國(guó)家級(jí)新區(qū)綠色增長(zhǎng)能力提升路徑研究

趙東方　武春友　商華

[摘 要]隨著資源短缺與環(huán)境污染問題的日趨嚴(yán)重，綠色增長(zhǎng)已成為了中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。國(guó)家級(jí)新區(qū)是我國(guó)戰(zhàn)略的重要保障基地，其綠色增長(zhǎng)能力的培育是實(shí)現(xiàn)國(guó)家綠色發(fā)展的重要途徑之一。文章通過對(duì)綠色增長(zhǎng)相關(guān)文獻(xiàn)的分析，在對(duì)綠色增長(zhǎng)能力內(nèi)涵進(jìn)行界定的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)家級(jí)新區(qū)的典型特征，從政府、市場(chǎng)與企業(yè)三個(gè)層面識(shí)別了影響綠色增長(zhǎng)能力的重要要素，并基于此提出了國(guó)家級(jí)新區(qū)綠色增長(zhǎng)能力提升路徑，即以政府與市場(chǎng)為雙重驅(qū)動(dòng)，以企業(yè)為核心，通過激活企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型意識(shí)，推動(dòng)企業(yè)綠色增長(zhǎng)的培育行為，進(jìn)而促進(jìn)國(guó)家級(jí)新區(qū)整體綠色增長(zhǎng)水平的提升。

[關(guān)鍵詞]綠色增長(zhǎng)能力；國(guó)家級(jí)新區(qū)；影響因素；提升路徑

[中圖分類號(hào)]F205 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)]A [文章編號(hào)]1673-0461（2017）12-0016-05

一、引 言

綠色增長(zhǎng)作為一種強(qiáng)調(diào)“在追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的同時(shí)，又防止環(huán)境惡化、生物多樣性喪失和自然資源不可持續(xù)利用”的新型增長(zhǎng)方式，已得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可與接受，并在世界各國(guó)尤其在發(fā)達(dá)國(guó)家中得到了普遍實(shí)踐。中國(guó)經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)動(dòng)力與增長(zhǎng)色彩的三層變化，逐漸從灰色、黑色的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向綠色增長(zhǎng)[1]。綠色增長(zhǎng)對(duì)正處于快速工業(yè)化階段的中國(guó)來說意義非凡。國(guó)家級(jí)新區(qū)是中國(guó)重要的戰(zhàn)略保障基地，是我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新”增長(zhǎng)極。自1992年上海浦東新區(qū)——中國(guó)第一個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)成立以來，我國(guó)政府一直高度重視國(guó)家級(jí)新區(qū)的打造與建設(shè)，截止2016年6月，我國(guó)已設(shè)立了18個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。在全國(guó)積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色增長(zhǎng)的大背景下，培育國(guó)家級(jí)新區(qū)綠色增長(zhǎng)能力將成為國(guó)家綠色增長(zhǎng)水平提升的重要途徑。

雖然綠色增長(zhǎng)能力仍是一個(gè)較新的概念，但是目前學(xué)術(shù)界已對(duì)其進(jìn)行了一些相關(guān)研究。例如，孟曉飛、劉洪等[2]從企業(yè)內(nèi)部角度出發(fā)，指出綠色化能力是認(rèn)識(shí)綠色資產(chǎn)和將綠色資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為消費(fèi)者創(chuàng)造綠色價(jià)值的能力；武春友等[3]將綠色化能力劃分為技術(shù)能力、管理能力、制度能力與文化能力等四種能力；張旭，杜瑤[4]在識(shí)別綠色增長(zhǎng)戰(zhàn)略參與者的基礎(chǔ)上，分析了參與者相關(guān)能力及其相互關(guān)系，并構(gòu)建了綠色增長(zhǎng)戰(zhàn)略實(shí)施的能力體系；Wu等[5]認(rèn)為動(dòng)態(tài)組織能力和生態(tài)創(chuàng)新對(duì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是必要的，其中又以機(jī)會(huì)感知能力和整合能力最為重要；Gabler等[6]認(rèn)為綠色能力可以使得企業(yè)的人力資源、商業(yè)資源和技術(shù)資源得到充分利用，而環(huán)境導(dǎo)向和組織創(chuàng)新能力對(duì)企業(yè)發(fā)展綠色能力具有重要作用。綜上，學(xué)術(shù)界對(duì)綠色增長(zhǎng)能力的研究日益增多，研究視角也越來越豐富，但尚未形成完整、系統(tǒng)的理論體系。

已有研究和實(shí)踐揭示了能力對(duì)綠色增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)的重要性，為本文的研究奠定了基礎(chǔ)。但仍存在一些不足：一是現(xiàn)有研究主要集中在綠色增長(zhǎng)能力概念界定、能力識(shí)別與能力體系構(gòu)建等方面，缺乏對(duì)能力提升路徑的研究，而此問題是綠色增長(zhǎng)戰(zhàn)略參與者關(guān)注的焦點(diǎn)；二是綠色增長(zhǎng)能力提升是一個(gè)十分復(fù)雜且動(dòng)態(tài)變化的過程性活動(dòng)，需從系統(tǒng)的角度進(jìn)行分析，而現(xiàn)有的多數(shù)研究主要從單一的角度開展，使得某些研究結(jié)果偏離綠色增長(zhǎng)關(guān)于環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的整體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

本文通過對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的分析，在對(duì)綠色增長(zhǎng)與綠色增長(zhǎng)能力內(nèi)涵進(jìn)行詮釋的基礎(chǔ)上，選取國(guó)家級(jí)新區(qū)為研究對(duì)象，對(duì)綠色增長(zhǎng)實(shí)施主體進(jìn)行識(shí)別，并結(jié)合系統(tǒng)論的思想，分析各主體能力要素及其相互關(guān)系，構(gòu)建國(guó)家級(jí)新區(qū)綠色增長(zhǎng)能力提升的路徑體系，以期為國(guó)家綠色增長(zhǎng)戰(zhàn)略的順利、健康實(shí)施提供對(duì)策建議。

二、 概念界定

1. 綠色增長(zhǎng)

21世紀(jì)初，一些學(xué)者已在各自的研究中提到過“綠色增長(zhǎng)”，但并未得到社會(huì)各界的重視。2005年，UNESCAP[7]首次提出“綠色增長(zhǎng)”的概念，并認(rèn)為“綠色增長(zhǎng)”是“為推動(dòng)低碳、惠及社會(huì)所有成員的發(fā)展而采取的環(huán)境可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)過程”。此概念的提出為“綠色增長(zhǎng)”理念的快速傳播奠定了基礎(chǔ)，但是此詮釋僅包含了其經(jīng)濟(jì)屬性，并未闡明其自然屬性與方法論，因此具有較強(qiáng)的抽象性。2009年，OECD[8]將“綠色增長(zhǎng)”定義為“在防止代價(jià)昂貴的環(huán)境破壞、氣候變化、生物多樣化喪失和以不可持續(xù)的方式使用自然資源的同時(shí)，追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展”。雖然此定義融入了對(duì)環(huán)境成本的考察，但是缺乏全局性與公平性。2011年，OECD[9]繼續(xù)深化對(duì)“綠色增長(zhǎng)”的認(rèn)識(shí)，并將其修訂為“在確保自然資產(chǎn)能繼續(xù)提供人類福祉所需的資源和環(huán)境服務(wù)的同時(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展”。此內(nèi)涵揭示了綠色增長(zhǎng)的本質(zhì)內(nèi)涵，闡明了經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境與公平之間的相互關(guān)系。因其表述更加完整，成為至今接受度最高的一種定義。

除了UNESCAP、OECD外，一些學(xué)者及其他國(guó)際組織也從不同的角度對(duì)“綠色增長(zhǎng)”的內(nèi)涵進(jìn)行了探討。2010年，全球綠色增長(zhǎng)研究所[10]（Global Green Growth Institute，GGGI）將“綠色增長(zhǎng)”定義為“在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的同時(shí)，減少碳排放，增加可持續(xù)性，增強(qiáng)氣候的適應(yīng)能力”，這一解讀強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的“脫鉤”，重點(diǎn)關(guān)注生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)氣候變化的影響。2014年，Nielsen[11]等提出“綠色增長(zhǎng)”是福利的額外增長(zhǎng)，是通過管理效率提高、減少外部性而獲得的凈利潤(rùn)以及先進(jìn)技術(shù)來創(chuàng)造的。隨著研究的深入，“綠色增長(zhǎng)”的內(nèi)涵除包含“經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境”兩層基本涵義外，還被賦予了更多的內(nèi)容，包括：增加基于綠色產(chǎn)業(yè)與綠色技術(shù)的新的就業(yè)機(jī)會(huì)[12]、資源效率的提高以及在此基礎(chǔ)上獲得外部的綠色投資、資源節(jié)約型工藝和產(chǎn)品的強(qiáng)制性創(chuàng)新[13]等。

綜合前人研究，本文將“綠色增長(zhǎng)”界定為：綠色增長(zhǎng)旨在通過技術(shù)創(chuàng)新、制度安排與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型促使生產(chǎn)和消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變，用最小的資源消耗和環(huán)境代價(jià)，創(chuàng)造出資源效率、環(huán)境友好、社會(huì)包容的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與最大發(fā)展效益[14]① 。此內(nèi)涵揭示了綠色增長(zhǎng)的重點(diǎn)是提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程的綠色化水平，追求的最終目標(biāo)是生產(chǎn)與生活活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展。endprint

2. 綠色增長(zhǎng)能力

“綠色增長(zhǎng)能力”簡(jiǎn)單來說就是指參與綠色增長(zhǎng)戰(zhàn)略的實(shí)踐主體實(shí)現(xiàn)自身綠色增長(zhǎng)的能力。換句話說，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的“綠色增長(zhǎng)能力”取決于綠色增長(zhǎng)戰(zhàn)略參與者的綠色化能力。國(guó)家綠色增長(zhǎng)戰(zhàn)略一般是由各級(jí)政府頒布制定，刺激市場(chǎng)的綠色化發(fā)展，企業(yè)通過創(chuàng)新、開發(fā)、生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，引導(dǎo)公眾的綠色消費(fèi)，公眾則在此過程中發(fā)揮監(jiān)督政府、企業(yè)綠色行為的作用。綜上可見，“綠色增長(zhǎng)能力”培育與提升的關(guān)鍵主體主要包括三種，即政府、市場(chǎng)與其他利益相關(guān)者。

首先，強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)。政府是推動(dòng)綠色增長(zhǎng)戰(zhàn)略實(shí)施的主導(dǎo)力量。正如韓國(guó)的綠色增長(zhǎng)實(shí)踐顯示，高水平且強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)層是綠色增長(zhǎng)戰(zhàn)略得以順利開展的關(guān)鍵[15]。中央政府頒布適當(dāng)?shù)姆煞ㄒ?guī)與制度安排，各級(jí)地方政府積極協(xié)調(diào)配合，以確保國(guó)家綠色增長(zhǎng)戰(zhàn)略的實(shí)施。

其次，創(chuàng)新的市場(chǎng)機(jī)制。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境之間矛盾的日漸惡化，主要源于環(huán)境污染的外部性特征，從而導(dǎo)致了市場(chǎng)失靈。因此，在新的市場(chǎng)機(jī)制中，將生態(tài)環(huán)境作為生產(chǎn)要素納入到市場(chǎng)機(jī)制中，形成新的資源產(chǎn)權(quán)體系和價(jià)格體系，以刺激市場(chǎng)的綠色化發(fā)展。

最后，其他利益相關(guān)者生產(chǎn)、生活方式的轉(zhuǎn)變。作為綠色增長(zhǎng)戰(zhàn)略的最終踐行者，其他利益相關(guān)者（如企業(yè)、公眾、非政府組織與社區(qū)團(tuán)體等）發(fā)揮的作用至關(guān)重要，同時(shí)也是國(guó)家“綠色增長(zhǎng)能力”培育與提升的關(guān)鍵主體。

三、國(guó)家級(jí)新區(qū)綠色增長(zhǎng)能力的影響因素

國(guó)家級(jí)新區(qū)綠色增長(zhǎng)能力提升本身是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其高低取決于各利益相關(guān)者之間的博弈結(jié)果?；诶嫦嚓P(guān)者理論，國(guó)家級(jí)新區(qū)綠色增長(zhǎng)能力涉及的利益相關(guān)者主要包括：政府、市場(chǎng)與企業(yè)。由此，本研究將從上述三個(gè)層面進(jìn)行國(guó)家級(jí)新區(qū)綠色增長(zhǎng)能力影響因素的識(shí)別與分析，為綠色增長(zhǎng)能力提升路徑分析提供基礎(chǔ)條件。

1. 政府層面

OECD[16]研究表明，良好的政策是推動(dòng)綠色增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵引擎。眾多學(xué)者也認(rèn)為，高層政府建立適當(dāng)?shù)姆珊椭贫绕脚_(tái)，各部委、政府機(jī)關(guān)以及各級(jí)政府協(xié)調(diào)合作，是實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)戰(zhàn)略實(shí)施的重要保障。因此從政府層面、尤其是政府政策角度剖析如何提升綠色增長(zhǎng)能力成為當(dāng)前研究的主流之一。政府政策是指促進(jìn)綠色增長(zhǎng)的政策及其實(shí)施情況，涉及準(zhǔn)入制度、稅收、相關(guān)優(yōu)惠、管制和其它各類規(guī)章制度等。其中，對(duì)綠色增長(zhǎng)能力可能產(chǎn)生直接影響的政府政策主要包括環(huán)境政策、經(jīng)濟(jì)政策以及市場(chǎng)政策。

環(huán)境政策是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)培育綠色經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)綠色增長(zhǎng)的大政方針，直接關(guān)系到國(guó)家或地區(qū)的環(huán)境立法和環(huán)境監(jiān)管工作。經(jīng)濟(jì)政策是指根據(jù)價(jià)值規(guī)律，利用價(jià)格、稅收、投資、微觀刺激和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)等經(jīng)濟(jì)杠桿，推動(dòng)綠色增長(zhǎng)的一類政策。市場(chǎng)政策是維護(hù)綠色產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)空間，保障綠色產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)運(yùn)行和提高市場(chǎng)效率的一類政策。從本質(zhì)上看，其是政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種微觀控制。完善市場(chǎng)政策，有利于引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)綠色發(fā)展和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。

2.市場(chǎng)層面

市場(chǎng)是激活綠色增長(zhǎng)能力的“引擎”之一，市場(chǎng)中的綠色供給與購(gòu)買行為，可以導(dǎo)致市場(chǎng)及資源配置，從而借助市場(chǎng)之力撬動(dòng)綠色增長(zhǎng)的新動(dòng)能。目前，影響綠色增長(zhǎng)能力的市場(chǎng)因素主要包括三大方面，即綠色貿(mào)易壁壘、綠色消費(fèi)需求、媒體綠色宣傳：

綠色貿(mào)易壁壘屬于技術(shù)壁壘的一項(xiàng)，主要是指為保護(hù)生態(tài)環(huán)境而直接或間接采取的限制甚至禁止貿(mào)易的措施。綠色貿(mào)易壁壘成為推動(dòng)綠色增長(zhǎng)能力的“倒逼”因素。消費(fèi)者偏好直接影響企業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)及資源配置，從而引導(dǎo)市場(chǎng)走向。因此，綠色消費(fèi)需求是培育綠色增長(zhǎng)能力的有效外部助推器。如何提高企業(yè)或消費(fèi)者的環(huán)保意識(shí)是綠色市場(chǎng)培育的首要問題。其中，增強(qiáng)媒體綠色宣傳是有效手段之一。在一定程度上強(qiáng)化市場(chǎng)內(nèi)的綠色意識(shí)，避免“市場(chǎng)失靈”，進(jìn)而逐漸引導(dǎo)生產(chǎn)、消費(fèi)模式的變革，推動(dòng)綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)。

3.企業(yè)層面

國(guó)家級(jí)新區(qū)中最基本、最具活力的單元個(gè)體就是企業(yè)。要想提升新區(qū)的綠色增長(zhǎng)能力，應(yīng)重點(diǎn)從企業(yè)層面切入。此外，從供給側(cè)改革視角來看，為實(shí)現(xiàn)綠色供給或綠色生產(chǎn)，優(yōu)化要素配置，也應(yīng)從企業(yè)層面著手[17]?？梢?，企業(yè)將是提升綠色增長(zhǎng)能力的最堅(jiān)實(shí)力量。面對(duì)新的市場(chǎng)環(huán)境、嚴(yán)格的監(jiān)管體制以及更高的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)必須積極調(diào)整自身資源，適應(yīng)新的變化和需求。通常情況下，為提升新區(qū)的綠色增長(zhǎng)能力，企業(yè)需要從以下幾個(gè)方面入手：

首先，技術(shù)創(chuàng)新，尤其是綠色技術(shù)創(chuàng)新是提升綠色增長(zhǎng)能力的必然選擇。綠色技術(shù)創(chuàng)新將“環(huán)境友好”視為技術(shù)創(chuàng)新過程中的重點(diǎn)，致力于在綠色環(huán)保的目標(biāo)導(dǎo)向下實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)完善。技術(shù)創(chuàng)新是綠色發(fā)展的新動(dòng)力，綠色增長(zhǎng)能力提升的關(guān)鍵在于技術(shù)創(chuàng)新。

其次，綠色投資是提升綠色增長(zhǎng)能力的重要手段。目前，我國(guó)環(huán)境保護(hù)技術(shù)、新能源技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、資源綜合利用技術(shù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)等綠色技術(shù)與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的差距較大[18]，需要進(jìn)行大量的資金投入來加快發(fā)展。一方面，加大對(duì)綠色技術(shù)的研發(fā)投入，將提高資源利用效率，減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生與排放，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的綠色生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)；另一方面，積極開展國(guó)際合作，綜合權(quán)衡企業(yè)的資源與成本收益情況，加大對(duì)綠色技術(shù)的引入投資。除綠色技術(shù)投資外，綠色基礎(chǔ)建設(shè)投資也是綠色投資的重要內(nèi)容，如節(jié)能減排設(shè)施、廢棄物處理設(shè)施等。可見，綠色基礎(chǔ)建設(shè)投資將為提升綠色增長(zhǎng)能力提供物質(zhì)環(huán)境。

第三，國(guó)家新區(qū)要想提升其綠色增長(zhǎng)能力，除加大技術(shù)創(chuàng)新力度外，還需要新區(qū)內(nèi)企業(yè)在管理方式和制度上做出改變。在管理創(chuàng)新上，新區(qū)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者應(yīng)具有綠色意識(shí)，能夠根據(jù)政策準(zhǔn)則或市場(chǎng)需求及時(shí)變革管理風(fēng)格，通過積極探索新的管理方法、新的管理手段以及新的管理模式等，將企業(yè)創(chuàng)新資源或要素融入到企業(yè)管理系統(tǒng)中，以便更加有效地實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)。

第四，人才是實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)能力最微觀的要素。因此，國(guó)家級(jí)新區(qū)中的企業(yè)應(yīng)重視人才培養(yǎng)工作。有效的人才培育，能夠?yàn)榫G色技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用奠定人力基礎(chǔ)，進(jìn)而規(guī)范企業(yè)的綠色生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)。endprint

四、國(guó)家級(jí)新區(qū)綠色增長(zhǎng)能力提升路徑分析

基于對(duì)影響綠色增長(zhǎng)能力的三個(gè)因素間的相互作用關(guān)系分析，本文提出了國(guó)家級(jí)新區(qū)綠色增長(zhǎng)能力的提升路徑（見圖1）。國(guó)家級(jí)新區(qū)綠色增長(zhǎng)能力提升路徑為：以政府與市場(chǎng)為雙重驅(qū)動(dòng)、以企業(yè)為核心，通過激活企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型意識(shí)，推動(dòng)企業(yè)綠色增長(zhǎng)的培育行為，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)新區(qū)的綠色增長(zhǎng)。

首先，政府與市場(chǎng)是國(guó)家級(jí)新區(qū)綠色增長(zhǎng)能力提升的雙重驅(qū)動(dòng)器。政府通過制定環(huán)境政策、經(jīng)濟(jì)政策、以及市場(chǎng)政策，對(duì)企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)與監(jiān)督，促使其產(chǎn)生綠色轉(zhuǎn)型意識(shí)或意愿；同樣，市場(chǎng)上綠色貿(mào)易壁壘、綠色消費(fèi)需求以及媒體的綠色宣傳，將啟用技術(shù)壓力、環(huán)保壓力以及輿論壓力倒逼出新區(qū)企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型意識(shí)。此外，政府與市場(chǎng)之間也存在緊密的聯(lián)系，政府引導(dǎo)和監(jiān)督市場(chǎng)，同時(shí)市場(chǎng)反映又會(huì)影響政府決策。

其次，新區(qū)內(nèi)企業(yè)是國(guó)家級(jí)新區(qū)綠色增長(zhǎng)能力提升的核心要素。企業(yè)是政府和市場(chǎng)因素的受力者和最后的實(shí)施者，無論是政府的引導(dǎo)還是市場(chǎng)的要求，要想實(shí)現(xiàn)國(guó)家新區(qū)綠色增長(zhǎng)能力的提升，最核心的任務(wù)就是讓企業(yè)生成綠色轉(zhuǎn)型意識(shí)，進(jìn)而才會(huì)培育出綠色增長(zhǎng)行為。

第三，新區(qū)內(nèi)企業(yè)的綠色增長(zhǎng)培育行為是提升新區(qū)綠色增長(zhǎng)能力的直接要素。企業(yè)產(chǎn)生綠色增長(zhǎng)意識(shí)后就會(huì)產(chǎn)生一系列的綠色行為，通過綠色投資、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新以及人才培養(yǎng)等手段，最終實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)能力的提升。

五、結(jié)論與啟示

綠色增長(zhǎng)能力為實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)新區(qū)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展提供了新的視角，其擁有的強(qiáng)大理論洞察力和邏輯生命力已使其成為解決國(guó)家級(jí)新區(qū)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)矛盾的必然選擇。為此，本文從政府層面、市場(chǎng)層面以及企業(yè)層面，識(shí)別出國(guó)家級(jí)新區(qū)綠色增長(zhǎng)能力的影響因素，其中，政府層面因素包括環(huán)境政策、經(jīng)濟(jì)政策、以及市場(chǎng)政策；市場(chǎng)層面包括綠色貿(mào)易壁壘、綠色消費(fèi)需求、媒體的綠色宣傳；企業(yè)層面包括綠色投資、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新以及人才培養(yǎng)；在此基礎(chǔ)上，考慮政府、市場(chǎng)以及企業(yè)三者間相互影響關(guān)系，梳理出國(guó)家級(jí)新區(qū)綠色增長(zhǎng)能力提升路徑，即以政府與市場(chǎng)為雙重驅(qū)動(dòng)、以企業(yè)為核心，通過激活企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型意識(shí)，推動(dòng)企業(yè)的綠色增長(zhǎng)培育行為，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)新區(qū)的綠色增長(zhǎng)。

本文對(duì)國(guó)家級(jí)新區(qū)綠色增長(zhǎng)能力進(jìn)行了初步研究，雖有一些啟發(fā)性的結(jié)論，但還有一些問題需要我們進(jìn)一步研究：①各個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)的能力基礎(chǔ)與發(fā)展情況存在較大差異性，那么不同類型的國(guó)家級(jí)新區(qū)，其綠色增長(zhǎng)能力的提升路徑是否存在差異性？②如何構(gòu)建何種評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)模型對(duì)國(guó)家級(jí)新區(qū)綠色增長(zhǎng)能力進(jìn)行衡量與評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)？

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Abstract： With resource shortages and environmental pollution becoming increasingly serious，green growth has been a strategic choice to achieve sustainable development in China. State-level new area is the important support base for our country's strategies，whose green growth capacity cultivation clearly shows a key way to enhance the level of national green growth. Based on literature review about green growth，this paper defines the connotation of green growth capacity，and identifies the important factors influencing green growth capacity from three aspects according to the typical characteristics of national-level new areas，namely，government，market and enterprise. Furthermore，this paper proposes the improving paths of green growth capacity for stats-level new areas，namely，taking government and market as the dual drive，enterprise as the core. Through activating enterprises' green transformation awareness，their behaviors of green growth are promoted and cultivated，and the overall level of green growth for state-level new areas is enhanced.

Key words： green growth capacity；state-level new area；influencing factors；improving paths

（責(zé)任編輯：張丹郁）endprint