供給側(cè)改革背景下常州臺資企業(yè)面臨的問題與對策建議

于卓人　凌潔　張清漣

[摘 要]在世界經(jīng)濟整體低迷、國內(nèi)經(jīng)濟加速轉(zhuǎn)型升級的背景下，臺資企業(yè)同樣面臨產(chǎn)業(yè)層次老化、研發(fā)能力不足、本土融入程度低等問題。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“一帶一路”倡議實施，為臺企轉(zhuǎn)型升級帶來了重大機遇。如何引導(dǎo)和幫助臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，應(yīng)成為今后一個時期兩岸經(jīng)貿(mào)合作關(guān)注的重點。

[關(guān)鍵詞]供給側(cè)改革；臺資企業(yè)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；轉(zhuǎn)型升級

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.35.032

供給側(cè)改革是當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟管理的核心內(nèi)容和主要方向。2015年12月中央經(jīng)濟工作會議明確“要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。

常州具有良好的地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、城市生態(tài)和口岸環(huán)境，連續(xù)多年被臺灣電電公會評為“值得推薦的城市”。2016年年末，在常臺資企業(yè)近1300家，常住臺商1500余人，臺資企業(yè)逐漸成為常州經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。但是常州許多臺資企業(yè)仍屬于傳統(tǒng)行業(yè)，普遍存在著產(chǎn)業(yè)層次趨于老化、轉(zhuǎn)型升級困難等問題。

2017年4月至7月，本課題組選取二十多家常州本地樣本企業(yè)進行專題調(diào)研，采用調(diào)查問卷、現(xiàn)場訪談、數(shù)據(jù)對比、資料分析等形式，對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下臺資企業(yè)遇到的問題進行剖析，提出對策和建議。

1 當(dāng)前常州臺資企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與剖析

2015年，常州市新增臺資企業(yè)25家，總投資1.27億美元，實際利用臺資1.59億美元，同比增長33.9%。2016年，常州市新批臺資企業(yè)16家，其中臺灣有機光顯電子科技項目等一批重大臺資項目落戶，總投資3.64億美元，同比增長126.4%。五家臺資企業(yè)獲得江蘇省“紫峰獎”，該獎是江蘇省授予臺資企業(yè)的最高榮譽。當(dāng)前，臺企發(fā)展面臨的主要問題有以下幾方面。

1.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸形，生產(chǎn)經(jīng)營模式落后

常州臺資企業(yè)以中小型制造業(yè)居多。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，為了保障一定的利潤水平，90%的受訪臺資企業(yè)原有生產(chǎn)經(jīng)營模式變化不大，主要延續(xù)加工貿(mào)易型經(jīng)營路線；其中20%的受訪企業(yè)表示市場需求萎縮制約著企業(yè)發(fā)展。說明持續(xù)擴大產(chǎn)能以求規(guī)模效應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營方式，必然導(dǎo)致產(chǎn)品數(shù)量過剩以及價格戰(zhàn)，從而使產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)不斷加重，造成產(chǎn)品供需矛盾。此外臺資企業(yè)“控制成本”的發(fā)展理念，在很大程度上制約了臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的思路和動力。

1.2 人才儲備不足，自主創(chuàng)新能力弱

調(diào)查顯示，目前70%的常州臺資企業(yè)面臨人才和技工短缺、在職人員專業(yè)層次低、自主創(chuàng)新能力弱的問題。通過對臺企專業(yè)技術(shù)人員特別是高層次人才吸附能力差進行的歸因調(diào)查，工資低是導(dǎo)致人才外流的主要原因，而20%的受訪企業(yè)表示人才成長空間小，30%的受訪企業(yè)表示生活成本高也是留不住人才的原因。80%的受訪企業(yè)認(rèn)為缺乏核心技術(shù)是技術(shù)創(chuàng)新之路上的最大瓶頸。長期以傳統(tǒng)制造業(yè)為主的臺資企業(yè)在亞洲經(jīng)濟特別是大陸經(jīng)濟工業(yè)化過程中受到了強烈沖擊，企業(yè)創(chuàng)新能力不足導(dǎo)致產(chǎn)品升級緩慢，競爭能力下降，只能靠勞動力成本和價格戰(zhàn)生存，無法與新經(jīng)濟主體抗衡。這正是供給側(cè)政策所要解決的發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵問題。

1.3 政策宣傳缺位，本土化融入程度低

數(shù)據(jù)顯示，國家、省市政府分類引導(dǎo)政策、激勵政策難以為臺企運用有諸多原因。其中40%的受訪者表示企業(yè)不知道有該政策；50%的受訪者表示手續(xù)煩瑣、享受優(yōu)惠的成本高。還有一些企業(yè)不知道如何可以達到享受政策的門檻。究其原因，首先是專業(yè)部門對相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的宣傳不到位；其次是企業(yè)自身對品牌創(chuàng)建以及專利申請的相關(guān)規(guī)定了解不夠深入；最后是申請的程序煩瑣，資金量少，企業(yè)積極性不高。同時，常州臺資企業(yè)“兩頭在外”現(xiàn)象普遍，通常采用“臺灣設(shè)計、大陸生產(chǎn)”的分工模式，很多情況下研發(fā)產(chǎn)品并不能適應(yīng)大陸市場特點，同時和本地企業(yè)、高校以及研究所等的融入程度低。

1.4 品牌建設(shè)成本高，內(nèi)銷市場拓展難度大

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，70%的受訪者表示開拓內(nèi)銷市場的主要途徑是建立自主品牌，其余主要還是品牌代工。70%的受訪者認(rèn)為銷售通路不暢制約了內(nèi)銷市場的發(fā)展。品牌建立是開拓內(nèi)銷市場的重要條件。但創(chuàng)建品牌不僅需要時間和平臺，而且需要耗費大量的資金成本。臺商在內(nèi)陸沒有品牌，也缺乏營銷模式和人才，要想成功進入內(nèi)銷市場，還需根據(jù)大陸消費習(xí)慣進行產(chǎn)品改造，這就如同企業(yè)再造，許多中小企業(yè)難以承擔(dān)。

1.5 資金支持匱乏，融資難融資貴

調(diào)查顯示，常州臺資企業(yè)中有40%的企業(yè)有過融資經(jīng)歷。常州臺資企業(yè)主要是中小企業(yè)，目前中小企業(yè)融資方式依然是以間接融資為主，銀行貸款是融資的主要方式。但中小企業(yè)提供的有效數(shù)據(jù)相對較少，增大了融資困難；加之大陸以銀行為主導(dǎo)的信貸金融主要為大中型企業(yè)，或地方政府平臺提供融資服務(wù)，制造業(yè)信貸余額占比連續(xù)多年呈遞減狀態(tài)，如此現(xiàn)狀加劇了中小企業(yè)融資難。

2 供給側(cè)改革背景下臺資企業(yè)發(fā)展的對策建議

2.1 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

在經(jīng)濟增速放緩，資金、人才、技術(shù)等約束的大背景下，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級已成為必由之路。傳統(tǒng)的臺資企業(yè)必須進行信息化改造和技術(shù)升級，調(diào)整產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)。一是鼓勵常州臺資企業(yè)從“中低端制造業(yè)”向“高端制造業(yè)”發(fā)展；在新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)方面要加強技術(shù)攻關(guān)，創(chuàng)新開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品。二是鼓勵常州臺資企業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。電子商務(wù)的日趨成熟給現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶來了新的發(fā)展機遇，常州臺資企業(yè)可以依托自身的國際網(wǎng)絡(luò)和國際化競爭力優(yōu)勢，向物流、保險、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。三是要引導(dǎo)投資向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)拓展。做好制度建設(shè)，減少稅費，鼓勵臺商進行技術(shù)創(chuàng)新和加大研發(fā)投入。

2.2 引進和培育創(chuàng)新型人才，加強技術(shù)創(chuàng)新

應(yīng)從戰(zhàn)略高度重視臺資企業(yè)人才引進和培養(yǎng)，大力推進人才本土化，加大人才培育的力度，積極推動技術(shù)創(chuàng)新。一是加大人才培養(yǎng)投入，優(yōu)化人才引進機制。要始終堅持以企業(yè)為主體，全方位、多領(lǐng)域、多層次推進人才工程建設(shè)，落實人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，推進人才的國際化。二是切實貫徹“龍城英才計劃”，打造高端人才智庫，針對領(lǐng)軍型創(chuàng)新人才、領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才給予不同程度的資金和技術(shù)支持。三是搭建技術(shù)研發(fā)共享服務(wù)平臺，促進中小企業(yè)加強技術(shù)交流，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，從而促進行業(yè)整體創(chuàng)新能力的提高。endprint

2.3 政府加強宣傳和引導(dǎo)，推動本土化融入

根據(jù)調(diào)查，常州臺商與本地企業(yè)合作水平不高。因此，政府部門在常州臺資企業(yè)本土化經(jīng)濟融入進程中應(yīng)該提供政策扶持，簡政放權(quán)，維護好營商環(huán)境，深度加強本地企業(yè)與臺資企業(yè)的交流合作。同時，應(yīng)著力解決臺資企業(yè)在人才引進、資金匱乏等方面的現(xiàn)實問題。加強對相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的宣傳。組織相關(guān)的政策宣講會、推介會，讓臺資企業(yè)深入了解政策信息。發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，加大對優(yōu)秀人才引進和技術(shù)創(chuàng)新的資金補助。通過創(chuàng)新體制機制，加強兩岸產(chǎn)業(yè)在資金、人才等方面的深度融合，切實提高合作水平與層次。

2.4 建立健全品牌戰(zhàn)略，深化品牌建設(shè)

臺資代工企業(yè)缺乏品牌、缺乏完善的市場營銷體系，這種狀況已經(jīng)成為影響臺企發(fā)展的瓶頸。轉(zhuǎn)型內(nèi)銷，意味著臺資企業(yè)要做出市場戰(zhàn)略調(diào)整，必須在產(chǎn)品上與原有品牌委托商進行區(qū)分，處理好與原有委托品牌產(chǎn)品的關(guān)系。一是鼓勵臺資企業(yè)創(chuàng)建自有品牌，通過品牌建設(shè)進行企業(yè)轉(zhuǎn)型。如永祺車業(yè)通過與飛鴿、迪卡儂、宜家、小米手機等海內(nèi)外品牌合作，實現(xiàn)品牌升級。二是要以市場為導(dǎo)向，深化品牌建設(shè)。充分引導(dǎo)臺資企業(yè)與“常州電視臺”等展銷平臺一道創(chuàng)新品牌傳播渠道和平臺，增強大眾對企業(yè)品牌的認(rèn)同感，為企業(yè)打造自主品牌提供推力。三是鼓勵臺企“臺商走電商”，充分依托京東商城“臺商名品館”、網(wǎng)易嚴(yán)選等電商平臺，幫助臺企擴大內(nèi)銷市場和品牌知名度。

2.5 建立融資平臺，加大金融扶持

“融資難融資貴”是臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中的另一大攔路虎，因此要加大對臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的金融扶持力度。一是適時推出適合臺資企業(yè)的金融服務(wù)產(chǎn)品，針對領(lǐng)軍型人才企業(yè)，政企銀應(yīng)該聯(lián)合開展貸款業(yè)務(wù)，切實緩解企業(yè)融資難、融資貴的問題。二是落實臺資企業(yè)普惠制金融政策，降低貸款門檻，切實服務(wù)于臺資企業(yè)獲得信貸資金的支持，著力提升對小微、微型、科創(chuàng)企業(yè)的金融服務(wù)水平。三是鼓勵臺企在大陸上市，加快臺企上市掛牌。按照“資產(chǎn)資本化、資本證券化”的思路，深入挖掘具有上市潛力的優(yōu)質(zhì)臺企，研究制訂臺企股改上市三年行動計劃和推進新政，積極做好組織發(fā)動、對上銜接、問題處置和政策落實等工作，推動更多有條件的臺企在大陸主板上市和“新三板”掛牌。

3 結(jié) 論

臺資企業(yè)是常州推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)型改革進程中的一支生力軍。也只有加快融入“一帶一路”和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，臺企發(fā)展才有更加光明的前景。要以深入開展建設(shè)“強富美高”新常州為契機，加快推動產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，推動常臺經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展，幫助臺資企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

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