逆全球化背景下中國民主政治路徑探究與啟示

摘要：民主政治是人類政治發(fā)展中的普遍現(xiàn)象，改革開放以來中國在民主建設方面已經(jīng)取得了巨大的成果，但同時經(jīng)濟、政治和社會生活的狀態(tài)也受到了西方逆全球化與泛民主化浪潮的不利影響。本文以此為切入點，從中國實際情況出發(fā)，結合西方發(fā)展經(jīng)驗，在差異中發(fā)現(xiàn)問題，在重復中尋找規(guī)律，努力規(guī)避民主建設中可能出現(xiàn)的問題，尋找進一步發(fā)展中國特色社會主義民主政治的新途徑。

關鍵詞：逆全球化 ；泛民主化 ；中國民主政治

隨著世界性經(jīng)濟交往日益增多，全球化促進了不同國家之間的交流，但同時也使人們更容易感受到發(fā)生在其他國家的震蕩。隨著全球聯(lián)系深化而來的不確定性，以主要工業(yè)化國家從全球化的主動后退以及保守乃至極端主義政治勢力的興起為標志，逆全球化潮流正在沖擊國際關系格局與全球治理體制，導致各國經(jīng)濟、政治與社會政策的調整，這樣的沖擊對于積極倡導全球經(jīng)濟合作的中國而言，無疑是一次重大挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟不景氣動搖了人們的信心，而彌漫全社會的焦慮心態(tài)放大了事態(tài)的嚴重程度，加劇了危機，危機衍生出的泛民主化問題對中國的民主體制建設工作有著很大的影響。我們必須實事求是，理性應對，總結規(guī)律和反思歷史經(jīng)驗教訓，推進自身不斷走向更為理性與成熟的民主道路。

一、民主政治的國際經(jīng)驗

（一）西方民主經(jīng)驗對中國的參照意義

言及政治民主化，無須回避的一個事實是，成為政治概念并衍生出政治制度的民主，首先是在西方出現(xiàn)的--中國現(xiàn)行的民主制度主要是從馬克思主義學習而來的，而馬克思則是批判繼承了黑格爾、盧梭等思想家民主和自由的思想。在民主發(fā)展的進程中，各國走上民主政治道路的原因是現(xiàn)實的、具體的，各國的民主制度都是與自己的歷史和國情緊密結合的。我們也應從中國情境的角度出發(fā)，有選擇地參考西方的發(fā)展經(jīng)驗，堅持建設中國特色社會主義民主政治。

（二）西方民主問題對中國的警示作用

就追求民主的方式來說，政治斗爭并沒有問題，民主本來就是一種斗爭結果，但如果沒有妥協(xié)只有斗爭，民主就會體現(xiàn)為反民主，持續(xù)的斗爭將使民主化演變成為"泛民主化"。既有框架下追求穩(wěn)妥的漸進主義措施未能滿足普通民眾的政治期望，原本應被社會吸納并盡可能消除的極端思想未得到足夠的重視，它們不斷積累并最終演變成為系統(tǒng)性危機--這使得政治極端者有機可乘，他們利用民眾的心理落差，通過迎合其訴求以謀取政治支持，很多西方國家都有滑向民粹主義的危險?；诖朔N情況，中國應當盡量規(guī)避泛民主化的不利影響，把握住民主發(fā)展大方向，努力構建社會主義和諧社會。

二、民主政治的中國問題

改革開放后，隨著政治體制改革的不斷深入和發(fā)展，中國的民主建設取得了巨大的成就，社會主義民主政治的深度和廣度都得到了極大的提高。但是，受市場經(jīng)濟弊端的影響，當前中國民主政治發(fā)展過程中仍然面臨著官本位思想嚴重、公民政治參與滯后、權力監(jiān)督體系不足等問題，世界范圍內泛民主化的趨勢也對中國民主進程有一定的影響，能否解決這些問題對于當前民主政治建設的突破與維護社會穩(wěn)定和諧具有重要的現(xiàn)實意義。

（一）政治參與的結構性失衡

中國在目前的民主階段受到了以下結構性失衡問題的限制：第一，民主代表過度，政治參與在中國的不同層級不同程度地存在，但層次越高，參與比例失衡問題也越嚴重；第二，形式化民主，反映出國家主導的傳統(tǒng)政治參與的公民權利保障不力問題；第三，壓力推動型參與，問題產生的壓力倒逼政治參與的推進，沒能形成有效的制度化參與渠道；第四，片段性參與，使得公共權利和政策無法得到公民衷心認同和支持，使政府的治理能力受到限制；第五，個體化參與，公共性和公益性意見表達還不夠充分。

（二）公民政治參與能力不足

在中國共產黨的領導下，中國把協(xié)商民主作為民主和法治的重要內容，協(xié)商民主的順利開展以普通公民在自由平等的基礎上參與到與其相關的公共政策制定的協(xié)商過程中為前提，但從現(xiàn)實情況來看，當前中國公民的政治參與能力和政治責任感不足嚴重制約著民主政治的發(fā)展。一方面，中國還有許多經(jīng)濟發(fā)展相對落后的地區(qū)，部分人群由于自身經(jīng)濟條件、政治意識、受教育程度以及語言表達能力的限制，不能理性論證和有效表達他們的利益訴求，使得他們無法與其他政治參與主體在平等地參與民主協(xié)商；另一方面，政治參與過程本身需要付出一定的成本，如時間、金錢等，在具體事項的協(xié)商過程中，面對與自己沒有直接利益關系或利益關系不大的事項，許多人會因不愿付出成本而選擇回避。

三、泛民主化的中國啟示

近年來，中國堅定地推行對內改革對外開放的方針政策，倡導自由貿易，帶動區(qū)域經(jīng)濟合作，推進可持續(xù)發(fā)展，強調人類命運共同體。但是縱觀當今世界形勢，越來越多的國家因全球經(jīng)濟衰退而開始奉行貿易保護主義，中國現(xiàn)階段的政治體制改革不可避免地受到世界環(huán)境的影響。在這樣的情況下，中國民主政治建設應該以西方泛政治化民主為戒，采取適當?shù)拇胧┮?guī)避逆全球化浪潮的不利影響，沿著中國特色社會主義民主政治道路不斷前行，努力開拓出成功的中國模式。

（一）緩解政治冷漠的問題，促使有效的政治參與

政治參與是人們有效參與政治過程從而實現(xiàn)公民權利的重要政治手段，它使得社會成員在自主平等的基礎上，通過各種有效途徑管理國家。但目前中國公民政治參與能力不足的問題已經(jīng)導致了較為嚴重的政治冷漠現(xiàn)象。就中國的政治歷史背景來看，順從型政治文化的存在是造成政治冷漠的主要原因，傳統(tǒng)的"中庸"政治心理影響了高層次政治需要的實現(xiàn)，制約著中國民主政治的發(fā)展。

適度的政治冷漠雖然有利于社會穩(wěn)定以及培養(yǎng)公民的理性精神，但它的負面作用也是顯而易見的： 一方面，政治冷漠使公共權力得不到有效地制約，極易產生政治認同危機。如果一部分人長期主動地不行使參政的權利，政府可能就會無視他們的需要，從而使得該群體的利益訴求得不到滿足，這又反過來使得公民對政府的不信任感增強，更加抵觸政治參與，從而使政府決策的制定和執(zhí)行得不到全面有效地監(jiān)督和制約，增加了政治腐敗的可能性，陷入危險的惡性循環(huán)當中；另一方面，政治冷漠會造成政治改革動力不足，影響中國政治體制改革的深入進行。民眾的參與和推動是政治改革最根本的動力，沒有人民群眾的支持，改革的步伐會異常減緩，改革的目標就很難實現(xiàn)，尤其在社會急劇轉型的關鍵時期，更需廣大民眾創(chuàng)造推動力甚至壓力才能以改革攻堅克難。endprint

緩解政治冷漠要求每一個人都盡可能地通過各種方式參與到與其切身利益相關的事物中去。為此，應努力為人們積極參與政治生活提供思想上的指導，加大宣傳普及力度，培養(yǎng)人們的政治素質，促使人們自覺自發(fā)地選擇自己的政治行為，提高公民的政治參與意識，使人們認識到自己的權利和義務，在法律規(guī)定的范圍內有序參與政治活動，從而促進中國民主政治持續(xù)有力、健康有序的發(fā)展。

（二）平衡親商與親民關系，政府公共服務高效化

在全球化的條件下，所有的經(jīng)濟要素都在全球范圍內快速流動，這意味著政府必須"親商"，否則資本就會流失；同時，各國的政治主權越來越強化，政府由人民投票所產生，這意味著政府必須"親民"，否則就會選票流失。追求自我權利的實現(xiàn)決定了"一人一票"的不可避免，人的利己本質則決定了"一人貢獻一份"的不可能，社會對政府提供公共服務的要求越來越高，如何在政治權利和經(jīng)濟貢獻的矛盾中尋求一個平衡點變成了政府工作的重中之重。民主盡管在形式上表現(xiàn)為投票行為，但這種簡單的行為背后是深層的政治文化--理性的政治人物和理性的選民之間的理性互動是優(yōu)質民主的關鍵，制度化是解決矛盾的長遠之道。在面對迅速變化的社會和民意時，政府應當更加開放和靈活。一方面，應當改善以往政策落實緩慢的狀況，貼近底層民眾，提高政府工作效率；另一方面，在發(fā)現(xiàn)問題后應當加以重視并盡力解決，表現(xiàn)出積極的態(tài)度，以提高政府公信力。與此同時，重視經(jīng)濟發(fā)展將為服務型政府的建設提供更好的物質基礎，根據(jù)現(xiàn)實情況來看，無論是近年出臺的親民政策，還是現(xiàn)任領導人的親民形象，都給了中國民主政治建設新的期待。

（三）加快政治文化本土化，實現(xiàn)政治民主現(xiàn)代化

民主化必然伴隨社會形態(tài)的重構，帶動著國家轉型與國家建設，形成主權牢固、政權民主、治理有效的現(xiàn)代國家。民主政治在一個國家或者地區(qū)所產生的負面效果并不是因為民主政治本身，而是因為民主政治演變的歷史路徑。民主不會是無根之樹，任何民主都只能從自己的文化土壤中生長起來，只能從本民族的文化血脈中衍生出來，只能與本國所處的歷史階段和發(fā)展水平相適應。西方民主權利的發(fā)展經(jīng)歷了三個階段：市民權利、政治權利和社會-經(jīng)濟權利，但在中國的特殊情境下，我們可以設想一個不同的路徑，即首先發(fā)展社會-經(jīng)濟權利，然后再實現(xiàn)其他形式的公民權利。這與中國改革所走的路程是一致的，先進行經(jīng)濟體制改革，讓人民富起來，并擁有經(jīng)濟自由的權利，再經(jīng)過社會改革，逐步改善社會結構，提高民眾的素質，最后進行政治改革。在現(xiàn)今復雜的條件下，民主政治建設不能單純自上而下或者自下而上，而應雙管齊下，中央的選舉民主和地方的行政民主共同發(fā)力。我們既不能陷入民主概念的漩渦，也不能簡單地脫離民主，而是要結合中國具體情況努力探索一種有自己特色的民主模式，實行民主集中制，落實社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化，寓科學于民主，既避免西方民粹主義，也避免有名無實的權利狀態(tài)。

民主是中國人民共同的精神追求，但追求民主的道路卻是曲折的。一方面是因為傳承下來的民主經(jīng)驗較為匱乏，摸著石頭過河不免出現(xiàn)一些差錯，民主問題或多或少制約著中國政治現(xiàn)代化的發(fā)展；另一方面是因為中國學習的對象--西方發(fā)達國家也沒能形成真正"普世"的民主模式，我們在學習他們優(yōu)秀成果的同時面臨著與之相同的泛民主主義問題。事實證明民主并不能總是保證善和正義的實現(xiàn)，因為其本質上只是一種政治程序，純粹的多數(shù)決定規(guī)則終將會使民主走向其對立面。最重要的還是我們能不能根據(jù)現(xiàn)實情況審視自己，及時發(fā)現(xiàn)問題并調整發(fā)展戰(zhàn)略，大膽創(chuàng)新，不斷開拓，找到最合適自己的民主方式。

參考資料：

[1]蔡拓. 被誤解的全球化與異軍突起的民粹主義[J]. 國際政治研究，2017，01.

[2]陳偉光. 逆全球化暗流與中國應對[N]. 中國社會科學報，2016-12-23.

[3]鄭永年. 民主中國如何選擇[M].杭州： 浙江人民出版社，2015.

作者簡介：

閆銘瑜 ，女（1996.12--），甘肅蘭州人，學生，本科在讀。研究方向：思想政治教育。endprint