政府主導(dǎo)更權(quán)威

徐智

國內(nèi)某政府展負(fù)責(zé)人認(rèn)為，政府或政府部門主辦展會(huì)，在目前會(huì)展市場中仍占據(jù)不低的比例，而且都是綜合性或行業(yè)內(nèi)的大中型展會(huì)。這些展會(huì)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期或改革開放初期政府辦展的延續(xù)和發(fā)展，在行業(yè)內(nèi)有較高的聲譽(yù)，在國內(nèi)外有良好的展會(huì)品牌形象，對參展企業(yè)和業(yè)內(nèi)觀眾有較強(qiáng)的吸引力。他們?yōu)楫a(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的企業(yè)提供了交流合作平臺，是中國會(huì)展業(yè)的創(chuàng)始者、推動(dòng)者和發(fā)展壯大者。

這些展會(huì)與現(xiàn)在的會(huì)展公司、行業(yè)協(xié)會(huì)辦展有所區(qū)別，更追求社會(huì)宣傳和社會(huì)效應(yīng)甚至是政治需要，表現(xiàn)為以政府需求為主，市場需求為輔，忽視經(jīng)濟(jì)和企業(yè)效益。他們對展會(huì)是否盈利、是否為協(xié)會(huì)會(huì)員服務(wù)并不太重視。

該負(fù)責(zé)人表示，政府或政府部門主辦展會(huì)，具有資金實(shí)力雄厚、組織經(jīng)驗(yàn)豐富、行業(yè)號召力強(qiáng)等優(yōu)勢。其主辦的展會(huì)可信度高、信息面廣、影響力大，可以吸引眾多企業(yè)定期主動(dòng)參展，企業(yè)在品牌形象宣傳、市場開拓等方面都可以取得較好的效果。而且政府展更容易得到各兄弟省市政府或者中央部門的支持，進(jìn)而得到國家及兄弟省市下轄相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的支持，更容易整合相關(guān)資源，擴(kuò)大展會(huì)影響力。

還有一些綜合性的展會(huì)，尤其以投資、政治性強(qiáng)的展會(huì)為主，只有政府主導(dǎo)才能申辦并承辦好，如中國東盟博覽會(huì)、中國-阿拉伯國家博覽會(huì)、世博會(huì)、達(dá)沃斯論壇、博鰲亞洲論壇、世界園藝博覽會(huì)等等。高級別的國際注冊類展覽和會(huì)議，不僅要?jiǎng)佑脟液驼Y源來申辦，而且要利用國際資源和社會(huì)資源來實(shí)施，如果沒有政府主導(dǎo)，根本無法申辦，更談不上辦好，完全通過市場化運(yùn)作，根本就辦不起來或辦不下去。2010上海世博會(huì)首次在發(fā)展中國家舉辦，其巨大成功和影響力的背后，是中國政府的強(qiáng)力推動(dòng)，也完全體現(xiàn)出政府主導(dǎo)的優(yōu)勢和便利。

另外，展會(huì)行業(yè)是一個(gè)一把手經(jīng)濟(jì)，只有得到政府支持，展會(huì)才能辦得下去。特別是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，當(dāng)?shù)貨]有相關(guān)會(huì)展業(yè)資源，甚至沒有專業(yè)的會(huì)展場館，沒有政府的支持展會(huì)就無從談起。在這樣的區(qū)域，展會(huì)就必須要政府主導(dǎo)，但在具體操作中，可以進(jìn)行市場化運(yùn)作。

該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，未來所有的政府展管理部門都將逐漸退出主辦，進(jìn)而轉(zhuǎn)向提供政策輔助、引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)、推廣目的地、完善硬件設(shè)施等政府服務(wù)職能?，F(xiàn)在有些地方政府已經(jīng)在退出政府型展會(huì)的主導(dǎo)地位，或者減少政府型展會(huì)的數(shù)量，轉(zhuǎn)而把展會(huì)交給行業(yè)協(xié)會(huì)或者會(huì)展企業(yè)來主導(dǎo)，加快推進(jìn)會(huì)展業(yè)的市場化進(jìn)程。以后應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范政府辦展行為，減少財(cái)政出資和行政參與，包括減少政府對會(huì)展活動(dòng)的直接主辦、直接組織、直接投資和直接補(bǔ)貼等。推動(dòng)各級政府逐步由主導(dǎo)辦展轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)和支持會(huì)展業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)事前規(guī)劃、事中協(xié)調(diào)和事后監(jiān)管工作。但這并不意味著政府就完全放棄主辦展會(huì)，那些投資、政治性強(qiáng)的展會(huì)仍然會(huì)是以政府為主導(dǎo)，只是可能會(huì)由行業(yè)協(xié)會(huì)、會(huì)展企業(yè)來具體運(yùn)營執(zhí)行。

該負(fù)責(zé)人表示，政府在會(huì)展行業(yè)應(yīng)該是一個(gè)規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、引領(lǐng)和服務(wù)者的身份，這也意味著政府與行業(yè)協(xié)會(huì)、會(huì)展企業(yè)應(yīng)該是管理與被管理、服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。但是在具體展會(huì)項(xiàng)目的執(zhí)行操作過程中，政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、會(huì)展企業(yè)三者的關(guān)系應(yīng)該是平等的，沒有高低上下之分。因?yàn)闊o論是政府、協(xié)會(huì)還是會(huì)展企業(yè)辦展，都不能保證展會(huì)百分百的成功，但也都可能把展會(huì)辦得非常成功。未來會(huì)展業(yè)的發(fā)展趨勢，應(yīng)該是政府逐漸退出主辦行列；行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)會(huì)展企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，在政府的幫助扶持下，做大做強(qiáng)會(huì)展行業(yè)。endprint