中方五點建議，望中國—東盟“10+1＞11”

□ 文 / 本刊記者 王功清 綜合

中方五點建議，望中國—東盟“10+1＞11”

□ 文 / 本刊記者 王功清 綜合

2017年，對東盟來說，是值得紀(jì)念的一年。這一年，是她成立50周年紀(jì)念年，標(biāo)志著東盟10國作為一個整體，已經(jīng)攜手成長50載，逐漸崛起成為世界最具發(fā)展活力和潛力的地區(qū)之一。在這一年里，東盟峰會，東盟外長會，東亞峰會，東盟10+1、10+3領(lǐng)導(dǎo)人會議等如期舉行。中國—東盟作為東盟對話伙伴關(guān)系中最具活力、最富內(nèi)涵的一組關(guān)系，于11月13日舉行的中國—東盟（10+1）領(lǐng)導(dǎo)人會議也備受關(guān)注。

在會上，中國國務(wù)院總理李克強倡導(dǎo)與東盟攜手共建理念共通、繁榮共享、責(zé)任共擔(dān)的命運共同體，并就未來如何推動中國—東盟關(guān)系更上一層樓提出五點建議：共同規(guī)劃中國—東盟關(guān)系發(fā)展愿景，促進(jìn)“一帶一路”倡議同東盟發(fā)展規(guī)劃對接，穩(wěn)步加強雙方政治安全合作，進(jìn)一步拉緊經(jīng)貿(mào)合作紐帶以及不斷提升人文交流合作水平。會議結(jié)束之后，許多專家以及媒體認(rèn)為李克強總理的建議為中國和東盟的合作指出了新的道路、開啟了新的時代。

變2+7為3+X新框架

2013年，中方首次提出“2+7合作框架”倡議，即兩點政治共識和七個領(lǐng)域合作，迄今雙方已形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的立體合作格局，諸項合作舉措落實到位。在此次中國—東盟(10+1)領(lǐng)導(dǎo)人會議上，除了中國—東盟傳統(tǒng)的政治安全和經(jīng)貿(mào)合作，中方將人文交流也列入合作三大支柱，李克強總理表示，中方建議制訂“中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系2030年愿景”，將“2+7合作框架”升級為“3+X合作框架”，構(gòu)建以政治安全、經(jīng)貿(mào)、人文交流三大支柱為主線、多領(lǐng)域合作為支撐的合作新框架。

外交學(xué)院亞洲研究所所長郭延軍表示，將“2+7合作框架”升級為“3+X合作框架”可以說是“水到渠成”，將使中國—東盟整體合作架構(gòu)更合理、更具建設(shè)性，這一建議在中國—東盟關(guān)系中具有“提綱挈領(lǐng)”的重要意義，是從宏觀方向和中長期角度對雙方關(guān)系進(jìn)行“再定位”。

“這些新方案，其實也在很大程度上反映了中國和東盟關(guān)系的積極態(tài)勢?！蹦暇┐髮W(xué)國際關(guān)系研究院院長朱鋒教授強調(diào)，這種態(tài)勢不僅可以保證南海問題的穩(wěn)定，最重要的是對亞太地區(qū)的穩(wěn)定和繁榮都將具有建設(shè)性的意義和作用。

在人文交流領(lǐng)域，尤其值得關(guān)注的是，中方贊同將2018年確定為“中國—東盟創(chuàng)新年”，提出將舉辦中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新合作大會、中國—東盟青少年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等系列活動。

郭延軍認(rèn)為，“創(chuàng)新年”是雙方關(guān)系中“非常有創(chuàng)意”的一個舉動，中國正大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，東盟處于產(chǎn)業(yè)提速升級的關(guān)鍵階段，創(chuàng)新帶來雙贏，預(yù)計將是未來中國—東盟關(guān)系發(fā)展的新增長點和新亮點。

南海磋商，構(gòu)建地區(qū)“穩(wěn)定之錨”

在此次中國—東盟(10+1)領(lǐng)導(dǎo)人會議上，李克強還表示，中方倡議此次會議正式宣布啟動“南海行為準(zhǔn)則”下一步案文磋商，希望通過“準(zhǔn)則”磋商，增進(jìn)各方相互了解與信任，爭取在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上早日達(dá)成“準(zhǔn)則”，使之成為維護(hù)南海和平的“穩(wěn)定器”。今年5月，中國與東盟國家已在中國貴陽審議通過“南海行為準(zhǔn)則”框架。

據(jù)新加坡《聯(lián)合早報》報道，在中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議上，新加坡總理李顯龍表示：很高興東盟成員國同意下一步就“南海行為準(zhǔn)則”正式啟動磋商，“相信我們會延續(xù)這個積極發(fā)展的勢頭，致力于達(dá)成一個實質(zhì)和有效的行為準(zhǔn)則”。

朱鋒認(rèn)為，在這些非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域切實啟動務(wù)實合作，將把圍繞南海開展的多邊合作推進(jìn)到新高度。郭延軍說，倡議啟動案文磋商，實際上也是在落實中方提出的南海問題“雙軌”思路，希望南海問題在中國與東盟對話框架內(nèi)得到好的解決。

中國—東盟關(guān)系開啟轉(zhuǎn)段升級的新征程

今年是東盟成立50周年紀(jì)念年，50年來，東盟走過了不平凡歷程，取得了堪稱“亞洲奇跡”的發(fā)展成就，為地區(qū)和平穩(wěn)定與發(fā)展繁榮作出了巨大貢獻(xiàn)。在東盟對話伙伴關(guān)系中，中國—東盟關(guān)系最具活力、最富內(nèi)涵。2018年是中國—東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系15周年，據(jù)中新社報道，某國際關(guān)系專家認(rèn)為，在中國—東盟將迎來建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系15周年之際，李克強總理提出的五點建議至關(guān)重要，意在從長遠(yuǎn)發(fā)展和具體合作兩個方面入手規(guī)劃與東盟的關(guān)系，所描繪的雙方關(guān)系中長期愿景不僅體現(xiàn)了中方對發(fā)展與東盟關(guān)系的“高度誠意”，也將推動雙方關(guān)系更加積極、穩(wěn)健，更加面向未來，幫助中國—東盟關(guān)系開啟轉(zhuǎn)段升級的新征程。

新加坡《聯(lián)合早報》網(wǎng)站11月13日報道，中國國務(wù)院總理李克強12日表示，今年適逢東盟成立50周年、10+3合作啟動20周年。當(dāng)前本地區(qū)保持穩(wěn)定、合作、發(fā)展，在乍暖還寒的全球經(jīng)濟(jì)中是穩(wěn)定增長極，也給復(fù)雜多變的世界形勢注入穩(wěn)定力量。

“菲律賓有句諺語：‘掃帚之所以結(jié)實，是因為棕櫚葉被擰在了一起?！痹谥袊獤|盟領(lǐng)導(dǎo)人會議上講話時，李克強總理引用了這樣一句菲律賓諺語來表達(dá)對中國和東盟攜手合作的期待。

對此，朱鋒表示，東盟在中國整個周邊外交中的地位處于不斷上升的狀態(tài)，中國加強和東盟的合作，加強“一帶一路”建設(shè)，這樣的愿望也在進(jìn)一步發(fā)展。中國和東盟的關(guān)系正在不斷與時俱進(jìn)，雙方關(guān)系的內(nèi)在生命力也在加強。

而此次中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議的更多實質(zhì)性成果，則成為中國和東盟關(guān)系最好的印證。據(jù)新華社報道，會議通過了《中國—東盟關(guān)于進(jìn)一步深化基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通合作的聯(lián)合聲明》《中國—東盟關(guān)于全面加強有效反腐敗合作聯(lián)合聲明》《中國—東盟旅游合作聯(lián)合聲明》和《未來十年南海海岸和海洋環(huán)保宣言（2017—2027）》等成果文件。對于這些豐碩成果，《聯(lián)合早報》評價稱，它們?yōu)榻Y(jié)合東盟互聯(lián)互通總藍(lán)圖和中國的“一帶一路”倡議跨出了“重要的一步”。

·來源：中國青年網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國網(wǎng)、中新網(wǎng)、參考消息網(wǎng)、中華人民共和國中央人民政府網(wǎng)、新加坡《聯(lián)合早報》

中國國務(wù)院總理李克強出席第20次中國—東盟(10+1)領(lǐng)導(dǎo)人會議 （圖片來源于新華社）