國(guó)內(nèi)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金運(yùn)行的基本模式及分析

文/陳洋，江蘇紫金農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司江寧開發(fā)區(qū)支行

國(guó)內(nèi)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金運(yùn)行的基本模式及分析

文/陳洋，江蘇紫金農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司江寧開發(fā)區(qū)支行

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的背景下，我國(guó)電力行業(yè)得以迅速發(fā)展?，F(xiàn)如今，我國(guó)電網(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)了覆蓋，惠及了全國(guó)民眾。在此背景下，收費(fèi)難等問題的出現(xiàn)，嚴(yán)重影響到了國(guó)家電力企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。為了給廣大居民用戶提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，換言之就是提供更為方便快捷的電費(fèi)繳費(fèi)方式，國(guó)家電網(wǎng)公司在近些年來不斷開展多元化收費(fèi)方式。本文在闡述多元化收費(fèi)同業(yè)對(duì)標(biāo)的基礎(chǔ)上，深入分析了多元化收費(fèi)對(duì)電力營(yíng)銷轉(zhuǎn)型發(fā)展的作用，旨在實(shí)現(xiàn)電力營(yíng)銷進(jìn)一步發(fā)展。

多元化收費(fèi)；電力營(yíng)銷；同業(yè)對(duì)標(biāo)；轉(zhuǎn)型發(fā)展

2005年10月，我國(guó)頒布了《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理辦法》，此后多個(gè)地方政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。我國(guó)設(shè)立的大多數(shù)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)模在10億元以下，目前為止，尚有3個(gè)省份未設(shè)立政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，這3個(gè)省份是：甘肅、海南和江西。在這些省份創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金運(yùn)作的模式中，北京、天津、上海和深圳等地的運(yùn)作模式比較完善，對(duì)區(qū)域投資業(yè)的發(fā)展起到了重要作用，具體的特點(diǎn)和不同見表1．

1 北京模式

2001年，北京中關(guān)村成立中關(guān)村科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，這支基金運(yùn)作主體是中關(guān)村創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展公司，基金先后嘗試了三種運(yùn)行模式：

1．1 直接用母基金投資，通過參股方式運(yùn)行，但參股金額不能超過基金資金總額的3%，這樣可以充分利用社會(huì)資金共同投資，然后通過招標(biāo)形式，由專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)代為管理；

1．2 聯(lián)合投資，和參股投資不同的是，聯(lián)合投資主要側(cè)重于科技型企業(yè)，但也有限制，單筆投資額不能超出合作投資機(jī)構(gòu)出資額的50%，投資于某個(gè)企業(yè)金額也不能超出500萬，而聯(lián)合投資的合作方本身就是投資機(jī)構(gòu)，這樣可以委托聯(lián)合投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行基金的日常管理；

1．3 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼模式，首先政府要有一定的參考標(biāo)準(zhǔn)，選取一些創(chuàng)投機(jī)構(gòu)為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼對(duì)象，通常以創(chuàng)投機(jī)構(gòu)歷年風(fēng)險(xiǎn)控制情況為依據(jù)，以投資額的一定比例（通常3%-5%）為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助金，彌補(bǔ)投資中存在風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失。

2 天津模式

天津的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金主要由天津市科委負(fù)責(zé)管理，基金一方面參股成立創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，另一方面尋找合作機(jī)構(gòu)成立管理公司并負(fù)責(zé)基金的運(yùn)行。2005年，天津市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金與軟銀（亞洲）信息基礎(chǔ)投資基金共同出資成立了賽富成長(zhǎng)基金（天津）創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，注冊(cè)資本2000萬美元，雙方各出資50%。隨后雙方又共同出資成立了賽富成長(zhǎng)（天津）創(chuàng)業(yè)投資管理有限公司，管理賽富成長(zhǎng)基金（天津）創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的投資業(yè)務(wù)。

3 上海模式

上海創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金運(yùn)作由上海創(chuàng)業(yè)投資有限公司負(fù)責(zé)，基金只負(fù)責(zé)出資并不參與投資企業(yè)的具體運(yùn)作，上海市發(fā)改委把將近4億國(guó)有資產(chǎn)委托給管理公司代為管理，從全市篩選出了6家管理公司，再篩選投資項(xiàng)目，最后由管理機(jī)構(gòu)選取4個(gè)具體項(xiàng)目，投資風(fēng)險(xiǎn)由管理機(jī)構(gòu)和上海市發(fā)改委共同承擔(dān)，明確每個(gè)參與者的責(zé)任，出資方只出資，管理方可以制定具體的管理機(jī)制，這樣能夠發(fā)揮管理方的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。

4 深圳模式

深圳市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金由深圳市國(guó)資委控股，具體運(yùn)行由深圳市創(chuàng)新投資集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)，基金中國(guó)有資金占主導(dǎo)地位，同時(shí)吸引外資和民間資本參與，還和其他省份的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金合作，基金可以投資具體的項(xiàng)目，也可以自己成立新的管理公司對(duì)基金進(jìn)行管理，對(duì)投資項(xiàng)目采取跟蹤投資的方式，深圳市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金還有一個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)，自己成立深圳市高新技術(shù)投資擔(dān)保公司，為投資進(jìn)行擔(dān)保，也是第一個(gè)跨區(qū)域的政府性創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，讓政府性創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金不僅僅局限于地域限制，拓寬了基金的發(fā)展模式．

表1 國(guó)內(nèi)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金運(yùn)作模式對(duì)比