎn)業(yè)鏈，包括上海中船國際郵輪產(chǎn)業(yè)園、國內(nèi)首只郵輪產(chǎn)業(yè)基金落戶寶山；擁有40余家郵輪管理、郵輪旅游公司的 “郵輪總部經(jīng)濟(jì)”逐漸顯現(xiàn)；母港服務(wù)不斷升級，2016年，上海港接待國際郵輪靠泊509艘次，郵輪游客吞吐量達(dá)到289.63萬人次，躍升為全球第四大郵輪母港；郵輪船供實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展，2017年前三季度郵輪船供總量達(dá)3億元。

利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，在港口、航運(yùn)、貨主、代理、口岸部門間建立了統(tǒng)一服務(wù)平臺；建設(shè)了一站式查詢服務(wù)網(wǎng)站——“港航縱橫”，整合上海港7個(gè)集裝箱碼頭以及上港集團(tuán)在長江支線8個(gè)碼頭、內(nèi)河支線2個(gè)碼頭的數(shù)據(jù)，加強(qiáng)長江經(jīng)濟(jì)帶船、港、貨、箱各種物流資源的協(xié)同；打造“e卡縱橫”集卡服務(wù)平臺，對集卡和貨物運(yùn)輸需求進(jìn)行配對，有效減少由于信息不對稱造成的集卡空駛和貨物滯留問題，均衡碼頭作業(yè)強(qiáng)度，提高港口物流效率。

郵輪口岸應(yīng)用信息技術(shù)實(shí)施管理創(chuàng)新。郵輪旅客實(shí)現(xiàn)單一窗口申報(bào)，“郵輪便捷通關(guān)條形碼”服務(wù)、郵輪港自助通關(guān)通道得到推廣，旅客入境通關(guān)時(shí)間大幅縮減。交通、海事部門成功進(jìn)行長江口超寬船舶交會(huì)實(shí)船試驗(yàn)，推動(dòng)大型郵輪通行效率提升。endprint