歐洲五國(guó)財(cái)長(zhǎng)抗議美國(guó)稅改

本報(bào)駐美國(guó)、德國(guó)特約記者　唐鈺　青木本報(bào)記者　倪浩●顯揚(yáng)

美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）11日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，來(lái)自德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、意大利和西班牙這五個(gè)歐洲最大經(jīng)濟(jì)體的財(cái)政部長(zhǎng)及大臣11日聯(lián)名致信美國(guó)財(cái)長(zhǎng)姆努欽，對(duì)美國(guó)共和黨的減稅計(jì)劃表示反對(duì)，這份長(zhǎng)達(dá)3頁(yè)的聯(lián)名信對(duì)稅改可能導(dǎo)致的對(duì)自由貿(mào)易的限制和對(duì)外國(guó)公司的“歧視”表示擔(dān)憂。外媒分析，美國(guó)同歐洲傳統(tǒng)盟友在貿(mào)易上的分歧正不斷加深。

跨境貿(mào)易和轉(zhuǎn)賬受到干擾

法國(guó)《費(fèi)加羅報(bào)》11日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，歐洲五國(guó)財(cái)長(zhǎng)認(rèn)為，美國(guó)現(xiàn)有稅改的部分條款可能與美國(guó)避免雙重征稅協(xié)定產(chǎn)生沖突，也會(huì)嚴(yán)重干擾國(guó)際貿(mào)易。最令歐洲不滿的稅改政策之一是稅率為20%的特別消費(fèi)稅，眾議院的改革法案規(guī)定，美國(guó)公司向外國(guó)公司（例如歐洲供應(yīng)商）支付的所有款項(xiàng)應(yīng)按20％征稅，除非該外國(guó)公司在美國(guó)設(shè)立“常設(shè)機(jī)構(gòu)”，并繳納美國(guó)公司稅。

CNN報(bào)道稱(chēng)，五國(guó)財(cái)長(zhǎng)表示，這一稅項(xiàng)將嚴(yán)重干擾貿(mào)易與投資在經(jīng)濟(jì)體之間的流動(dòng)，既違反了美國(guó)自身的避免雙重征稅協(xié)議，也與WTO等全球貿(mào)易規(guī)則不符，是一種“歧視”。

另外，聯(lián)名信里還對(duì)參議院版本的“稅基侵蝕與反濫用稅”（BEAT）表達(dá)了不滿，因?yàn)檫@將迫使美國(guó)境內(nèi)銀行和財(cái)務(wù)公司的跨境轉(zhuǎn)賬繳納高達(dá)10%稅款，自2026年起，BEAT將進(jìn)一步升至12.5%。西班牙《先鋒報(bào)》11日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，聯(lián)名信認(rèn)為這將損害國(guó)際銀行與保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，因?yàn)榻鹑跈C(jī)構(gòu)與分支之間的跨境金融支付不可再抵稅。

傳統(tǒng)盟友分歧加重

美國(guó)?？怂剐侣劸W(wǎng)11日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，歐洲五國(guó)財(cái)長(zhǎng)聯(lián)名信的目的是回應(yīng)歐洲企業(yè)的關(guān)切。報(bào)道分析到，自特朗普上任以來(lái)，美國(guó)與歐洲之間就貿(mào)易問(wèn)題已經(jīng)發(fā)生了幾次沖突，而歐洲一直指責(zé)美國(guó)采取貿(mào)易保護(hù)主義的政策，然而實(shí)際上，歐洲各國(guó)政府早就進(jìn)行過(guò)類(lèi)似的嘗試。報(bào)道還稱(chēng)，德國(guó)恐怕是受美國(guó)稅改沖擊最大的歐洲國(guó)家。

德國(guó)《商報(bào)》12日指出，特朗普準(zhǔn)備對(duì)國(guó)際公司征稅，這對(duì)歐洲公司來(lái)說(shuō)將是一個(gè)沉重的打擊，更違反WTO的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則。歐盟財(cái)長(zhǎng)們甚至威脅，如果美國(guó)不改變稅改中的這些爭(zhēng)議條款，將向WTO發(fā)起訴訟。這顯示出歐洲人對(duì)稅改的擔(dān)心。歐盟財(cái)長(zhǎng)們?cè)谏现苡诓剪斎麪柵e行的會(huì)議上一致認(rèn)為：歐洲人必須展示一個(gè)共同的反應(yīng)。

德國(guó)《焦點(diǎn)》周刊12日指出，稅改并不是美國(guó)與歐洲等傳統(tǒng)盟友在經(jīng)貿(mào)上的第一個(gè)分歧。特朗普上臺(tái)后歐美之間TTIP談判幾乎失敗，特朗普還多次批評(píng)德國(guó)的“出口順差”，威脅進(jìn)行報(bào)復(fù)?，F(xiàn)在的稅收改革，也將讓國(guó)際間一系列打擊“避稅天堂”的合作舉措面臨夭折。未來(lái)歐美之間會(huì)有更多的“經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)”，甚至還將影響到政治、軍事等領(lǐng)域的合作。

國(guó)際規(guī)則需被遵守

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》12日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，美國(guó)一些稅務(wù)學(xué)者認(rèn)同歐洲的某些批評(píng)，他們最近發(fā)表一項(xiàng)分析報(bào)告認(rèn)為，稅改方案中一些針對(duì)外國(guó)企業(yè)的條款“可能違反WTO規(guī)則，并讓人擔(dān)憂稅收協(xié)定”。一位法國(guó)財(cái)政部官員表示，聯(lián)名信是“參與辯論的一種方式，以確保他們認(rèn)真對(duì)待我們的關(guān)切”，之所以迅速組織起來(lái)是因?yàn)椤拜^不正式的東西沒(méi)有真正奏效”。德國(guó)代理財(cái)長(zhǎng)阿爾特邁爾表示：“美國(guó)是我們的盟友，它有權(quán)以其認(rèn)為合適的方式制定稅收制度。但它必須遵守業(yè)已生效的國(guó)際規(guī)則。”

中國(guó)世貿(mào)組織研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)霍建國(guó)對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，美國(guó)稅改的這些條款，不只是過(guò)多考慮美國(guó)稅收利益的問(wèn)題，更重要的是影響了跨國(guó)公司的全球貿(mào)易和投資，不符合原有國(guó)際資本流動(dòng)和國(guó)際稅收規(guī)則。他表示，這些稅改條款對(duì)在美運(yùn)營(yíng)的非美跨國(guó)公司分支機(jī)構(gòu)在全球貿(mào)易自由化以及投資便利化上進(jìn)行了限制，使得這些企業(yè)的運(yùn)作成本和運(yùn)作效率受到負(fù)面影響，因此遭受到了歐洲五國(guó)的集體反對(duì)。

霍建國(guó)認(rèn)為，美國(guó)的稅改應(yīng)該兼顧到跨國(guó)公司的利益，而稅改條款的設(shè)定在既沒(méi)有與外界協(xié)商也未遵守原有利益格局的情況下，率先突破，在國(guó)際上肯定會(huì)引發(fā)反彈?！斑@暴露了美國(guó)利益優(yōu)先的原則下，美國(guó)政策一意孤行所產(chǎn)生的后果?！薄?/p>