抓早抓小，監(jiān)督更靠“前”

【摘 要】新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》總結(jié)提煉了黨的十八大全面從嚴治黨的實踐經(jīng)驗，將“抓早抓小，監(jiān)督更靠“前”寫入到總則中，進一步強調(diào)了黨內(nèi)監(jiān)督的重要意義。文章結(jié)合十八大會議內(nèi)容，從 抓早抓小，監(jiān)督更靠“前”入手分析怎樣強化黨內(nèi)監(jiān)督工作。

【關(guān)鍵詞】十八大；黨內(nèi)監(jiān)督

各級黨委（黨組）是黨內(nèi)監(jiān)督主體，特別是黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)開展一系列監(jiān)督活動的指導(dǎo)思想和價值判斷，是黨內(nèi)監(jiān)督方針和政策制定的重要理論依據(jù)。黨內(nèi)監(jiān)督工作的強化是實現(xiàn)黨的建設(shè)重要工程，要求從管理內(nèi)部各環(huán)節(jié)都實現(xiàn)全面的監(jiān)督，落實管黨治黨的理念，嚴格監(jiān)督黨員的行為。黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為代表的黨中央在黨的建設(shè)過程中進一步提出了強化黨內(nèi)監(jiān)督的重要途徑，提出了一系列的黨內(nèi)監(jiān)督新理念，文章為此進行具體探討。

一、提升黨內(nèi)監(jiān)督意識，為監(jiān)督工作順利開展奠定基礎(chǔ)

提升黨內(nèi)監(jiān)督意識是提高黨內(nèi)監(jiān)督效果的重要體現(xiàn)，也是開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要基礎(chǔ)。黨的十八大加大力度懲治腐敗問題，得到了黨內(nèi)外各界人士的高度認可，提升了普通黨員和群眾的監(jiān)督意識。黨內(nèi)監(jiān)督是結(jié)合黨的章程和規(guī)定，在黨組織之間、黨員和黨組織之間等開展的監(jiān)督活動，對黨員的自我約束起到了十分重要的作用。強化黨內(nèi)監(jiān)督發(fā)展需要強化黨員的黨章意識。在十八大以來，習(xí)近平總書記強調(diào)對黨章意識的樹立、對理想信念的追求，因而實現(xiàn)有效的黨內(nèi)監(jiān)督，需要黨員時刻牢記黨章黨規(guī)，打消各種監(jiān)督的顧慮，積極履行義務(wù)。

二、加強黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)，體現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督的實踐性

黨的十八大以來，強調(diào)要將制度建設(shè)放在黨建設(shè)發(fā)展的突出位置，將制度建設(shè)作為黨內(nèi)監(jiān)督的根本指導(dǎo)思想，同時要制定出廉潔高效、黨紀處分分明的巡視工作條例和問責(zé)條例等，為強化黨內(nèi)監(jiān)督提供重要的制度支持。在黨內(nèi)監(jiān)督制度的建設(shè)中要凸顯出實踐性的特點，強調(diào)監(jiān)督制度應(yīng)有的執(zhí)行力、有效性。第一，將權(quán)力關(guān)進“制度的籠子中”。黨內(nèi)監(jiān)督制度應(yīng)用的根本目標(biāo)是實現(xiàn)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的充分制約和監(jiān)督，規(guī)范黨員干部的工作行為，提升黨內(nèi)干部的工作質(zhì)量。第二，黨內(nèi)監(jiān)督制度的建立要能夠提升黨內(nèi)法規(guī)質(zhì)量和水平，避免出現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督制度形同虛設(shè)的現(xiàn)象。第三，體現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督制度的嚴肅性和權(quán)威性。黨內(nèi)監(jiān)督制度在執(zhí)行的過程中需要保證價值取向的正向，提升制度本身的執(zhí)行力，強化責(zé)任追究。對于黨內(nèi)成員的違規(guī)違紀行為，需要受到黨紀的嚴肅處理。提高黨要管黨和從嚴治黨的高度自覺。

三、充分發(fā)揮黨內(nèi)巡視監(jiān)督和派駐監(jiān)督功能

黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度是巡視。黨的十八大以來，黨內(nèi)監(jiān)督工作加強了對巡視工作的重視。發(fā)展黨內(nèi)巡視監(jiān)督，首先需要強化以巡視突破利益關(guān)系的目的，發(fā)揮出巡視工作應(yīng)有的監(jiān)督作用和功能。建立黨內(nèi)監(jiān)督巡視工作小組，確定巡視小組組長、巡視對象以及二者之間的關(guān)系是發(fā)揮巡視作用的重要環(huán)節(jié)。通過巡視組長庫和一次一授的方式解決了黨內(nèi)監(jiān)督存在的利益關(guān)系問題。其次要明確巡視工作的政治屬性，巡視工作的展開要緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一問題展開，提升巡視工作的明確性和有效性。

要實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督，在開展巡視的同時還需要派駐監(jiān)督。在黨的十八大以來，派駐監(jiān)督理念的發(fā)展要遵循內(nèi)涵式調(diào)整優(yōu)化來發(fā)揮其自身的作用，具體體現(xiàn)在黨內(nèi)組織創(chuàng)新、派駐機構(gòu)統(tǒng)一等方面，同時還需要制定派駐監(jiān)督的具體辦法。

四、強化黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)部門的自我監(jiān)督

黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關(guān)是黨的各級紀律檢查委員會。黨內(nèi)監(jiān)督職能實現(xiàn)的重要前提保障是加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。黨的十八大以來，黨中央對紀檢干部隊伍發(fā)展提出了更高的發(fā)展要求，“打鐵還需自身硬”。著重解決誰來監(jiān)督的發(fā)展問題，將紀檢干部隊伍定位成服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)法的問題，強調(diào)了對紀檢干部部門的要求。自我監(jiān)督理念體現(xiàn)在紀檢監(jiān)察機關(guān)黨內(nèi)創(chuàng)新制度上，包括監(jiān)督機構(gòu)、加強關(guān)鍵崗位的監(jiān)督、完善重大事項報告、保密制度等，要嚴格禁止違法亂紀行為的出現(xiàn)。這些要求體現(xiàn)了對紀檢監(jiān)察機關(guān)自我發(fā)展、自我提高的重要要求。為此，在堅持黨內(nèi)監(jiān)督的同時還成立了紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，專門處理監(jiān)督部門的內(nèi)部監(jiān)督工作。

五、創(chuàng)新黨內(nèi)監(jiān)督方式，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的重要作用

黨內(nèi)監(jiān)督發(fā)展的重要武器是批評和自我批評。黨的十八大以來，通過黨的群眾路線教育活動、三嚴三實專題教育活動、兩學(xué)一做教育活動的開展，黨內(nèi)政治生活變得更加完善和健全，在很大程度上糾正了黨內(nèi)不良的工作作風(fēng)。黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式是批評和自我批評，通過自我批評和批評能夠提高黨內(nèi)民主生活的質(zhì)量，實現(xiàn)黨內(nèi)的常態(tài)化發(fā)展監(jiān)督。為了提升黨內(nèi)監(jiān)督的有效性，需要黨內(nèi)民主生活抓住主要問題，將黨內(nèi)干部的權(quán)利和責(zé)任對應(yīng)，將黨內(nèi)干部的行為放在大眾面前，讓大眾對黨員干部進行監(jiān)督。

六、結(jié)束語

綜上所述，中共十八屆六中全會的召開對全面從嚴治黨工作做出了進一步的分析探討，并結(jié)合社會發(fā)展實際制定了新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，修訂了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》?？梢?，黨的十八大的召開進一步關(guān)注和著眼于人民群眾的利益，并結(jié)合新時期黨建歷史格局，結(jié)合全面從嚴治黨的要求從思想意識、制度建設(shè)、巡視、監(jiān)督方式、自我監(jiān)督等方面完善和深化了黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容，是新時期黨內(nèi)監(jiān)督創(chuàng)新發(fā)展的重要體系，創(chuàng)新和發(fā)展了黨內(nèi)監(jiān)督的理論與實踐。

參考文獻：

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作者簡介：

呂天杰（1979—），女，民族：蒙，學(xué)歷：北京大學(xué)政府管理學(xué)院碩士在讀，研究方向：行政管理、廉政建設(shè)。