農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)建設(shè)工作中存在的問(wèn)題與對(duì)策

曲文濤

摘要：農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)建設(shè)工作是農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開(kāi)發(fā)、勞動(dòng)力培養(yǎng)、人才評(píng)價(jià)等工作的重要基礎(chǔ)。分析目前農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)建設(shè)工作中存在的主要問(wèn)題，并提出發(fā)展對(duì)策，以期為促進(jìn)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)建設(shè)工作再上新臺(tái)階提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開(kāi)發(fā)；基礎(chǔ)建設(shè)；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：C975 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1161（2017）08-0076-02

農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)建設(shè)在整個(gè)農(nóng)業(yè)技能型人才工作中占有重要席位。早過(guò)去的工作中，投入了大量精力，做了大量工作，取得了一定成績(jī)，但同時(shí)仍存在著一些問(wèn)題。要想圓滿完成農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)建設(shè)工作目標(biāo)，任務(wù)艱巨、工作量大，應(yīng)在總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上不斷探索，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)建設(shè)工作再上新臺(tái)階。

1 農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)建設(shè)工作中存在的主要問(wèn)題

1.1 編制開(kāi)發(fā)速度趕不上培訓(xùn)和鑒定工作發(fā)展速度

基礎(chǔ)建設(shè)工作技術(shù)要求高、周期長(zhǎng)，同時(shí)受到專(zhuān)家、經(jīng)費(fèi)等方面條件的限制，導(dǎo)致職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)教材和試題庫(kù)編制開(kāi)發(fā)的種類(lèi)和數(shù)量，與快速發(fā)展的職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定工作的巨大需求相比，還有很大差距；而且職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)教材和試題庫(kù)不能同步編制開(kāi)發(fā)，一般都是先制訂職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，再依據(jù)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)培訓(xùn)教材或開(kāi)發(fā)試題庫(kù)，部分職業(yè)工種是在編寫(xiě)教材后再行開(kāi)發(fā)試題庫(kù)，這也是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)建設(shè)難以滿足培訓(xùn)鑒定工作需要的原因之一。

1.2 編制開(kāi)發(fā)質(zhì)量不能滿足農(nóng)業(yè)技能型人才培養(yǎng)要求

由于農(nóng)業(yè)行業(yè)的特殊性，加上專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)、編寫(xiě)專(zhuān)家組的組成等因素影響，職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)教材和試題庫(kù)中的內(nèi)容與技術(shù)水平，還不能滿足各地千差萬(wàn)別的需求，其適應(yīng)性、針對(duì)性不強(qiáng)。有的內(nèi)容比較陳舊，沒(méi)有及時(shí)體現(xiàn)行業(yè)發(fā)展最新技術(shù)和管理要求；另外，部分職業(yè)工種的培訓(xùn)教材和試題庫(kù)的內(nèi)容仍側(cè)重于基礎(chǔ)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)理論，強(qiáng)調(diào)知識(shí)的系統(tǒng)性和完整性，而沒(méi)有突出以職業(yè)能力培養(yǎng)和技能提升為主要特色的要求。

1.3 編制開(kāi)發(fā)機(jī)制還不適應(yīng)農(nóng)業(yè)技能型人才培養(yǎng)工作需求

基礎(chǔ)建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程，需要健全的工作機(jī)制做保障。農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開(kāi)發(fā)工作實(shí)施時(shí)間還不長(zhǎng)，基礎(chǔ)建設(shè)工作尚處于發(fā)展階段，采取的運(yùn)行機(jī)制還不夠健全。特別是在編寫(xiě)專(zhuān)家組的組建、工作條件的保障、與專(zhuān)家所在單位的關(guān)系，行業(yè)鑒定指導(dǎo)站和培訓(xùn)鑒定機(jī)構(gòu)的作用，以及前期研究、使用情況反饋和評(píng)估等環(huán)節(jié)，還存在機(jī)制不順暢、關(guān)系不協(xié)調(diào)等問(wèn)題，這也限制了基礎(chǔ)建設(shè)工作的健康發(fā)展，還不能較好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)技能人才培養(yǎng)工作對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)工作高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的要求。

2 農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)建設(shè)工作發(fā)展對(duì)策

2.1 不斷創(chuàng)新工作方法，加快建立基礎(chǔ)建設(shè)體系

農(nóng)業(yè)行業(yè)從業(yè)人員眾多，職業(yè)工種崗位隨著農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、生產(chǎn)手段改善、管理水平提高等不斷調(diào)整變化，特別是一些新職業(yè)、新工種、新崗位陸續(xù)涌現(xiàn)，因此，要圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心工作，突出重點(diǎn)，著力做好與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施和轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式相關(guān)的重點(diǎn)職業(yè)領(lǐng)域、新職業(yè)、新工種的基礎(chǔ)建設(shè)工作。要完成農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)建設(shè)艱巨任務(wù)，加快建立基礎(chǔ)建設(shè)體系，必須不斷創(chuàng)新工作方式，依托全行業(yè)、全系統(tǒng)力量，動(dòng)員農(nóng)業(yè)科研院所、大中專(zhuān)院校和各類(lèi)用人單位支持和參與標(biāo)準(zhǔn)、教材及題庫(kù)的研究開(kāi)發(fā)，建立上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制；充分發(fā)揮專(zhuān)家的作用，為專(zhuān)家開(kāi)展工作創(chuàng)造良好氛圍，同時(shí)積極爭(zhēng)取專(zhuān)家所在單位的支持，為專(zhuān)家開(kāi)展工作提供時(shí)間和必要的經(jīng)費(fèi)保障。要積極探索標(biāo)準(zhǔn)編制主持人或主持單位制度，以課題形式開(kāi)發(fā)試題庫(kù)，進(jìn)一步增強(qiáng)編制開(kāi)發(fā)專(zhuān)家的責(zé)任意識(shí)；建立職業(yè)調(diào)研制度，專(zhuān)家應(yīng)對(duì)相應(yīng)職業(yè)從業(yè)人員狀況、用人單位崗位要求和行業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求等方面開(kāi)展有針對(duì)性的調(diào)研活動(dòng)，掌握全面、客觀的第一手資料，確?；A(chǔ)建設(shè)開(kāi)發(fā)質(zhì)量。要改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)審定程序，落實(shí)好第一責(zé)任人統(tǒng)稿、行業(yè)初審制度，特別是在技術(shù)內(nèi)容方面要嚴(yán)格把關(guān)，提高審定質(zhì)量；落實(shí)好題庫(kù)試運(yùn)行制度，題庫(kù)開(kāi)發(fā)完成后必須選擇有代表性的地區(qū)進(jìn)行測(cè)試，根據(jù)測(cè)試結(jié)果決定是否提交會(huì)議審定；同時(shí)要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、教材和題庫(kù)使用情況跟蹤管理，必要時(shí)組織專(zhuān)家對(duì)使用情況進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)了解其適用性、科學(xué)性，為其修訂完善奠定基礎(chǔ)。

2.2 加強(qiáng)培訓(xùn)和技術(shù)交流，進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)

建設(shè)一支高素質(zhì)的專(zhuān)家隊(duì)伍，是農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開(kāi)發(fā)工作的需要，是確保技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量的基本前提和重要保證。在專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)方面，要繼續(xù)堅(jiān)持把專(zhuān)家隊(duì)伍置于更加突出的位置，在選聘、培訓(xùn)、激勵(lì)等方面加大力度，逐步建立一支人員相對(duì)穩(wěn)定、作風(fēng)過(guò)硬、專(zhuān)業(yè)水平高、熟悉鑒定工作業(yè)務(wù)的專(zhuān)家隊(duì)伍。

一是抓好專(zhuān)家的選聘工作。專(zhuān)家遴選要嚴(yán)格條件、規(guī)范程序。由專(zhuān)家提出申請(qǐng)，所在單位同意，行業(yè)鑒定指導(dǎo)站根據(jù)專(zhuān)家選聘條件提出初審意見(jiàn)上報(bào)審核確定。專(zhuān)家一般由責(zé)任心強(qiáng)、具有奉獻(xiàn)精神、專(zhuān)業(yè)水平高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任。組建每個(gè)職業(yè)專(zhuān)家小組要著重選好第一主持人，小組組成結(jié)構(gòu)要科學(xué)合理，專(zhuān)家來(lái)源要有廣泛代表性，特別是應(yīng)有來(lái)自基層一線或具有多年基層工作經(jīng)歷的專(zhuān)業(yè)人員。

二是加強(qiáng)培訓(xùn)與業(yè)務(wù)交流，提高專(zhuān)家業(yè)務(wù)水平。開(kāi)展形式多樣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，注重培訓(xùn)質(zhì)量，使專(zhuān)家們真正領(lǐng)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)編制、教材編寫(xiě)和題庫(kù)開(kāi)發(fā)技術(shù)規(guī)程，掌握基本方法和編寫(xiě)技巧。同時(shí)，要廣泛開(kāi)展業(yè)務(wù)交流活動(dòng)，通過(guò)征文、組織研討會(huì)等形式搭建交流平臺(tái)，促進(jìn)專(zhuān)家之間交流工作體會(huì)，探討解決一些共性問(wèn)題的思路，對(duì)一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法要及時(shí)總結(jié)推廣。

三是探索專(zhuān)家業(yè)績(jī)考核辦法。建立專(zhuān)家資源庫(kù)，對(duì)入庫(kù)專(zhuān)家頒發(fā)聘書(shū)。探索建立專(zhuān)家年度考核制度，年底對(duì)每位專(zhuān)家的工作成果進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，對(duì)工作優(yōu)秀的給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)（如給專(zhuān)家所在單位發(fā)送表彰信，提高下一年度工作補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等），而對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、出現(xiàn)明顯差錯(cuò)的給予批評(píng)或清退出專(zhuān)家隊(duì)伍。

2.3 加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究，為基礎(chǔ)建設(shè)提供技術(shù)支持

要加大對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)功能多樣化、農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變化等對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)要求的分析研究，科學(xué)把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)技能人才的需求，確?；A(chǔ)建設(shè)各項(xiàng)內(nèi)容的針對(duì)性和適應(yīng)性。要以先進(jìn)的理論和技術(shù)為基礎(chǔ)，加大對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)編制開(kāi)發(fā)技術(shù)方法的研究分析，為基礎(chǔ)建設(shè)工作提供技術(shù)支持。要在科學(xué)分析農(nóng)業(yè)職業(yè)分類(lèi)結(jié)構(gòu)、種類(lèi)變化、技術(shù)要求提高等基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)培訓(xùn)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、培訓(xùn)方式和評(píng)價(jià)手段的綜合性研究，把握人才開(kāi)發(fā)和成長(zhǎng)規(guī)律，不斷提高職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)教材和鑒定題庫(kù)的先進(jìn)性和科學(xué)性，使標(biāo)準(zhǔn)、教材及題庫(kù)建設(shè)更好地為農(nóng)業(yè)技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開(kāi)發(fā)工作服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1] 張治霆.農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)中農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀與對(duì)策[D].北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院，2013.

[2] 向朝陽(yáng).扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開(kāi)發(fā)工作[J].中國(guó)農(nóng)墾，2007（5）：16-18.

[3] 何兵存.農(nóng)業(yè)行業(yè)鑒定題庫(kù)開(kāi)發(fā)建議[J].職業(yè)，2011（19）：68-69.

[4] 江蘇省農(nóng)業(yè)委員會(huì).加強(qiáng)職業(yè)技能開(kāi)發(fā) 培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民[J].農(nóng)村工作通訊，2015（8）：26-27.

[5] 熱西坦.新型職業(yè)農(nóng)民培育中農(nóng)機(jī)教學(xué)模式創(chuàng)新[J].農(nóng)民致富之友，2016（10）：232.

[6] 李軍.行政推動(dòng) 多方協(xié)作 扎實(shí)做好農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開(kāi)發(fā)工作[J].農(nóng)機(jī)質(zhì)量與監(jiān)督，2016（7）：8-9，15.endprint