建筑工程招標(biāo)投標(biāo)和合同管理間的關(guān)系

楊萍

摘 要：隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，建筑行業(yè)也取得了長足的進(jìn)步，人們對于招標(biāo)、投標(biāo)和合同管理更加關(guān)注。對于建筑單位來說，招投標(biāo)與合同管理是建筑單位對工程進(jìn)行監(jiān)督和管理的重要方式。在工程建設(shè)的過程中，招投標(biāo)和合同管理之間存在著密切的聯(lián)系，本文主要對這種聯(lián)系進(jìn)行介紹，同時介紹了招投標(biāo)和合同管理之間存在的問題，并針對問題的解決辦法給出自己的建議，能夠?qū)Ξ?dāng)前的建筑施工起到一定的參考作用。

關(guān)鍵詞：建筑工程；招標(biāo)投標(biāo)；合同管理

前言：從歷史上看招標(biāo)投標(biāo)工作的開展與合同管理之間沒有必然的聯(lián)系，兩者之間各司其職，造成在招標(biāo)投標(biāo)活動中無法建立有效的合同正式簽訂審查制度，合同管理市場較為混亂，合同的簽訂不符合法律規(guī)定，工程施工雙方的合法權(quán)益無法得到有效保障。但是當(dāng)前，越來越多的人認(rèn)識到，招標(biāo)投標(biāo)活動與合同管理之間存在著密切的聯(lián)系，只有處理好兩者之間的關(guān)系，才能促進(jìn)工程的順利施工，所以對此進(jìn)行研究探討有著十分重要的現(xiàn)實意義。

一、建筑工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理關(guān)系分析

（一）建筑工程招標(biāo)投標(biāo)

建筑工程招標(biāo)投標(biāo)主要是指施工單位或者負(fù)責(zé)人用招標(biāo)競標(biāo)的方式承包給其他施工單位，包括建筑工程的實地勘探、施工設(shè)計、實際建設(shè)、機器管理和相關(guān)事項等。通過競標(biāo)的方式促使承包企業(yè)充分競爭，建筑工程的招標(biāo)投標(biāo)能夠?qū)l(fā)包方、承包方和中介等都進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范的管理，接受市場調(diào)節(jié)，保證工程項目的建設(shè)符合國家相關(guān)規(guī)定，促進(jìn)行業(yè)市場的規(guī)范化。通過建筑工程的招標(biāo)投標(biāo)，能夠促使建筑行業(yè)的管理更加符合客觀規(guī)律，促進(jìn)社會各界對建筑工程項目進(jìn)行監(jiān)督，保證交易的透明性和公開性。

（二）建筑工程合同管理

在法制社會越來越健全的背景下，建筑工程的合同管理逐漸被建筑施工的各方所重視。合同對于調(diào)節(jié)發(fā)包方和承包方、中介之間的關(guān)心發(fā)揮著重要作用，建筑工程的各方都有自身的權(quán)利和義務(wù)，這種權(quán)利和義務(wù)需要通過合同的約束來實現(xiàn)。合同是法律承認(rèn)的文書，對于建筑工程中可能發(fā)生的糾紛能夠起到調(diào)節(jié)作用，同時能夠為建筑工程的施工提供質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。合同管理主要通過建筑工程有關(guān)機構(gòu)進(jìn)行，主要管理內(nèi)容有：審核招投標(biāo)合同和文件、監(jiān)督雙方簽訂協(xié)議、對雙方義務(wù)的履行情況進(jìn)行審查等。

（三）建筑工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理之間的關(guān)系

一般來說，建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的管理部門要對工程的建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督和審核，并確保合同雙方履行各自的義務(wù)。建筑工程的招標(biāo)投標(biāo)與合同管理之間存在著較為密切的關(guān)系，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，建筑工程招標(biāo)投標(biāo)活動意味著工程的建設(shè)從相互協(xié)商發(fā)展到了直接訂立的過程，招標(biāo)投標(biāo)活動的開展需要雙方做出承諾，并履行各自的義務(wù)。第二，從經(jīng)濟交易的角度進(jìn)行分析，建筑工程的招標(biāo)投標(biāo)的過程是一種經(jīng)濟交易行為，這個過程需要交易雙方共同參與。投標(biāo)招標(biāo)只是合同訂立的開始，只有雙方在各方面達(dá)成一致，并建立相互信任關(guān)系，合同才能順利簽訂。簽訂后的合同具有法律效力，對于簽訂合同的雙方都是一種約束力，在發(fā)生糾紛時能夠保護(hù)雙方權(quán)益。第三，投標(biāo)招標(biāo)活動在完成之后應(yīng)該及時進(jìn)行評價，并跟蹤項目的進(jìn)度。評價和跟蹤的依據(jù)都來自于合同，對于合同的實踐情況是否令雙方滿意也要按照合同的條款進(jìn)行判斷。

二、對良好有益關(guān)系的優(yōu)化措施

（一）施工合同參照示范文件

招標(biāo)文件在施工合同中占有十分重要的地位，在簽訂合同的過程中，有不少業(yè)主都認(rèn)為自己占有優(yōu)勢，在合同條款的商定過程中提出一些有利于個人利益的約定，如要求保證工程的建設(shè)質(zhì)量，但是不增加風(fēng)險費用，有的業(yè)主增加合同條款設(shè)置的程序，以此對對方形成刁難。因此在施工合同中應(yīng)該參照示范文件，促進(jìn)施工的規(guī)范化，增強工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的有益關(guān)系。

（二）招標(biāo)投標(biāo)工作與合同管理相互銜接

合同的承包和出包是建筑工程項目管理中一個非常重要的環(huán)節(jié)，招標(biāo)文件的質(zhì)量和承包方的建設(shè)實力都會影響到工程最終的質(zhì)量。但是在實際中，招標(biāo)投標(biāo)工作與合同管理工作相互脫節(jié)的現(xiàn)象屢見不鮮。很多工程的監(jiān)理師沒有參加招標(biāo)投標(biāo)工作，對于招標(biāo)文件的的規(guī)定和條款不能完全掌握，造成招標(biāo)投標(biāo)工作和合同管理工作之間相互脫離，合同失去了對工程施工的制約作用。因此應(yīng)注意招標(biāo)投標(biāo)工作與合同管理的相互銜接，在招標(biāo)投標(biāo)工作中結(jié)合合同管理實施有效措施，促進(jìn)二者的結(jié)合。

三、對矛盾關(guān)系的控制措施

工程的招標(biāo)投標(biāo)工作與合同管理工作不僅有良好有益關(guān)系，也存在矛盾關(guān)系，對于良好有益關(guān)系應(yīng)該進(jìn)行加強和優(yōu)化，對于矛盾關(guān)系應(yīng)該采取措施進(jìn)行控制，然后采取有針對性的措施，已經(jīng)發(fā)生的問題及時補救，沒有發(fā)生的防患于未然，切實抓好合同的管理工作。

（一）參與招標(biāo)文件的審查

招標(biāo)文件是工程出包的一個重要組成部分，同時也是衡量工程質(zhì)量的一個重要標(biāo)準(zhǔn)，建筑單位要對招標(biāo)文件進(jìn)行認(rèn)真審查，確保其中沒有重大問題。對于招標(biāo)文件的重要條款要進(jìn)行反復(fù)核對，檢查其是否符合工程施工的實際要求，是否符合國家和當(dāng)?shù)卣雠_的有關(guān)規(guī)定，是否全面涵蓋了工程施工過程中的重要問題。如果發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中存在重大問題，應(yīng)及時告知出包方，并拒絕承擔(dān)規(guī)定模糊、責(zé)任不清的工程建設(shè)。

（二）參與招標(biāo)投標(biāo)活動的全過程

對于合同管理部門來說，要積極做好合同的審核和核對工作，在工程開標(biāo)過程中加強管理，并對現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督和管理。招標(biāo)投標(biāo)活動與合同管理之間具有密不可分的關(guān)系，要切實抓好兩者之間的關(guān)系，對招標(biāo)投標(biāo)的全過程進(jìn)行監(jiān)督，并參與其中，派遣專門的人員參加招標(biāo)投標(biāo)活動，掌握一線資料，從施工現(xiàn)場獲取最真實最可靠的數(shù)據(jù)資料，跟蹤施工的進(jìn)度。一方面能夠?qū)贤瑮l約的履行情況進(jìn)行監(jiān)督和管理，保證將各項條款落實到實處，避免合同雙方出現(xiàn)糾紛，另一方面也可以對當(dāng)事人的意見進(jìn)行調(diào)節(jié)，促進(jìn)雙方達(dá)成共識，保證建筑工程項目能夠如期開展，按期收工。

（三）參與招標(biāo)投標(biāo)項目的后期管理

在招標(biāo)投標(biāo)活動完成之后，應(yīng)該關(guān)注項目的后期進(jìn)展，對于招標(biāo)哦圖標(biāo)項目的后期管理也要給予足夠的重視。第一，合同管理機構(gòu)要接受招標(biāo)投標(biāo)工作項目的回訪，了解項目的實際進(jìn)度，并對承包方和發(fā)包方履行合同的狀況發(fā)表意見。第二，在進(jìn)行回訪時，要對施工合同和招標(biāo)文件等進(jìn)行熟悉，建立完善的考核體系，促進(jìn)合同雙方實現(xiàn)意見統(tǒng)一。

結(jié)語：通過上文的論述我們可以發(fā)現(xiàn)，招標(biāo)投標(biāo)活動和合同管理之間存在著密切聯(lián)系，對兩者之間的聯(lián)系進(jìn)行分析有著十分重要的現(xiàn)實意義。另外當(dāng)前的合同管理中也存在著許多問題，就建筑工程的施工來說，無論是發(fā)包方還是承包方都要履行自己的義務(wù)，加強對工程建設(shè)的管理，熟悉招標(biāo)投標(biāo)文件的條款規(guī)定，保證項目的順利施工，促進(jìn)行業(yè)的穩(wěn)步健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張勛，李鴻材，劉輝，于洪廣. 建筑工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理探究[J]. 住宅與房地產(chǎn)，2016，（33）endprint