馬厚亮涉案始末

劉洋

曾經(jīng)被公認是山能董事長的最佳人選，就在山能掛牌前夜悄然被帶走調(diào)查。

山東省淄博市，2010年12月18日是個天氣晴朗的日子。這一天是山東省國資委對外界公布山東能源集團公司(下稱山能集團)掛牌的時間，也是山能集團籌建辦公室主任馬厚亮原定走馬上任山能集團董事長的日子。然而，馬厚亮沒有等到掛牌儀式，卻等來司法部門幾位工作人員的不速拜訪。

接近馬厚亮的人士向《中國經(jīng)濟和信息化》記者證實，馬在18日一早就被著便裝的幾位人員帶走協(xié)助調(diào)查，原因是“需要馬厚亮提供與齊魯銀行騙貸案相關(guān)的一些材料”。接近者稱，事發(fā)前幾日并無絲毫征兆。

與此同時，山能集團擬定于當日舉行的掛牌儀式，被無限期擱置。

事發(fā)意外

在此之前，有知情人士向本刊舉報，稱馬厚亮將淄礦集團的10億元資金存入齊魯銀行，并借此收受齊魯銀行給予的大額回扣。但這些涉案詳情并未得到包括山東省國資委在內(nèi)的官方渠道確認。據(jù)山東省國資委內(nèi)部人士透露，山東省國資委已撤銷了馬厚亮出任即將成立的山能集團董事長一職的班子方案。

馬厚亮在6家被重組煤炭集團的領(lǐng)導(dǎo)層中最為年輕，又有省管煤炭集團一把手任職經(jīng)驗，一度被山東煤炭界認為是掌舵未來6家省管煤炭集團的最合適人選。而馬厚亮上述優(yōu)勢的主要經(jīng)歷，便來自于他供職8年的淄礦集團。

2002年，時任兗州礦業(yè)集團(下稱兗礦集團)黨委副書記、董事的馬厚亮與時任淄礦集團董事長的耿加懷進行工作職位對調(diào)，馬厚亮入主淄礦集團。與旗下?lián)碛猩鲜泄镜膬嫉V集團相比，淄礦集團表面上相對缺乏吸引資本的優(yōu)勢，但實際上，這種成長空間正好成就了馬厚亮的資本運營能力。接近馬的人士也認為，監(jiān)管缺位的沒上市狀態(tài)，也給馬厚亮提供足夠的“施展空間”。

淄礦集團多位熟知馬厚亮的人士介紹，馬做事干練，日常待人平和。從兗礦集團調(diào)任至淄礦集團之后，他的家人并未隨他來到淄博，仍然留在兗礦集團的職工大院。“他愛人在兗礦集團工作，也可能是為了避嫌，一直沒有調(diào)到淄礦集團來?！痹撊耸繉τ浾哒f。

馬厚亮在任至今的數(shù)年間，淄礦集團效益不斷提升。根據(jù)公開資料顯示，淄礦集團主要生產(chǎn)經(jīng)營單位分布在魯、陜、黔、滇、蒙五省區(qū)七個省區(qū)，轄有淄博礦區(qū)、濟(寧)北礦區(qū)和陜西彬長礦區(qū)三個煤炭生產(chǎn)基地，職工總數(shù)超過2萬人。2008年，淄礦集團生產(chǎn)原煤近1400萬噸，企業(yè)總收入136億元，實現(xiàn)利潤9.6億元，總資產(chǎn)為165億元。

來自山東省國資委的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，淄礦集團2009年生產(chǎn)原煤1323萬噸，總收入138億元，實現(xiàn)利潤11.4億元，總資產(chǎn)為1965億元。在山能集團整合的六家集團企業(yè)中，淄礦集團的四項數(shù)據(jù)指標排在新汶礦業(yè)、棗莊礦業(yè)之后，位列第三。

“馬厚亮其實趕上了一個好時候，從2003年開始，全國的煤電油運開始緊張，煤炭價格也開始上漲，換句話說，誰來干都可以取得好的經(jīng)營業(yè)績的?！币晃皇熘偷V集團的資深煤炭行業(yè)專家對《中國經(jīng)濟和信息化》記者說。

熟悉馬厚亮的人士認為，齊魯銀行騙貸案的曝光，是馬厚亮被調(diào)查事件的催化劑，如果齊魯銀行騙貸案不發(fā)生，馬厚亮的其他經(jīng)濟問題不會這么受人關(guān)注，甚至有可能隨著馬厚亮的走馬上任而“擺平”。然而，隨著齊魯銀行騙貸案的惡性效應(yīng)迅速擴大，馬厚亮成了事件中級別相對較高的被關(guān)注對象，他在淄礦集團期間的一些重大經(jīng)濟問題也次第浮出水面。

本刊記者在淄博等地調(diào)查期間，有知情人士稱，中紀委等部門已經(jīng)到馬厚亮在兗礦的家中進行調(diào)查取證，而這已經(jīng)不是齊魯銀行騙貸案所應(yīng)牽扯的范圍。上述人士向《中國經(jīng)濟和信息化》記者表示，有關(guān)部門調(diào)查的基本方向就是“違規(guī)集資”和“小煤礦假破產(chǎn)”等疑點。

集資疑案

2010年8月的一天，正在外面辦事的李京濤接到了一個電話，已經(jīng)5年沒怎么聯(lián)系的原單位淄礦集團工會通知，讓他去領(lǐng)一張2800元的存款單。

李京濤事后向本刊回憶稱，這筆錢被定義為集團集資款的分紅——而所謂的集資款，李京濤在企業(yè)破產(chǎn)時已經(jīng)清算過了。在他看來，這筆錢來得很意外。

“2003年淄礦集團搞第一次集資的時候，我作為停薪留職人員可以集資2000元，當時也沒有詳細琢磨，就拿了2000元。2004年，淄礦集團搞了第二次集資，雖然我可以集資的額度增加了一倍多，但由于首次集資已經(jīng)獲得了一倍的回報，再加上利息可以完全支付第二次的集資款。可由于當時我所在的西河煤礦(淄礦集團下屬煤礦)已經(jīng)得到了關(guān)閉破產(chǎn)的批復(fù)，所以集資款已經(jīng)全部返還到我個人的手里，一共4000多元?！崩罹龑τ浾咧v述了自己兩次參與淄礦集團集資的過程。

距離自己領(lǐng)到集資的返還款已經(jīng)過有5年多的時間了，突然來的分紅款讓李京濤有點不知所措。詢問過后，李京濤得到的答復(fù)是：淄礦集團要撤銷職工集資，所有本金和分紅都是依據(jù)集資的花名冊的返還。也就是說，雖然他的本金已經(jīng)全部清算了，但他的名字仍然在集資的花名冊上，所以就要按照第二次集資應(yīng)該集資額度的70％支付分紅。

李京濤向本刊證實，淄礦集團集資活動始于2003年，整體清算發(fā)生在2010年8月。也就是說，集資時正好是馬厚亮剛剛來淄礦集團上任的時間，而分紅的時間正是馬卸任淄礦集團董事長、即將上任山能集團籌備辦公室主任的當口。

原淄礦集團員工王維震也向記者確認了相關(guān)細節(jié)。他還表示，自2006年起，他曾連續(xù)實名舉報“淄礦集團為1279名職工辦理假退休騙取社?；饐栴}”和“淄礦集團非法集資問題”。在馬厚亮沒被帶走協(xié)助調(diào)查之前，中央相關(guān)部門就回應(yīng)了這些舉報，并已通知山東省紀委、省委組織部予以辦理。在王維震的舉報材料中，他將淄礦集團于2003年1月和2004年6月向全體職工發(fā)起的以開發(fā)濟北礦區(qū)為由兩次集資行為稱為“非法集資”。

根據(jù)1998年7月國務(wù)院發(fā)布的《非法金融機構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動取締辦法》第四條之規(guī)定，“非法集資”的對象是指社會中的不特定對象。而從集資方式和對象上看，淄礦集團的集資屬于企業(yè)內(nèi)部集資，對象特定，是一種變相的企業(yè)借貸行為。

然而，根據(jù)《中國人民銀行關(guān)于加強企業(yè)內(nèi)部集資管理的通知》規(guī)定，企業(yè)內(nèi)部集資一般應(yīng)采取發(fā)行企業(yè)內(nèi)部債券的方式，而《中國經(jīng)濟和信息化》記者調(diào)查確認，淄礦集團的兩次集資只是通過登記入冊的方式進行，而相應(yīng)集資款的有效憑證只是一張收條，并非企業(yè)債券。

更為蹊蹺的是，在收條憑證的上半部分，非常明確的標注著集資方是淄礦集團旗下一家名為“康業(yè)投資”的公司，但下半部分的收款簽名卻是淄礦集團工會主席，出具的公章亦是淄礦集團工會的公章。

淄礦集團未回答本刊“集資方為何與簽收方不是一家單位”的問題。

另一個值得推敲的地方是，淄礦集團為職工集資支付了高息，第一次集資的100％收益率以及第二次以后不低于30％的利息，都違反了國務(wù)院發(fā)布施行的《企業(yè)債券管理條例》中“企業(yè)債券的利率不得高于銀行相同期限居民儲蓄定期存款利率的

40％”的規(guī)定。

淄礦集團集資數(shù)額之巨令人咋舌。李京濤告訴本刊記者，員工集資標準按照不同崗位有所區(qū)別。2003年1月第一次集資時，一般工人為4000元，科級干部為1萬元，下屬礦長為100萬元，而馬厚亮的集資額為普通員工的100倍左右，達到160萬元以上。2004年6月第二次集資時，首次集資已獲得一倍的回報。同時，本金和利息作為集資基數(shù)，每人又新增了一部分金額。

上述數(shù)據(jù)亦得到王維震的確認。

“人頭集資大約10000元左右。淄礦集團當時有4萬名員工，總計集資約4億元左右?！蓖蹙S震表示。

“最主要的問題是集資意圖。一家大型的國有煤礦，想要開發(fā)一處新煤礦，如果缺錢，為什么不找銀行貸款?在2003年煤炭行情看好的時期，淄礦集團完全可以用已有的煤礦做抵押貸款。玩企業(yè)內(nèi)部集資的把戲，就是給侵占濟北煤礦取得的國有利潤提供一種途徑?！蓖蹙S震對《中國經(jīng)濟和信息化》記者說。

160萬元、30％以上的年收益、解除集資時接近5倍的本金返還，馬厚亮在淄礦集團的集資中收益頗豐。因為其給每個參與集資的員工都帶來了很好的收益，還落下了一個好名聲。其過程的違規(guī)并未被注視。

“這就是典型的侵占國有資產(chǎn)收益?！蓖蹙S震對記者說，如果按照平均值估算，至少有二三十億元的國有資產(chǎn)利潤通過集資分紅的形式給分掉了。

在集資事件中，馬厚亮未在任何場合解釋他本人最初集資的160萬元的來歷。據(jù)知情人透露，與馬厚亮一起被帶走協(xié)助調(diào)查的幾個人當中，就有淄博當?shù)劂y行——齊魯銀行主管信貸業(yè)務(wù)的副行長，知情人士告訴記者，銀行方面亦有涉案，很可能與該副行長在淄礦集團集資的時候，為馬厚亮等淄礦集團高管違規(guī)批貸集資款有關(guān)。

破產(chǎn)迷局

“全員集資”事件不僅給馬自己帶來了巨額的回報，同時也因為所有員工都跟著獲得了利益回報，馬在淄礦集團為自己樹立了不錯的口碑。

但馬厚亮操盤的另一事件，卻引起了淄礦集團多數(shù)員工的不滿甚至憤怒。2002年至2007年間，淄礦集團以資源枯竭、資不抵債的名義先后宣布龍泉、夏莊、西河、南定、雙溝、嶺子、石谷7家煤礦破產(chǎn)。由于幾乎是在一夜之間失去了工作，眾多破產(chǎn)煤礦企業(yè)的礦工開始頻繁上訪。

“企業(yè)破產(chǎn)至今已經(jīng)5年多了，我們上訪不下十余次。不上訪有什么辦法呀，好端端的工作就這樣弄沒了，補償?shù)陌仓觅M給孩子上大學(xué)交學(xué)費了，我現(xiàn)在自己上社保有時都湊不夠錢?！痹p溝煤礦的王克志對《中國經(jīng)濟和信息化》記者說。

王克志在雙溝煤礦破產(chǎn)后，因為年齡的原因沒有被改制后的新企業(yè)接收，無奈只能在勞務(wù)市場打零工。一家人賴以生存的收入來源，是他愛人開的一個簡易浴室——這個浴室與雙溝煤礦改制后的淄博宇峰礦業(yè)公司僅隔著一條馬路。

“雙溝煤礦在關(guān)閉破產(chǎn)后一直沒有停止生產(chǎn)，每天都有大量的運煤車從選煤廠拉煤出來?！蓖蹩酥緦τ浾哒f。

“現(xiàn)在雙溝煤礦每年產(chǎn)量不低于20萬噸。按照20萬噸的計劃開采，應(yīng)該至少還能開采10多年，這樣的煤礦為什么當初會被定為資源枯竭型礦山進而關(guān)閉性破產(chǎn)?讓人很難理解?！痹p溝煤礦的另一職工張建搏也向本刊表示，破產(chǎn)至今的5年，再加上還能繼續(xù)開采的10年，一共15年、年產(chǎn)20萬噸煤炭的煤礦，價值肯定會過億元，但這樣一座產(chǎn)能潛力龐大的“資源枯竭型”煤礦，被淄礦集團以500萬元左右的價格就出售給民營企業(yè)老板。

“500萬元，可能光是井下、地面上的基礎(chǔ)設(shè)施折舊成本都不只值那么點錢，這屬于典型的國有資產(chǎn)賤賣!”原雙溝煤礦員工張建搏說。

據(jù)記者了解，淄礦集團關(guān)閉破產(chǎn)的7家煤礦中，絕大多數(shù)并沒有真正關(guān)閉破產(chǎn)，甚至即使在申請關(guān)閉破產(chǎn)的當天，也從未停止開采。這些改制后的民營企業(yè)，其煤炭產(chǎn)量也在不斷提高，效益也越來越好。

公開披露的信息顯示，原西河煤礦在2006年破產(chǎn)改制變身為山東舜天礦業(yè)有限公司之后，當年便實現(xiàn)5.59億元的銷售收入，2009年也實現(xiàn)銷售收入近4億元。

“現(xiàn)在西河煤礦每年的產(chǎn)量是40多萬噸，其他破產(chǎn)煤礦有大有小，有的跟西河煤礦差不多大，有的則是它的兩倍大。這些“被破產(chǎn)”后的礦主一夜之間都成了億萬富翁?！崩罹八┞毜木褪?005年被關(guān)閉性破產(chǎn)的西河煤礦。據(jù)他透露，這個效益如此好的煤礦，是當?shù)孛駹I企業(yè)老板以1000萬元的“超值價格”從淄礦集團手里拿到的。

本刊記者未從權(quán)威渠道處獲得上述煤礦破產(chǎn)后出售的成交價格。

外界認為，馬厚亮主導(dǎo)的淄礦集團大搞特搞關(guān)閉破產(chǎn)舉動，是因為馬要“甩包袱”，要把淄礦集團的發(fā)展重點調(diào)整到新開發(fā)的(包括濟北煤礦在內(nèi)的)幾個新礦區(qū)。而內(nèi)部人士認為，馬厚亮的想法就是利用國家資源枯竭礦山關(guān)閉破產(chǎn)機會相關(guān)政策，把煤礦折現(xiàn)，把人員推向社會。

“如果不是2008年國家相關(guān)部門把這種資源枯竭礦山實施關(guān)閉破產(chǎn)的政策緊急叫停，淄礦集團很多非核心的煤礦也將慘遭被轉(zhuǎn)制的命運。”李京濤對記者說。

據(jù)記者了解，王克志等頻繁上訪的另一原因，就是破產(chǎn)安置費遲遲沒有到位。根據(jù)中辦發(fā)[2000]11號文件《關(guān)于進一步做好資源枯竭礦山破產(chǎn)工作的通知》中關(guān)于安置破產(chǎn)企業(yè)員工的相關(guān)規(guī)定，破產(chǎn)企業(yè)職工應(yīng)該獲得相當于企業(yè)所在地上年平均工資三倍的一次性安置費，而王克志們所討要的正是該政策中所提到的“三倍安置費”。

王克志稱，他們當時得到的安置費只是按照淄博市2004年平均工資以及自己相應(yīng)的工齡換算而得，并沒有按照三倍進行補償。“我當時的補償安置費只有不到4萬元，如果按照國家政策應(yīng)該最起碼能拿到12萬元左右，如果有了這8萬元，我最起碼可以做點小買賣，不至于像現(xiàn)在這么慘?！?/p>

與王克志有著相似經(jīng)歷的劉瑞學(xué)，也表示了與王克志一樣的觀點。在下崗后，他也貸款開起了出租車，雖然收入還算可以，但還貸的壓力也常常壓得他喘不過氣來?！叭绻慈兜陌仓觅M補償，我基本上就可以把貸款還上了?！眲⑷饘W(xué)說。

李京濤向記者透露，按照國家政策，財政部已經(jīng)對資源枯竭型破產(chǎn)企業(yè)發(fā)放了破產(chǎn)補貼，僅西河煤礦一家就得到了29億元的補貼，雙溝煤礦得到了15億元的補貼。“財政部駐山東省財政監(jiān)察專員辦事處核查過，這部分錢已經(jīng)撥到山東省財政廳，而到了淄礦集團僅剩下1.5億元，就是這1.5億元也并未向破產(chǎn)職工發(fā)放。破產(chǎn)煤礦職工通過上訪維權(quán)，直到2009年，才給1000名傷殘職工索回3000萬元的補貼?！?/p>

低價出售被破產(chǎn)的煤礦，破產(chǎn)安置費亦不知所蹤。內(nèi)情至今仍是個問號。

誰的機會?

山東省國資委內(nèi)部人士透露，馬厚亮意外被帶走，讓山東省國資委在山能集團的人事安排上變得比較被動。原定從重組的6家企業(yè)中挑選董事長的難度更大了。

《中國經(jīng)濟和信息化》了解到，山東“大煤炭”重組工作醞釀多年，但直至去年才得以通過。其中一個重要原因是，6家煤炭集團時任的董事長基本對重組大煤炭集團一事持消極甚至反對態(tài)度，人事安排問題難以解決。

顯見的理由有，6家集團業(yè)務(wù)范圍同質(zhì)化遠大于差異化，競爭大于合作；山能集團規(guī)模過大，安全生產(chǎn)的特殊性難題難以把控；除了兗礦集團董事長由山東省委組織部任命之外，其他6家董事長均由山東省國資委任命，彼此同級，行業(yè)首位度又不明顯，誰也不愿甘居人下而面臨受制于“新婆婆”的尷尬。

“在省屬國有企業(yè)重組過程中，往往人事的安排是最關(guān)鍵，也是最敏感的環(huán)節(jié)。山東省國資委的態(tài)度非常明確，山能集團新董事長不會再由政府空降，就是要從這6家重組企業(yè)中選拔?！币晃晃赐嘎缎彰纳綎|省國資委內(nèi)部人士向記者透露。

亦有聲音認為，讓已經(jīng)確認出任山能集團總經(jīng)理的卜昌森同時兼任董事長是一個解決之策。在一個名為“山能”的網(wǎng)絡(luò)群組發(fā)起的“誰最適合做山能董事長”的調(diào)查中，卜昌森一直位于第一位。在普通員工的眼中，這位原山東省煤炭工業(yè)局局長豐富的行業(yè)管理經(jīng)驗是山能集團未來發(fā)展必需重視的。同時，卜深厚的政府背景將為山能集團的深度整合和統(tǒng)一管理加分。

本刊了解到，在山東省確定重組方案之時，6家煤炭集團的董事長中，過半數(shù)面臨到屆離任，馬厚亮成為在任董事長中最為年輕、資歷較深的一位。而此次馬厚亮突然被帶走，使得“唯人施用”還是“唯企施用”的選擇更加艱難。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從各煤炭集團抽調(diào)上來參與重組的高管來看，淄博礦業(yè)集團和新汶礦業(yè)集團權(quán)重最大。除馬厚亮外，還有同樣來自淄礦集團的原總會計師張波、新汶礦業(yè)集團原副總經(jīng)理孫正啟、總工程師孫春江。而就在1月18日當天，《中國經(jīng)濟和信息化》從山東能源集團籌備辦公室得到證實，孫正啟和孫春江均已確認就任山東能源集團副總經(jīng)理。唯獨有淄礦集團高管背景的張波，尚無新班子任職安排。

“按企業(yè)規(guī)模來講，新汶礦業(yè)集團是第一位的。而從管理者的角度，確實不好進行統(tǒng)一評判，但新汶礦業(yè)集團的董事長李希勇卻是最年輕的人選?！币晃皇熳R山能籌備細節(jié)的人士對記者說，不以任何一家煤炭企業(yè)集團為主導(dǎo)進行重組，給山東能源集團重組，尤其是組織架構(gòu)的設(shè)計帶來許多考驗和挑戰(zhàn)。要像山東重機重組那樣以一家企業(yè)集團為主導(dǎo)進行重組，在當前的6家企業(yè)中，新汶應(yīng)該是首選。

“其實山能集團還有一種選擇，那就是從兗礦集團選擇一位高管，這樣視野也會更開闊。同樣，接下來山能集團肯定也要與兗礦集團重組，這樣就可以提前布局了。”中金證券分析師劉淵向記者表示，山能集團如果做了這樣的選擇，兗礦集團應(yīng)該不會拒絕。

記者經(jīng)多方調(diào)查獲知，董事長一職或?qū)恼{(diào)整到位的新生代董事長中以工作魄力、品行為標準進行遴選。對此問題，山東省國資委方面三緘其口，只表示“掛牌之日便可揭曉”。