犯罪“供給側”改革理念的實現(xiàn)路徑

由于傳統(tǒng)思維習慣的影響和當前刑法立法活性化的現(xiàn)狀，犯罪“供給側”改革理念并不可能自我實現(xiàn)，更不可能一蹴而就，需要我們在凝聚共識的基礎上，不斷探尋合適路徑、激發(fā)工作活力、久久為功、善作善成。這里就實現(xiàn)路徑體系中幾個具有引擎地位的路徑作些必要的闡述。

構建刑法立法的檢疫機制和退出機制

面對當前我國的實際情勢，應當牢固樹立罪刑法定和民權刑法觀的刑法理念，充分彰顯刑法前置法的功效，始終堅守刑法保障法的地位，把刑法正當性的概念引入刑法立法的檢疫和退出機制，嚴格把好犯罪化、刑罰化和重刑化之門檻，積極推進立法中的非罪化、輕刑化和非刑罰化進程，進一步扭轉刑法修正中的單軌運行現(xiàn)象。

刑法立法的檢疫和退出機制實現(xiàn)犯罪“供給側”改革理念的基礎。刑法的過度化必然帶來犯罪的高發(fā)，而刑法保持謙抑卻并不意味對危害社會的行為放任自流、置之不理，只不過是采取了前置法或非刑法方式予以應對和處置而已。正如很多的貪官都逃不脫入刑與否一直爭論不休的“性賄賂”一樣，交由黨紀政紀或其他法律處置即可，如果不顧客觀規(guī)律，堅持刑法挺在前面，就會造成刑法過度擴張、國家刑罰權任性發(fā)動、其他反腐方式萎縮或遁形。誠如意大利著名刑法學家貝卡里亞早所告誡的那樣，“對大量無關緊要的行為加以禁止，防止不了可能由此產生的犯罪。相反，是在制造新的犯罪，是在隨意解釋那些被宣傳為永恒不變的美德和邪惡。”

彰顯犯罪學對犯罪合理反應的支撐作用

結合高校法學教育改革，提高戰(zhàn)略思想站位，把脈形勢發(fā)展規(guī)律，重新審視和定位犯罪學和刑法學在刑事法學一體化中的學科地位，通過政策扶持、資金投入和技術保障等舉措，強化犯罪學學科的創(chuàng)新發(fā)展，積極搭建犯罪學與刑法學的信息溝通、資源共享、相互反哺模式。在犯罪學與刑法學的良性互動中，積極調整我國刑事法學的基本任務，通過不斷前移國家和社會對犯罪反應的重心，“把研究和關注的重點從對具體犯罪的認定與懲罰上轉移到對整體犯罪的原因研究和對犯罪的預防上，是一個時代發(fā)展的重要任務”。

扭轉長期以來過于注重犯罪規(guī)制和刑罰研究的局面，將對犯罪的有組織反應關口前移。加大對犯罪原因、犯罪特點和犯罪規(guī)律的實證研究，采取課題攻關、學術交流、試點評估等方式，著力對高發(fā)易發(fā)案件的犯罪原因進行分類別、分地區(qū)研究，針對性地提出系統(tǒng)的預警預防犯罪的策略和制度，盡最大可能地抓早、抓小，將犯罪消滅在萌芽狀態(tài)，減緩刑法的壓力和對公民權利自由的侵犯。

創(chuàng)新方式加強犯罪的源頭預防和制度預防

黨的十八屆四中全會作出的《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》明確提出，堅持法治國家、法治政府和法治社會一體建設，實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。然而，在傳統(tǒng)的社會治理模式中，政府往往起著主導作用，即使是社會的微觀事務也都有政府的身影，但社會治理的效果往往適得其反。一旦矛盾激化后，保護社會安全和維護社會穩(wěn)定的呼聲又轉向尋求刑法的支持。實際上，即便出現(xiàn)了“市民的安全需求”或“市民的保護要求”，也并非立馬就需要訴諸刑事立法或強化刑罰的手段，因為“表達社會譴責的手段不僅限于刑罰，還有地域社會中的控制，學校教育、社會教育的影響等一般社會中的非正式評價，特別是最近，通過大眾傳媒表達社會評價的方式明顯進步?！币虼耍e極改變傳統(tǒng)社會治理理念，積極培育和發(fā)揮社會力量，整合社會基層組織、拓寬社會參與渠道，加強對社會治安面和不穩(wěn)定因素的滾動排摸、分析研判、做足預警預案，構建多元治理體系。

要充分發(fā)揮制度在預防犯罪中的常態(tài)化、規(guī)范化、長效化作用，更合理、有效地組織對犯罪的反應。比如，近年來國家和社會探索構建的青少年權益保護制度、國家的兜底性社會保障制度、黨內的黨紀黨規(guī)制度體系、各單位出臺的權力公開透明規(guī)范運作制度、社會輿論和人民群眾的監(jiān)督舉報機制等等，這些制度的全面充分實施以及在實踐運行中不斷進行的修改完善，都是緩解社會暴戾之氣、解決社會矛盾的有效渠道和方式。當然，在推進社會治理體系和社會治理能力建設的過程中，國家和社會要始終有發(fā)現(xiàn)、運用和完善制度預防的水平。

總而言之，犯罪“供給側”改革理念的提出符合國家和社會公眾的根本利益，有助于實現(xiàn)刑事法學理論研究的轉型發(fā)展，更鮮明地指出了作為治國重器之刑法雖應當回應社會情勢的發(fā)展變化，但并不意味著要朝令夕改，更不意味著要身先士卒。

（楊興培：華東政法大學教授、博士生導師；張士彬：華東政法大學博士生、上海長寧區(qū)人民檢察院職務犯罪預防科科長）