忠誠(chéng)履職，直至生命最后一刻

趙曉思+++柯伯俊

花甲受命，他舍小家保大家，建新村，治環(huán)境，盡心竭力為民謀福利；

連任三屆，他聽(tīng)民聲為民呼，提建議，督落實(shí)，生動(dòng)踐行“人大代表為人民”。

他是原寧波市鄞州區(qū)人大代表、邱隘鎮(zhèn)東雅村村委會(huì)主任蔡康國(guó)，大家喜歡親切地叫他“老蔡”。

8月10日凌晨，72歲的老蔡突發(fā)腦梗去世。五六百名村民自發(fā)為他送行。

寬闊平坦的大道，錯(cuò)落有致的樓房，波光粼粼的東雅河……都在訴說(shuō)著老蔡的故事。

盡心竭力，他是“兩美”東雅的“建設(shè)者”

看著現(xiàn)在這個(gè)美麗宜居的村莊，你很難想象，2005年以前，這里曾是一個(gè)民居破舊不堪，村集體收入和村民收入是邱隘鎮(zhèn)倒數(shù)第一的“墊底村”，“爛污東雅”是這個(gè)村莊曾經(jīng)最為真實(shí)的寫照。

一切的改變?cè)醋杂诶喜獭?/p>

老蔡是邱隘鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)“三顧茅廬”請(qǐng)過(guò)來(lái)的。2005年，60歲的老蔡舍棄資產(chǎn)過(guò)億的企業(yè)，回鄉(xiāng)任村委會(huì)主任；2007年當(dāng)選寧波市鄞州區(qū)第十六屆人大代表。

擔(dān)任村委會(huì)主任的第二年，老蔡便毫不猶豫地將自己的產(chǎn)業(yè)抵押貸款，低價(jià)賣掉了幾間店面房，還退掉了給兒女買的4套房子，湊錢幫村里廠房建設(shè)解決資金難題。2007年，東雅村9萬(wàn)平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房拔地而起，當(dāng)年租金就收了900余萬(wàn)元。他還帶領(lǐng)村民搞活了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，種上了葡萄、西瓜和草莓，村民們開(kāi)始有了可觀的穩(wěn)定收入。

村民的錢包鼓了，但是村里交通不便利，民房東一座西一間，“住上新房子”成了村里百姓最迫切的愿望。作為人大代表，老蔡時(shí)時(shí)將這件事記在心上。2007年至2012年間，老蔡提了許多關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的建議，涉及道路交通、農(nóng)居建設(shè)等各方面。

“只要是和新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)的，對(duì)百姓有利的，他都提了，不論是會(huì)上還是閉會(huì)期間。”鄞州區(qū)人大常委會(huì)代表工委主任莫菊妃對(duì)老蔡十分熟悉，那幾年，老蔡經(jīng)常往人大跑，說(shuō)得最多的就是新農(nóng)村建設(shè)?！蛾P(guān)于盡快實(shí)施北斗路建設(shè)的建議》《關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)中實(shí)行農(nóng)居戶籍分設(shè)管理的建議》《關(guān)于妥善處置東雅村新村建設(shè)項(xiàng)目多余房屋的建議》……每一件，莫菊妃都記憶猶新，“每次人代會(huì)審議，老蔡總是第一個(gè)發(fā)言，提的最多的還是百姓最關(guān)心的?！?/p>

新村建設(shè)的方案出爐了，資金缺口卻有1億多元，老蔡“故伎重施”，抵押了自家住房籌措資金。2012年，總建筑面積達(dá)10萬(wàn)平方米的新村終于竣工，502套新房完成抽簽分發(fā)鑰匙，老蔡看見(jiàn)的，是村民喜笑顏開(kāi)的臉龐。

新村建好了，老蔡卻又接了一個(gè)新的“燙手山芋”——環(huán)境整治，而首當(dāng)其沖的就是“百病纏身”的東雅河。

其實(shí)，早在2009年做新村規(guī)劃時(shí)，老蔡就決定對(duì)東雅河進(jìn)行同步治理。東雅河是東雅人的“母親河”，幾年前，東雅河里水葫蘆、水草瘋長(zhǎng)，河面隨處可見(jiàn)五顏六色的生活垃圾，且受河道淤積影響，水流梗阻不暢。起初，村民建議，這樣一條幾近荒廢的小河，索性填掉，還能增加村里的土地，建幾幢廠房出租還有筆不菲的收入。老蔡理解村民的想法，但他也認(rèn)識(shí)到填河治標(biāo)不治本，村莊離不開(kāi)水，人水和諧才是新農(nóng)村建設(shè)的一大追求。

經(jīng)過(guò)多方調(diào)研，老蔡提出在河道彎曲的地方重新開(kāi)挖一條人工河，將東雅河變寬變直，然后再將生活生產(chǎn)污水分流，讓東雅河恢復(fù)以前的活力。但開(kāi)挖新河卻要拆掉村里的廠房，很多村民極力反對(duì)，甚至跑到鎮(zhèn)政府告狀。在老蔡的堅(jiān)持下，2009年，東雅河開(kāi)挖工程正式開(kāi)始，取直老河，開(kāi)挖新河，從原來(lái)的1000米延長(zhǎng)到了2000米，平均河寬22米。

2013年，我省全面部署五水共治，2014年，老蔡擔(dān)任東雅河“河長(zhǎng)”，此時(shí)，東雅村的河道治理已接近尾聲。曾經(jīng)的反對(duì)者，成了老蔡的忠實(shí)擁護(hù)者，直夸老蔡“有眼光”。

老蔡依然忙碌著，“365天，360天在巡河?！?東雅村農(nóng)業(yè)社社長(zhǎng)夏仁良與老蔡“并肩作戰(zhàn)”多年，他親切地叫老蔡“叔叔”，老蔡與這條河的故事，他娓娓道來(lái)。記憶最深的，是老蔡還和8只鴨子較過(guò)勁。

去年4月，老蔡在東雅河巡河時(shí)，發(fā)現(xiàn)8只鴨子在水上嬉戲。多方詢問(wèn)后，得知是一位村民打算長(zhǎng)期放養(yǎng)在河中的。“不行！影響水質(zhì)！”老蔡當(dāng)下做起了村民的思想工作，但村民卻以不愿有經(jīng)濟(jì)損失為由婉拒，老蔡當(dāng)下不再堅(jiān)持。幾日過(guò)去了，當(dāng)大家以為這件事要不了了之時(shí)，老蔡卻為這8只鴨子找到了新場(chǎng)地。如今，它們正“散步”在邱隘鎮(zhèn)的一塊葡萄地里。

為了東雅河的水質(zhì)，老蔡不懈努力著，除了巡河，他還連續(xù)多年提出疏通河網(wǎng)、打通斷頭河等建議。如今，東雅河從劣Ⅴ類水轉(zhuǎn)成了Ⅳ類水，老蔡也成了最美基層河長(zhǎng)。

2015年，東雅村村級(jí)自營(yíng)收入達(dá)到1700多萬(wàn)元。小橋流水人家，是生活，是詩(shī)意，也是老蔡最期盼的景象。從“墊底村”到“樣板村”，東雅村完成了從“丑小鴨”到“白天鵝”的蛻變，這其中，是老蔡盡心為民的成果。

跟蹤督辦，他是建議辦理的“釘子戶”

這幾日，邱隘鎮(zhèn)人大副主席應(yīng)咪琴整理出了老蔡作為人大代表提出的所有書(shū)面建議，共14件，其中大部分建議已落地?！安皇抢喜烫岬慕ㄗh好辦理，是他人‘太較真，有些建議回復(fù)他不滿意，他鐵定就盯上了有關(guān)單位負(fù)責(zé)人！”應(yīng)咪琴說(shuō)，有時(shí)候建議的辦理涉及的部門很多，老蔡就會(huì)多方奔走、多次督促，直至建議落地、問(wèn)題解決。

“老蔡經(jīng)常來(lái)?！闭f(shuō)起這個(gè)“釘子戶”，莫菊妃總是會(huì)心一笑，每回建議辦理不滿意，她總是最先被老蔡盯上。

“莫主任，要麻煩你幫我引薦一下相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，我得和他們好好談?wù)?，這個(gè)建議是可行的，老百姓都抬頭等著呢！”這是老蔡常和她說(shuō)的一句話，而老蔡隨身的公文包里總是裝著滿滿的有關(guān)意見(jiàn)建議辦理的資料。

“莫主任，東外環(huán)高壓鐵塔占道的問(wèn)題，你們要關(guān)注一下！”2013年的某一天，老蔡又來(lái)到了莫菊妃的辦公室。東外環(huán)是寧波市東部南北向快速通道，在其與南外環(huán)互動(dòng)立交橋南側(cè)，因高壓鐵塔占道而改變道路走向，道路變得狹窄扭曲，存在重大安全隱患。2012年1月1日東外環(huán)開(kāi)通以來(lái)，這段路附近交通事故頻發(fā)，累計(jì)達(dá)300多起，死亡2人。endprint

而這一路段，就在東雅村附近，老蔡注意到了這一問(wèn)題，村民也多有反映，老蔡就馬上到區(qū)人大來(lái)了。

莫菊妃回憶，老蔡提出來(lái)以后，區(qū)人大常委會(huì)高度重視，多次赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，并到交通局等相關(guān)部門了解情況，發(fā)現(xiàn)該問(wèn)題涉及市有關(guān)部門及駐甬部隊(duì)，需要市政府協(xié)調(diào)解決。

“跟老蔡反饋情況后，他依然十分掛心?！蹦斟f(shuō)，這個(gè)問(wèn)題區(qū)人大很難協(xié)調(diào)，他們跟老蔡說(shuō)會(huì)讓市人大代表提建議協(xié)商解決。

“老蔡聽(tīng)了，稍微放下心，但隔幾天，他又來(lái)詢問(wèn)，建議提了嗎，到哪一步了？”莫菊妃說(shuō)，老蔡前前后后詢問(wèn)了好多次。2013年在寧波市十四屆人大三次會(huì)議上，通過(guò)代表審議發(fā)言，20多位代表聯(lián)名提出建議等形式，這個(gè)問(wèn)題引起了市委主要領(lǐng)導(dǎo)的重視，要求市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，盡快解決這個(gè)問(wèn)題。

經(jīng)過(guò)相關(guān)部門的協(xié)調(diào)努力，區(qū)人大常委會(huì)的持續(xù)跟蹤監(jiān)督，高壓鐵塔的移位工作終于完成，老蔡懸著的心也終于放了下來(lái)。

老蔡緊盯不放的人中，有部門負(fù)責(zé)人、分管副區(qū)長(zhǎng)，也有普通村民、企業(yè)老總。只要是跟群眾的利益有關(guān)系，他這個(gè)人大代表都會(huì)管。“真正地盡到了一位人大代表的職責(zé)。”莫菊妃感慨。

“接診問(wèn)診”，他是百姓民聲的“傾聽(tīng)者”

作為建議辦理的“釘子戶”，是否很多部門負(fù)責(zé)人怕見(jiàn)到老蔡？答案卻是否定的。相反，跟他打過(guò)交道的部門負(fù)責(zé)人說(shuō)，他是政府部門的“好參謀”，他的意見(jiàn)、建議總是讓部門眼前一亮，辦得心悅誠(chéng)服。這都源自于老蔡扎根田間地頭，提出的都是“腳底板”建議。

說(shuō)起“腳底板”建議，應(yīng)咪琴直言，這確實(shí)是老蔡腳底板跑出來(lái)的建議?！懊刻焐习嗲?、下班后，他都會(huì)騎著一輛破自行車在鎮(zhèn)里到處‘溜達(dá)。”應(yīng)咪琴說(shuō)，村民一看到他，就把他攔下，訴訴苦，說(shuō)說(shuō)難處，老蔡每次都仔細(xì)聽(tīng)，不時(shí)還會(huì)拿出紙筆記上一段。

“后來(lái)，老蔡改成了散步，每天早上一圈，晚上一圈，沿著邱隘鎮(zhèn)散步?！睉?yīng)咪琴說(shuō)，這成了老蔡收集民情民意的方式之一，“人家散步是健身，老蔡卻當(dāng)成是和村民談心，履行代表職責(zé)的重要途徑?！笔占絾?wèn)題后，還沒(méi)到上班時(shí)間，老蔡就已經(jīng)等候在鎮(zhèn)政府辦公室了，或者是下午晚一點(diǎn)，“順道”拐進(jìn)鎮(zhèn)政府，帶著“新鮮滾燙”的問(wèn)題讓他們幫忙解決。

“有一次，老蔡還被鄰村的村民攔了下來(lái)。”東雅村原婦女主任楊亞英說(shuō)，“那個(gè)村民一開(kāi)口就問(wèn)他，你是不是東雅村那個(gè)老蔡?。俊痹瓉?lái)，老蔡作為人大代表每天散步“問(wèn)診”，幫百姓解決問(wèn)題已經(jīng)傳開(kāi)了，所以他們都會(huì)專程在那里候著老蔡。

這位村民向老蔡反映，村附近的東、南外環(huán)地面道路坑坑洼洼，高低不平，出行不便。老蔡問(wèn)清情況后，又帶著建議去鎮(zhèn)政府了，后來(lái)，還在區(qū)十七屆人大五次會(huì)議上，提出了《關(guān)于修復(fù)東、南外環(huán)路地面道路的建議》?，F(xiàn)在，這條路的修復(fù)工作已經(jīng)順利完成。

在老蔡辦公室的另一邊，是東雅村的代表聯(lián)絡(luò)站，這里成了老蔡傾聽(tīng)民意的另一個(gè)陣地。

2012年，東雅村的新農(nóng)村建設(shè)還在如火如荼進(jìn)行中，老蔡提議建一個(gè)村級(jí)代表聯(lián)絡(luò)站，理由很簡(jiǎn)單：搭建一個(gè)人大代表聯(lián)系群眾的平臺(tái)，可以體察民情、了解民意、聽(tīng)取意見(jiàn)、接受監(jiān)督，讓人大代表更好地發(fā)揮作用。于是東雅村的一間臨時(shí)用房被桌子隔開(kāi)了，一邊是村主任的辦公室，另一邊成了邱隘鎮(zhèn)第二個(gè)村級(jí)代表聯(lián)絡(luò)站。

老蔡在這邊是名村主任，到另一邊是一名人大代表，隨時(shí)準(zhǔn)備接待百姓的來(lái)訪。在老蔡的“坐鎮(zhèn)”下，這半間臨時(shí)用房成了民情民意的重要收集站。只要老蔡在，就是接待日；只要群眾來(lái)，就是聯(lián)系時(shí)。尤其是每年人代會(huì)前，老蔡都要把大家請(qǐng)進(jìn)來(lái)，問(wèn)問(wèn)群眾還有什么問(wèn)題要帶上去，還有什么建議要提出來(lái)，并認(rèn)真做好記錄。5年來(lái)，走進(jìn)這個(gè)聯(lián)絡(luò)站的群眾數(shù)近2000人，通過(guò)這里反映到各級(jí)各部門的社情民意數(shù)不勝數(shù)。

了解他的群眾說(shuō)，他是服務(wù)人民的“好公仆”，因?yàn)樗麑?duì)群眾有感情，“民情”摸得準(zhǔn)、“民福”謀得實(shí)。小組里的其他代表說(shuō)，他是一位多謀善斷、馭重若輕的“好代表”，善于謀要事、攻難事、成大事。2013年，老蔡被評(píng)為區(qū)人大代表活動(dòng)積極分子。

12年的村委會(huì)主任，連任三屆區(qū)人大代表，從蔡老板到阿拉蔡代表，他用“耳勤、腦勤、手勤、腿勤”，始終不渝地實(shí)踐著“人民代表為人民”的莊嚴(yán)承諾，譜寫了一位人大代表盡心為民謀福利的不變軌跡。endprint