特朗普的亞洲機會

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道格拉斯·帕爾：曾任臺灣美國研究所主任、里根和老布什國家安全委員會亞洲事務(wù)主任

11月14日，美國總統(tǒng)特朗普結(jié)束了亞洲五國之旅。特朗普的出訪首先要強化美國與日本和韓國的盟友關(guān)系——對這兩個盟友，他此前進行了貶低和小覷，特別是在選戰(zhàn)期間。到達(dá)北京后，他重申這個要求，即中國要遵守它在聯(lián)合國安理會作出的承諾，加緊對朝鮮的制裁。

然后，特朗普將訪問越南和菲律賓。要鞏固美國遏制中國在南海影響力不斷增加的措施，與這兩個國家結(jié)成緊密關(guān)系是必不可少的。特朗普政府官員最近暗示，美國可能會在某個時刻拋出整個印度-太平洋地區(qū)的新戰(zhàn)略。

除了外交政策，特朗普的亞洲之旅還應(yīng)推動一些經(jīng)濟目標(biāo)。一個由美國企業(yè)界領(lǐng)袖組成的龐大代表團將和商務(wù)部長羅斯一起訪問中國，尋求達(dá)成交易、促進開放市場和解決雙邊貿(mào)易中的違法行為。中國官員則表示他們將宣布新協(xié)議，并考慮開放一些目前向外國封閉的市場。

與域內(nèi)各國官員的對話表明，美國的友邦和盟國并未收到通常用來為重要新政策和事項打基礎(chǔ)的事前簡報。更為根本性的是，在此次訪問前所發(fā)布的簡報和聲明，并未提及目前正在互相靠攏的重大政治和戰(zhàn)略趨勢——全面的美國對亞洲政策少不了關(guān)于這些趨勢的信息。

第一個趨勢是冷戰(zhàn)結(jié)束以來美國領(lǐng)導(dǎo)的單極世界的衰落，以及強大對手的重新浮現(xiàn)。中國、俄羅斯、歐洲和中東都在邁向新方向，美國不再擁有曾經(jīng)擁有過的影響這些國家和地區(qū)的能力。特朗普政府需要放下自滿，追求競爭性的聯(lián)盟構(gòu)建。這樣做需要特朗普充滿自信地宣揚目前正受到中國和俄羅斯的挑戰(zhàn)的美國領(lǐng)導(dǎo)的國際秩序的好處。特朗普還需要表現(xiàn)出構(gòu)建國際合作，特別是貿(mào)易合作的領(lǐng)導(dǎo)力。

正如特朗普剛剛撥亂反正，不再中傷美國的歐洲和亞洲盟友，他還應(yīng)該收回保護主義傾向和單邊主義行為。在政治上，領(lǐng)導(dǎo)達(dá)成新多邊自由貿(mào)易協(xié)定，要比尋求孤立主義、放任中國成為亞洲貿(mào)易領(lǐng)導(dǎo)者可以給特朗普帶來更多的收益。

與此同時，特朗普政府需要更加進取地敦促中國在市場準(zhǔn)入和競爭方面表現(xiàn)出更大的互惠性。今年早些時候，特朗普贊賞中國在這發(fā)面所作出的承諾，盡管中國在奧巴馬執(zhí)政期間已經(jīng)作出過這些承諾——并且食言了。

美國想要進入中國的金融服務(wù)市場，但表現(xiàn)出的意向是在開放信用研究服務(wù)以及信用卡營銷上。與此同時，中國在破壞性金融技術(shù)方面領(lǐng)先全球，這些技術(shù)旨在讓手機支付取代信用卡。

特朗普政府在制定亞洲政策時，需要掌握的第二個趨勢是，確保與中國進行更大的合作，與韓國一起應(yīng)對朝鮮威脅。中國沒有關(guān)閉朝鮮核武器和彈道導(dǎo)彈計劃的立場。但它可能與美國合作縮窄朝鮮的選擇面，降低朝鮮半島災(zāi)難的可能性，比如通過暗中合作和制定正式的朝鮮問題應(yīng)急計劃實現(xiàn)。

目前，特朗普似乎想通過其實十分微不足道的成就來給批評者留下印象。但他面前擺放著歷史性機會。特朗普的亞洲之旅是開始抓住它們的理想時機。endprint