網(wǎng)絡(luò)交易中消費(fèi)者隱私權(quán)法律保護(hù)問題的思考

齊雪鋒

摘要：針對網(wǎng)絡(luò)交易中出現(xiàn)的消費(fèi)者隱私權(quán)頻繁遭到侵害的問題，還要從加強(qiáng)法律保護(hù)角度進(jìn)行有關(guān)立法問題的思考?；谶@種認(rèn)識，本文對我國網(wǎng)絡(luò)交易中消費(fèi)者隱私權(quán)法律保護(hù)現(xiàn)狀、問題及成因，井在了解發(fā)達(dá)國家立法情況的基礎(chǔ)上提出了有關(guān)對策，從而為關(guān)注這一話題的人們提供參考。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)交易；消費(fèi)者隱私權(quán)；法律保護(hù)

中圖分類號：D923 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-1580（2017）09-0182-05

在互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡(luò)交易已經(jīng)成為了人們的新寵。但由于發(fā)展時間較短，網(wǎng)絡(luò)交易也引發(fā)了一系列的法律問題。其中，消費(fèi)者隱私權(quán)受到侵犯的問題十分突出，甚至引發(fā)了人們對網(wǎng)絡(luò)交易的擔(dān)憂和不信任。因此，應(yīng)加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)交易中消費(fèi)者隱私權(quán)法律保護(hù)問題的研究，推動我國法治社會的建設(shè)。

一、網(wǎng)絡(luò)交易中消費(fèi)者的隱私權(quán)

（一）概念

在我國憲法和民法中，隱私權(quán)為自然人依法享有的個人信息不被他人知悉、了解和利用的權(quán)利，包含名譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)等。而互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，使人們的生活方式發(fā)生了巨大改變，人們開始普遍在網(wǎng)絡(luò)交易中進(jìn)行個人信息的提供，從而衍生出了網(wǎng)絡(luò)交易中消費(fèi)者的隱私權(quán)問題。因?yàn)樵诰W(wǎng)絡(luò)交易中，消費(fèi)者需要進(jìn)行電話號碼、銀行卡號等各種信息的提供，而這些信息在過去的生活中并未涉及。不同于傳統(tǒng)生活，處在網(wǎng)絡(luò)世界的人們會將自己的郵箱、照片等個人信息發(fā)布到網(wǎng)絡(luò)中，并且在一定程度上允許他人進(jìn)行這些信息的瀏覽，也會瀏覽別人的一些信息。而這些內(nèi)容并非全都是傳統(tǒng)隱私權(quán)需要保護(hù)的，但在相關(guān)司法實(shí)踐中依然側(cè)重采用傳統(tǒng)隱私權(quán)進(jìn)行保護(hù)。值得人們注意的是，網(wǎng)絡(luò)具有較大的自由性和隨意性，這將導(dǎo)致消費(fèi)者的風(fēng)險增大，因此還要對隱私權(quán)的保護(hù)范圍和力度進(jìn)行加大，從而使消費(fèi)者在網(wǎng)絡(luò)交易中的合法權(quán)益得到保護(hù)。由此可以認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)交易中消費(fèi)者隱私權(quán)的概念應(yīng)該被擴(kuò)展為消費(fèi)者在網(wǎng)絡(luò)交易中享有提供個人信息且信息不會受他人侵犯、利用等權(quán)利，以確保消費(fèi)者能夠在個人信息被非法利用時依法維權(quán)。

（二）特點(diǎn)

不同于傳統(tǒng)的消費(fèi)者隱私權(quán)，在網(wǎng)絡(luò)交易中，消費(fèi)者隱私權(quán)會被他人以特殊手段侵犯。在過去，人們主要通過監(jiān)聽等手段進(jìn)行他人信息的竊取。而在網(wǎng)絡(luò)交易中，人們可以隨意進(jìn)行個人信息的收集，然后通過非法披露和使用進(jìn)行他人隱私權(quán)的侵犯。其次，在網(wǎng)絡(luò)交易中，消費(fèi)者隱私權(quán)也具有侵犯行為多樣化的特點(diǎn)，不光網(wǎng)絡(luò)交易主體能夠侵害消費(fèi)者隱私權(quán)，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備供應(yīng)商、政府、黑客等多個主體都有機(jī)會侵害消費(fèi)者隱私權(quán)。最后，網(wǎng)絡(luò)交易中，消費(fèi)者隱私權(quán)帶有了商業(yè)價值。因?yàn)樵诰W(wǎng)絡(luò)中產(chǎn)生的個人信息不同于過去受到加工和搜集等條件的限制，這些信息能夠在網(wǎng)絡(luò)中以快捷的方式得到復(fù)制和傳遞，所以也能被大量販賣和利用。目前，很多網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者都對在線消費(fèi)者的信息進(jìn)行了收集和竊取，然后利用這些信息進(jìn)行廣告的投放，以至于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中消費(fèi)者隱私權(quán)被侵犯的情況已經(jīng)泛濫。

二、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易中消費(fèi)者隱私權(quán)法律保護(hù)的意義

（一）完善我國民法理論

目前，我國法律尚未對隱私權(quán)的法律地位進(jìn)行明確規(guī)定，也并未形成完整的消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)制度體系。在現(xiàn)有法律中，也并未對網(wǎng)絡(luò)交易中的消費(fèi)者隱私權(quán)進(jìn)行規(guī)定。所以在司法實(shí)踐中，有關(guān)機(jī)構(gòu)側(cè)重利用傳統(tǒng)民法中的隱私權(quán)保護(hù)制度為消費(fèi)者提供保護(hù)。而隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)交易也呈現(xiàn)出擴(kuò)大化趨勢。在該背景下，更多的隱私內(nèi)容得以在網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)，如個人身高、體重、財產(chǎn)等，都被納入到了網(wǎng)絡(luò)交易中消費(fèi)者隱私的范圍。為加強(qiáng)隱私權(quán)的法律保護(hù)，還要對民法隱私權(quán)保護(hù)范圍進(jìn)行擴(kuò)大。而從這一角度來看，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)交易中消費(fèi)者隱私權(quán)的法律保護(hù)，能夠推動我國民法理論的完善與發(fā)展。

（二）滿足網(wǎng)絡(luò)發(fā)展需求

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，使人們打破了時空局限對人們溝通交流的限制，從而為人們的生產(chǎn)、生活提供了較大便利。而網(wǎng)絡(luò)交易的產(chǎn)生，也促進(jìn)了人們進(jìn)行民事交易，從而在一定程度上帶動了國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但就目前來看，由于現(xiàn)有隱私權(quán)法律保護(hù)無法進(jìn)行隱私權(quán)侵犯行為的有效遏制，很多消費(fèi)者的隱私資料被泄露和非法使用，以至于越來越多的人開始對網(wǎng)絡(luò)交易產(chǎn)生不信任感。在這種情況下，隱私權(quán)法律保護(hù)問題已經(jīng)成為限制網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的一大因素。因此，還要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易中消費(fèi)者隱私權(quán)的法律保護(hù)，以便為網(wǎng)絡(luò)交易的順利進(jìn)行提供法律保障，進(jìn)而使網(wǎng)絡(luò)發(fā)展得到保障。

（三）規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易行為

目前，我國在網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)方面存在立法空白，以至于司法實(shí)踐操作總是難以順利進(jìn)行。為進(jìn)行網(wǎng)上交易安全的維護(hù)，有關(guān)機(jī)構(gòu)通常將網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)歸人名譽(yù)權(quán)，以進(jìn)行間接保護(hù)的提供。但是，在網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為并未給受害者帶來名譽(yù)損失的情況下，這些侵害他人隱私權(quán)的行為將無法得到法律制裁，繼而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)上的這種行為依然屢禁不止。而這種行為的頻繁發(fā)生，則將導(dǎo)致網(wǎng)上交易的秩序被擾亂，進(jìn)而不利于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的健康發(fā)展。因此，還要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易中消費(fèi)者隱私權(quán)的法律保護(hù)，以確保網(wǎng)絡(luò)交易行為能夠得到規(guī)范。

三、我國網(wǎng)絡(luò)交易中消費(fèi)者隱私權(quán)法律保護(hù)現(xiàn)狀、問題及成因

（一）我國法律保護(hù)現(xiàn)狀

相較于西方發(fā)達(dá)國家，我國成立時間較短，在法律法規(guī)建設(shè)方面仍然存在較多的問題。按照現(xiàn)行法律，并不存在專門針對隱私權(quán)設(shè)置的法律條款，僅僅能夠在有關(guān)法律、法規(guī)中發(fā)現(xiàn)有關(guān)內(nèi)容。在我國現(xiàn)行憲法中，第39、40條中出現(xiàn)了不得隨意闖入公民住宅收集信息和保護(hù)公民通訊中秘密的有關(guān)內(nèi)容，雖然并未涉及隱私字眼，卻體現(xiàn)出了憲法對公民隱私的保護(hù)。在民法通則的101條中，做出了有關(guān)他人不得惡意中傷公民名譽(yù)的規(guī)定，而名譽(yù)權(quán)也屬于隱私權(quán)的一種，由此可見民法對隱私權(quán)的保護(hù)。針對消費(fèi)者提出的權(quán)益保護(hù)法中，更多的涉及了有關(guān)隱私權(quán)的內(nèi)容。在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的第25條中，明確規(guī)定禁止經(jīng)營者對消費(fèi)者隨意進(jìn)行搜身檢查。在我國刑法第252條中也指出，公民享有通信自由，非法拆開他人信件將被處于拘役或刑罰。但是，這些條款需要在特定場合下使用，無法為公民權(quán)益提供普遍保護(hù)。目前，盡管我國已經(jīng)全面進(jìn)入到了信息時代，政府卻并未出臺專門針對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)提供法律保護(hù)的條款，有關(guān)的內(nèi)容大多分散在地方性法律法規(guī)中。由于這些法規(guī)大多為部門法規(guī)，并且內(nèi)容比較籠統(tǒng)，未能明確規(guī)定消費(fèi)者隱私保護(hù)的責(zé)任應(yīng)由哪些機(jī)構(gòu)或部門擔(dān)負(fù)，因此無法為網(wǎng)絡(luò)交易中的消費(fèi)者提供足夠的隱私權(quán)保護(hù)。endprint

（二）我國法律保護(hù)問題

在國家目前所處的立法保護(hù)狀態(tài)下，網(wǎng)絡(luò)交易中消費(fèi)者需要面對較多隱私權(quán)被侵犯的情況，大體可以劃分為對消費(fèi)者個人信息的不合理收集、不正當(dāng)利用和控制權(quán)的侵犯。這些問題的存在，都將給消費(fèi)者帶來較大的隱私安全隱患。

首先，在網(wǎng)絡(luò)交易的過程中，消費(fèi)者時常需要進(jìn)行真實(shí)姓名、家庭住址、郵箱、銀行賬號和電話號碼等信息的填寫，而一些交易網(wǎng)站甚至要求消費(fèi)者進(jìn)行收入水平、職業(yè)等信息的填寫。一些經(jīng)營者出于商業(yè)目的，會利用網(wǎng)絡(luò)空間的虛擬性對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行收集。除此以外，也有一些經(jīng)營者會利用計算機(jī)跟蹤技術(shù)對用戶瀏覽的網(wǎng)頁信息進(jìn)行收集。比如在用戶瀏覽網(wǎng)頁中一旦點(diǎn)擊到含有cookies的服務(wù)器，網(wǎng)頁服務(wù)器就會自動完成用戶計算機(jī)跟蹤文件的創(chuàng)建，并對用戶在網(wǎng)絡(luò)上開展的一切活動及有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄。通過對該網(wǎng)站進(jìn)行跟蹤，經(jīng)營者則可以完成用戶個人喜好等信息的查看，然后進(jìn)行相應(yīng)產(chǎn)品的推廣，以便獲得更多的收益。此外，一些網(wǎng)絡(luò)黑客也可以通過非入侵他人計算機(jī)進(jìn)行資料盜取。

其次，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者對消費(fèi)者的信息進(jìn)行收集整理，往往是為了進(jìn)行產(chǎn)品營銷。但實(shí)際上，也有一些經(jīng)營者在網(wǎng)絡(luò)交易中會將收集的信息進(jìn)行不正當(dāng)利用。比如，一些經(jīng)營者未經(jīng)用戶同意向其郵箱進(jìn)行商業(yè)性郵件的發(fā)送，不僅將導(dǎo)致用戶的正常通信因郵箱空間被占用而受到阻礙，還會遭受郵件本身安全問題的威脅。一旦發(fā)生商業(yè)糾紛，一些經(jīng)營者出于泄憤等目的，也會出現(xiàn)擅自進(jìn)行用戶信息曝光的情況，進(jìn)而導(dǎo)致消費(fèi)者的隱私權(quán)和名譽(yù)權(quán)等權(quán)利受到侵害。此外，也有一些運(yùn)營商直接通過兜售消費(fèi)者的信息獲取，而購買消費(fèi)者信息的第三方可能利用這些信息從事不法活動，進(jìn)而導(dǎo)致消費(fèi)者的權(quán)利受到威脅。

最后，在網(wǎng)絡(luò)交易中，消費(fèi)者有權(quán)進(jìn)行個人信息的使用控制，不僅可以進(jìn)行信息的修改和增添，還可以將信息永久刪除。但就目前來看，一些經(jīng)營者存在侵犯消費(fèi)者個人信息控制權(quán)的情況，在用戶已經(jīng)刪除或更改個人信息后，依然對用戶的個人信息進(jìn)行擅自篡改或發(fā)布，進(jìn)而導(dǎo)致消費(fèi)者的隱私權(quán)受到了侵害。

（三）隱私權(quán)問題的成因

網(wǎng)絡(luò)交易中消費(fèi)者隱私權(quán)遭受侵害問題的出現(xiàn)，與我國立法不夠完善有著直接的關(guān)系。而除此以外，也與網(wǎng)絡(luò)交易安全問題的存在、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者缺乏法律意識和消費(fèi)者缺乏法律與安全意識有關(guān)。

首先，國有現(xiàn)有法律對隱私權(quán)的保護(hù)局限性較大，以至于難以解決網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的維權(quán)問題。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，信息的傳播速度會變得逐漸加快，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者也將擁有更強(qiáng)的能力進(jìn)行消費(fèi)者個人信息的收集。在這種情況下，國家必須要以立法形式加強(qiáng)對消費(fèi)者隱私權(quán)的保護(hù)，才能使消費(fèi)者在權(quán)利受到侵害后尋求法律途徑進(jìn)行維權(quán)。因此，目前我國有關(guān)法律明顯存在滯后性，無法滿足現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)交易中消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)需求。

其次，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展雖然給人們帶來的諸多好處，但是其引發(fā)的安全問題也屢見不鮮。相較于現(xiàn)實(shí)生活，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境本身較為透明，所以難以保存?zhèn)€體隱私。而這已經(jīng)成為了網(wǎng)絡(luò)的固有缺點(diǎn)，如果未能得到有效監(jiān)管就會給消費(fèi)者帶來隱私威脅。但目前在網(wǎng)絡(luò)交易中，監(jiān)管機(jī)構(gòu)的實(shí)際監(jiān)管與有關(guān)法律存在一定的差距，甚至監(jiān)管機(jī)構(gòu)就會出現(xiàn)泄露消費(fèi)者個人信息的問題。而在為消費(fèi)者提供隱私保護(hù)的過程中，由于難以在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中進(jìn)行取證，監(jiān)管機(jī)構(gòu)也無法有效發(fā)揮職能。此外，目前監(jiān)管機(jī)構(gòu)對消費(fèi)者隱私保護(hù)的力度較弱，仍然采取分業(yè)監(jiān)管的形式進(jìn)行運(yùn)營者的監(jiān)管，無法滿足目前網(wǎng)絡(luò)交易的監(jiān)管需求。因此，受這些因素的影響，網(wǎng)絡(luò)交易中的消費(fèi)者隱私權(quán)無法得到較好的保護(hù)。

再者，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者在缺乏法律監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，如果本身缺乏足夠的法律意識，就會為實(shí)現(xiàn)利潤最大化而侵害消費(fèi)者的隱私權(quán)。處于追求利潤的目的，這些運(yùn)營者會利用各種途徑進(jìn)行消費(fèi)者信息的收集，然后利用信息不對稱的優(yōu)勢進(jìn)行業(yè)務(wù)營銷，進(jìn)而滿足自己的業(yè)務(wù)需要。因?yàn)?，結(jié)合消費(fèi)者個人信息進(jìn)行營銷方式的選擇，能夠使運(yùn)營者的營銷成本得到降低，并獲得更大的利潤空間。在商品化實(shí)現(xiàn)的過程中，消費(fèi)者的隱私權(quán)也必將遭受侵害。

最后，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者本身缺乏法律和安全意識也是導(dǎo)致其隱私權(quán)被侵害的重要原因。受文化、經(jīng)濟(jì)等各種因素的影響，很多人缺乏法律意識，在網(wǎng)絡(luò)交易中不能主動進(jìn)行個人隱私的保護(hù)，在受到隱私侵害后也缺乏維權(quán)意識，也在一定程度上助漲了侵害他人隱私權(quán)行為的滋生。目前，很多消費(fèi)者會利用個人信息與商家進(jìn)行折扣或優(yōu)惠的換取，以至于給運(yùn)營者侵犯自身隱私權(quán)提供了機(jī)會。此外，也有較多消費(fèi)者在隱私遭到侵害后不愿意尋求法律保護(hù)，也導(dǎo)致了侵害讓人隱私權(quán)的活動開展的肆無忌憚。

四、發(fā)達(dá)國家及地區(qū)對網(wǎng)絡(luò)交易中消費(fèi)者隱私權(quán)的保護(hù)

（一）美國對網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者隱私權(quán)的保護(hù)

美國作為經(jīng)濟(jì)較為發(fā)展的國家，網(wǎng)絡(luò)交易也十分盛行。而早在1988年，美國聯(lián)邦委員會就開始關(guān)注消費(fèi)者網(wǎng)上隱私保護(hù)的問題，并提出了通知和知情原則等多項原則。為使消費(fèi)者隱私受侵害的問題得到解決，美國進(jìn)行了建議性行業(yè)指引、開展網(wǎng)絡(luò)隱私認(rèn)證計劃和加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)使用這三個準(zhǔn)則的制定。為進(jìn)一步約束網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者的行為，美國在20世紀(jì)90年代進(jìn)行了《全球電子商務(wù)框架》的出臺，對消費(fèi)者的個人隱私問題進(jìn)行了詳細(xì)論述，并提出了一些優(yōu)惠政策引導(dǎo)企業(yè)和個人正確開展網(wǎng)絡(luò)活動，同時借助立法和政府機(jī)關(guān)為消費(fèi)者隱私權(quán)提供保護(hù)?？紤]到互聯(lián)網(wǎng)對兒童的影響，美國也進(jìn)行了“兒童網(wǎng)上隱私保護(hù)法”等有關(guān)條例的設(shè)置，明確要求經(jīng)營者在征得未成年人代理人允許后才能進(jìn)行兒童個人隱私信息的獲取。就目前來看，在網(wǎng)絡(luò)交易消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)方面，美國要領(lǐng)先于其他很多國家，擁有豐富的立法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（二）歐盟對網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者隱私權(quán)的保護(hù)

歐盟是世界上第一個推行針對隱私和數(shù)據(jù)保護(hù)法律制度的地區(qū)，其在總結(jié)各國憲法和人權(quán)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上提出了數(shù)據(jù)保護(hù)法。1995年，歐盟進(jìn)行了《歐盟個人數(shù)據(jù)保護(hù)指令》的頒布，用于協(xié)調(diào)各國隱私法的沖突。在這部法規(guī)中，個人信息秘密被界定為公民所有的數(shù)據(jù)信息，并將“個人網(wǎng)絡(luò)資料使用”定義為可以自覺或不自覺使用個人信息的行為。該項指令的頒布，使得歐盟以立法形式為個人數(shù)據(jù)信息提供了保護(hù)，并且也在整個歐盟地區(qū)進(jìn)行了數(shù)據(jù)保護(hù)優(yōu)惠政策的推行。上世紀(jì)90年代，歐盟也針對數(shù)字通信領(lǐng)域的個人信息保護(hù)問題發(fā)布了指令，對各成員國的行為進(jìn)行了統(tǒng)一，要求各成員國在處理電子通信業(yè)務(wù)過程中保護(hù)個人隱私不受侵犯。此外，歐盟也進(jìn)行了特別保護(hù)委員會的設(shè)置，以確保參與網(wǎng)絡(luò)交易的國家能夠切實(shí)為消費(fèi)者提供隱私安全保護(hù)。通過采取這些措施，歐盟有效推動了個人隱私保護(hù)做法在全球范圍內(nèi)的應(yīng)用和發(fā)展。endprint