民族經濟與民族區(qū)域經濟的協(xié)調發(fā)展

何萬倉

[摘 要]民族區(qū)域經濟與民族經濟是有區(qū)別的，進入21世紀新階段，中國少數民族經濟發(fā)展中的一個重要動向是民族區(qū)域經濟與民族經濟發(fā)展的日益不平衡。即如當前時代背景下，我國已經進入高速發(fā)展的時代，而且當前時代更加注重以經濟建設為中心，而且國家主要強調經濟可持續(xù)性發(fā)展，而扶助民族經濟與民族區(qū)域經濟也是當下國家常用的對策開展的主要方向，當然，兩者存在本質的差異性，而研究兩者的協(xié)調發(fā)展也是實現民族經濟發(fā)展的唯一途徑。

[關鍵詞]民族經濟；民族區(qū)域經濟；協(xié)調發(fā)展

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.35.036

就當前時代背景下，少數民族經濟的發(fā)展往往是維護民族和平，國家統(tǒng)一的主要途徑，特別是部分民族區(qū)域經濟的快速發(fā)展。而民族經濟發(fā)展相對遲滯，進而導致城市差異性、區(qū)域差異性、工農差異性等多方面的差異，也導致民族差異性呈現出多元化表現。而且對于偏遠的邊疆地區(qū)而言，民族經濟的差異性往往會對于可持續(xù)經濟發(fā)展目標的實現也是一大阻礙。而就此，筆者將通過本文，就民族經濟與民族區(qū)域經濟的協(xié)調發(fā)展方面入手，將進行具體的分析和研究。

1 民族經濟與民族區(qū)域經濟的相同點

1.1 以區(qū)域為發(fā)展條件

無論是民族經濟還是民族區(qū)域經濟，均是以一定范圍的區(qū)域作為發(fā)展的基礎條件，換句話說，兩者都是體現出單個固定區(qū)域的群體開展的經濟活動表現，而且民族區(qū)域經濟與民族經濟的改革與進步都需要受到地區(qū)的環(huán)境條件等外界因素的作用。[1]以甘南州為例，由于氣候條件嚴寒惡劣，往往會因為自然環(huán)境受到影響，而且所處地理位置較偏，導致區(qū)域經濟發(fā)展過慢，此外，還會導致藏族、回族等民族經濟發(fā)展遲滯。[2]

1.2 民族文化作用顯著

因為民族經濟與民族區(qū)域經濟均是以民族為經濟活動開展與發(fā)展核心，而民族文化在其中發(fā)揮的傳播與發(fā)展的作用相對顯著，而且會逐步對人類運作與活動產生顯著作用。其中也不乏一些人類經濟活動。以甘南地區(qū)為例，藏族經濟運作主要是因為藏傳佛教等藏族傳統(tǒng)宗教文化的作用，簡而言之，任何區(qū)域活動與經濟發(fā)展都無法避免藏傳佛教在其中表現出的影響力。

1.3 發(fā)展的偏差表現

民族經濟與民族區(qū)域經濟均具有民族特征，而且它們還會因為經濟運作的一般條件受到相應的影響。當然，因為要素等差異性明顯，所以相同民族在各類區(qū)域的進展相對存在差異性，即便是在相同的區(qū)域范圍，因為民族存在主要的特征差異，所以各個民族的經濟發(fā)展程度以及表現也存在差異性。同樣以甘南地區(qū)為例，地區(qū)民族主要以藏族與回族為主，前者的活動區(qū)域主要是偏頗的、經濟發(fā)展遲滯、外出不便的城鄉(xiāng)區(qū)域，而且大部分藏民均是將農耕畜牧產業(yè)作為自身經濟收入的主要產業(yè)，整體生活質量較差；相對來說，回族則處在中心的、區(qū)域經濟發(fā)展較快的人口密集城鎮(zhèn)區(qū)域，大部分回民都將商貿交易等經濟活動作為主要收入來源，因而整體生活水平也在較高的層次下。 [3]

2 民族區(qū)域經濟與民族經濟發(fā)展失衡的誘因

2.1 少數民族無法獲得利益配置

就多數民族區(qū)域經濟來說，發(fā)展一般是以資源類企業(yè)為主，即如礦業(yè)、石油業(yè)、天然氣等企業(yè)或者是一些國有企業(yè)，而且這些企業(yè)本身屬于嵌入表現，即能夠在短期對區(qū)域經濟進步帶來積極的影響，但是對地區(qū)產業(yè)的作用及人員就業(yè)問題解決帶來的影響并不明顯，區(qū)域少數民族營收利益不顯著。

2.2 少數民族無法達到自給自足

對于傳統(tǒng)民族經濟來說，進步相對遲緩主要是因為民族人民素養(yǎng)缺失，特別是部分少數民族人民文化程度不足，甚至只懂得民族專用語言，不懂漢語，導致民族經濟發(fā)展僅僅是在民族內實現，而無法實現民族之間的經濟交流與合作，所以對于部分少數民族來說，因為整體文化水平不足，也導致民族無法達到自給自足，經濟發(fā)展也處于遲滯和落后的階段。[4]

2.3 體系與政策存在相應的不足

對于國內而言，大部分經濟發(fā)展的核心目標與方向均是將區(qū)域作為劃分標準，少部分劃分則是以經濟帶為主，即如環(huán)渤海工業(yè)帶等。還有一些則是以行政地區(qū)進行劃分以保證地區(qū)經濟的統(tǒng)一策劃。但是當下政府部門提出的政策和方案只能根據當下行政地區(qū)劃分進行分析，而且因為體系缺乏科學性，導致大部分考評流程均是將區(qū)域經濟發(fā)展的整體情況作為指標，而不是將綜合的不同民族經濟進展狀況作為坐標，這也導致民族區(qū)域經濟發(fā)展過快，而民族經濟實質發(fā)展遲滯的問題。[5]

2.4 民族歷史文化的明顯作用

對于國內大部分少數民族而言，歷史傳統(tǒng)表現為前資本主義狀態(tài)，特別是在長久歷史作用以及文化作用條件下，少數民族在經濟發(fā)展發(fā)揮作用主要是因為強制性或者歷史事件的卷入，而且對于當代生產觀念的認知不足，導致自身發(fā)展為主的陳舊觀念未能改善，而且這種歷史上的積累以及傳統(tǒng)文化的影響，制約著作為民族經濟主體的各個少數民族對其發(fā)展的促進作用。

3 民族區(qū)域經濟與民族經濟協(xié)調發(fā)展的策略

3.1 均衡利益配置

對于國家而言，應當保證少數民族能夠意識到自身在經濟發(fā)展過程中的收益，同時均衡經濟發(fā)展的利益分配，特別是區(qū)域經濟發(fā)展獲得巨大效果后，則應當針對少數民族完成初次分配和多次分配，而且需要保證少數民族能夠在民族區(qū)域建設過程中獲得更多的收益，從而激發(fā)他們對發(fā)展的憧憬以及參與的主動性，也能保證他們形成發(fā)展民族經濟的目標與決心。此外，基于規(guī)定區(qū)域的民族經濟發(fā)展流程中應當完全分析少數民族就業(yè)率問題，同時制定相應的就業(yè)指標，以最大限度維護民族的利益與經濟地位。

3.2 考核體系改革

對于地區(qū)經濟責任人的考核，需要通過相應的改進手段進行改進，即調整以往地區(qū)經濟發(fā)展以GDP為主的考核體系，而是應當結合時代背景對考核進行相應的改進，即如當前時代推崇的是低碳生活，那么綠色GDP則可以作為考核的一項關鍵指標，同時相關負責人還需要研究出能夠滿足地區(qū)民族經濟特色與優(yōu)勢的考核體系。

3.3 促進教育普及

對于少數民族經濟發(fā)展遲滯的問題，主要原因還是人口綜合素質低下，發(fā)展缺少必要的核心人才。而要保證少數民族人才數量的增加，促進教育的普及與改革也是十分必要的。特別是需要將傳統(tǒng)教育與職業(yè)教育進行匹配，將義務教育直接普及地區(qū)民眾中，同時落實相應的學雜費減免政策，對于沒有機會或者未能考取高校進行深造的學生，則應當落實專業(yè)職業(yè)教育，進而保證人才發(fā)展的多元化，以滿足不同的經濟發(fā)展需求。

3.4 完善法律規(guī)定

法律規(guī)定是為了保障少數民族在經濟發(fā)展中的經濟權利，也是維持民族經濟與民族區(qū)域經濟均衡性的一個關鍵性的工具，而對于少數民族而言，應當以法律作為相應的工具和武器，從而保證民族能夠在經濟發(fā)展過程中獲取更多的利益，增加他們的發(fā)展積極性，為持續(xù)發(fā)展奠定關鍵性的基礎。

4 結 論

綜合而言，民族經濟與民族區(qū)域經濟是影響整個民族經濟乃至國家經濟發(fā)展的主要指標，而研究兩者的均衡發(fā)展，不僅僅是為了保證各個少數民族能夠在經濟發(fā)展過程中獲得相應的權益，也是保證社會安定、可持續(xù)發(fā)展的主要依據。

參考文獻：

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[3]陳慶德.中國少數民族經濟開發(fā)概論[M]. 北京：民族出版社，2013：86-87.

[4]周智生. 云南民族經濟體與區(qū)域經濟的異同比較[J]. 云南學術探索，2015，1（1）：5-19.

[5]楊思遠.論民族經濟與民族區(qū)域經濟的協(xié)調發(fā)展[J].學習論壇，2014，2（2）：8-15.endprint