現(xiàn)代國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理機(jī)制缺陷分析

楊艷坤

[摘要]隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理已具有更為寬廣和豐富的內(nèi)涵。激烈的企業(yè)競爭環(huán)境給國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理帶來了更大的考驗(yàn)，而國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理面臨的種種問題和弊端，制約著我國國有企業(yè)的發(fā)展。文章分析了當(dāng)前我國國有企業(yè)團(tuán)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀和存在的問題，提出了國有企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]財(cái)務(wù)管理；國有企業(yè)財(cái)務(wù)研究；財(cái)務(wù)分析

[DOI]1013939/jcnkizgsc201734193

1問題的提出

在我國，國民經(jīng)濟(jì)是國家經(jīng)濟(jì)的主體，國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支撐，1978年我國開始探索走社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)之路，國有企業(yè)的經(jīng)營權(quán)和自主權(quán)也漸漸回歸到管理者的手中，擺脫了過去政府的干預(yù)之后，國有企業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的勢(shì)頭，極大地促進(jìn)了我國市場經(jīng)濟(jì)的活躍。但是在看到國有企業(yè)發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，來自國際的大型跨國公司的競爭挑戰(zhàn)依然不可忽視。我國自從加入世界貿(mào)易組織之后，一貫遵循世貿(mào)組織的貿(mào)易原則，除了對(duì)極少數(shù)行業(yè)進(jìn)行政策性保護(hù)，其他的國有企業(yè)都置身于激烈的國際競爭之中，面對(duì)挑戰(zhàn)，國有企業(yè)迫切需要對(duì)自身的管理體制進(jìn)行改革，向現(xiàn)代化企業(yè)轉(zhuǎn)變，改變過去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制思路，向市場經(jīng)濟(jì)思想轉(zhuǎn)變。本文筆者首先分析了目前我國國有企業(yè)面臨的財(cái)務(wù)管理問題，再針對(duì)問題提出改進(jìn)的建議，希望通過本文的分析能為國有企業(yè)轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理體制提供一些參考。

2目前國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度存在的缺陷

21財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度不完善

在我國，國有企業(yè)普遍存在對(duì)于財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制制度重視性不足等問題，導(dǎo)致內(nèi)控體系不完善，規(guī)定與實(shí)際情況不相符等問題。例如在職務(wù)回避上，某些職務(wù)的不相容性決定了不能由同一個(gè)人擔(dān)任不相容職務(wù)，然而在實(shí)際情況中，不少會(huì)計(jì)管理人員同時(shí)兼任了物資采購人員的職務(wù)，在會(huì)計(jì)審核過程中不能審慎監(jiān)督，監(jiān)督流于形式，難以實(shí)現(xiàn)不同崗位相互監(jiān)督的目的。

22財(cái)務(wù)預(yù)算機(jī)制缺少約束性

在國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作中，最核心的環(huán)節(jié)就是編制企業(yè)的預(yù)算。預(yù)算的編制往往決定了該企業(yè)下一期的各項(xiàng)工作的開展。但是由于企業(yè)對(duì)于預(yù)算的定義過于狹窄，納入預(yù)算的內(nèi)容不夠全面，導(dǎo)致在實(shí)際工作中預(yù)算的約束力不強(qiáng)，對(duì)于資金的使用缺少計(jì)劃，難以做到統(tǒng)籌兼顧各項(xiàng)工作，難以發(fā)揮資金的最大效用。

23財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制不健全

國有企業(yè)通常設(shè)有財(cái)務(wù)管理部門，由該部門開展財(cái)務(wù)管理工作，但是由于該部門的獨(dú)立性較強(qiáng)，一旦缺少對(duì)財(cái)務(wù)管理的有效監(jiān)督，往往就會(huì)成為滋生貪污腐敗問題的土壤。國有企業(yè)普遍對(duì)這一問題的重視度不高，從近些年來媒體曝光的多起貪污腐敗事件可見一斑。財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的監(jiān)督管理機(jī)制不健全為各種違法犯罪行為提供了便利，同時(shí)也使各種違法行為更加不易被察覺，具有隱蔽性的特點(diǎn)，使問題變得更加復(fù)雜。

在我國，通常由政府完全持有或者最大比例持有國有企業(yè)的股權(quán)，而實(shí)際的管理者卻往往不是政府，而是聘請(qǐng)的專業(yè)管理人員。我國幅員遼闊，人口眾多，國有企業(yè)的分布也遍布全國，受到地域的影響，國家往往難以選出真正能夠代表國有企業(yè)全體職工利益，反映全體職工訴求的監(jiān)督者對(duì)管理人員的行為進(jìn)行有效的監(jiān)督，財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制不完善。

24財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)缺乏

根據(jù)近幾年我國國有企業(yè)頻繁暴露的問題，總結(jié)其背后的原因無外乎缺少風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)以及信用意識(shí)，國有企業(yè)要想上市，必須要具備完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制以及信用保障體系，缺少任何一方面都會(huì)對(duì)國有企業(yè)的順利上市造成阻礙。而作為國有企業(yè)的核心工作環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的安全性已經(jīng)不僅僅關(guān)系到自身的發(fā)展，更會(huì)對(duì)其他經(jīng)濟(jì)主體的利益產(chǎn)生影響。當(dāng)企業(yè)的信用意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱時(shí)，其所開展的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)度就會(huì)大大提升，比如對(duì)應(yīng)收賬款的管理不當(dāng)容易產(chǎn)生壞賬損失。

3針對(duì)國企財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中的問題所提出的解決方法

31加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，實(shí)現(xiàn)效益最大化

國有企業(yè)對(duì)于固定資產(chǎn)的管理要完善收發(fā)、保管、檢驗(yàn)制度，依據(jù)誰使用誰負(fù)責(zé)的原則，將物資管理的責(zé)任具體到部門和個(gè)人身上，對(duì)固定資產(chǎn)的管理主要從兩個(gè)方面進(jìn)行：一方面，在企業(yè)日常經(jīng)營活動(dòng)中，物資的采購嚴(yán)格按照預(yù)算來執(zhí)行，將涉及物資的各個(gè)環(huán)節(jié)分配給各部門業(yè)務(wù)人員，嚴(yán)格遵守不相容原則，采購、檢驗(yàn)以及保管等各個(gè)環(huán)節(jié)由不同的人負(fù)責(zé)，相互監(jiān)督和制約。另一方面，國有企業(yè)對(duì)現(xiàn)有固定資產(chǎn)的管理要記入總賬，部門申請(qǐng)使用固定資產(chǎn)時(shí)要明確使用期限，到期時(shí)按時(shí)交還設(shè)備，并依據(jù)規(guī)定的一系列檢驗(yàn)指標(biāo)進(jìn)行檢查。

32加強(qiáng)國有企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)

一個(gè)企業(yè)的內(nèi)控制度是否有效，直接取決于制定、執(zhí)行、監(jiān)管該制度的工作人員的誠信意識(shí)和道德修養(yǎng)。而誠信和道德則是一個(gè)企業(yè)在創(chuàng)立企業(yè)文化過程中所必須要考慮到的。根據(jù)我國相關(guān)會(huì)計(jì)法律規(guī)定，由國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作負(fù)第一責(zé)任，一旦企業(yè)所出具的會(huì)計(jì)報(bào)告不符合真實(shí)性、準(zhǔn)確性等原則，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者將會(huì)承擔(dān)最主要的法律后果。

33加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理

在財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中，最重要的一項(xiàng)工作就是編制財(cái)務(wù)預(yù)算，財(cái)務(wù)預(yù)算要求既能夠充分利用企業(yè)的現(xiàn)存資源，又能夠以最少的支出獲得最大的效益，既要將經(jīng)費(fèi)用在刀刃上，又要避免出現(xiàn)浪費(fèi)的現(xiàn)象。最終的目的是將經(jīng)費(fèi)的使用效益發(fā)揮到極致。財(cái)務(wù)預(yù)算的編制往往是以年度為單位的，企業(yè)在編制之前應(yīng)當(dāng)充分考慮企業(yè)未來的資金需求，堅(jiān)持量入為出原則，對(duì)于不同項(xiàng)目所需要的預(yù)算也要有所區(qū)分，比如經(jīng)常性項(xiàng)目中所投入的資金要適度減少，建設(shè)性項(xiàng)目中所投入的資金要有所增加，既要保證資金的到位，又要堅(jiān)持勤儉節(jié)約原則，盡可能將預(yù)算控制在一定的范圍內(nèi)，避免出現(xiàn)預(yù)算赤字的情況。

34建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控體系

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)在開展財(cái)務(wù)管理活動(dòng)所產(chǎn)生的不可完全消除的風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)這類風(fēng)險(xiǎn)只能采取措施以盡可能減少出現(xiàn)的可能性以及帶來的損失，隨著國有企業(yè)的改革不斷深化，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也隨之加大，爆發(fā)時(shí)產(chǎn)生的破壞力也在不斷增強(qiáng)，因此，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制防范體系的建立已迫在眉睫。國有企業(yè)在開展財(cái)務(wù)管理工作的過程中，結(jié)合自身的實(shí)際情況，盡快制定一系列防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)章制度，從而有效識(shí)別并預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)時(shí)會(huì)產(chǎn)生的問題提前制定應(yīng)急方案，加入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，最大限度保證國有企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的安全性和穩(wěn)健性。

4結(jié)論

當(dāng)前，我國的國有企業(yè)改革正在如火如荼地進(jìn)行，國有企業(yè)在融入市場經(jīng)濟(jì)的過程中必然會(huì)面臨一系列問題，國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作也會(huì)面臨很多挑戰(zhàn)，面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)情況，國有企業(yè)需要不斷加強(qiáng)自身的財(cái)務(wù)管理能力，建設(shè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體系對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行有效的監(jiān)管，建設(shè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體制機(jī)制以防范風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)，加強(qiáng)預(yù)算編制工作以發(fā)揮資金的最大效用，提高財(cái)務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)以避免出現(xiàn)貪污腐敗等丑聞，財(cái)務(wù)管理工作作為國有企業(yè)的核心工作之一，只有保證其規(guī)范性和高效性，才能為國有企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展保駕護(hù)航。

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