談水利工程管理單位固定資產(chǎn)的核算管理探述

趙軍

【摘要】水利工程作為國家基礎(chǔ)建設(shè)和重點投資項目之一，財務(wù)管理工作始終是工程的重點內(nèi)容，作為其中最重要的一部分，固定資產(chǎn)的價值總額非常高。以往的財務(wù)管理和會計核算經(jīng)常忽視固定資產(chǎn)這部分資金，核算方法單一，沒有明確它的價值，以及折舊費用，對國有資產(chǎn)的保值升值具有非常不利的影響。在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的背景下，水利工程管理工作必須不斷強化，重視固定資產(chǎn)的核算，完善相關(guān)的管理制度，并提高核算的準(zhǔn)確性和完整性，從而進一步加強管理工作，為水利工程的順利完工奠定基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】水利工程 管理單位 固定資產(chǎn) 核算管理

固定資產(chǎn)是水利工程管理單位最重要的物質(zhì)資料，也是國家財政主要投資內(nèi)容之一，整個工程的完成情況不僅關(guān)系到水資源的利用率，還與百姓的日常生活密切相關(guān)。雖然我國水利工程的管理水平有了明顯的提高，項目工程基本上能夠及時完工，會計的準(zhǔn)確性也在提高。但是固定資產(chǎn)核算管理仍舊存在很多不足，這部分資金存在賬外賬的現(xiàn)象，提取的固定資產(chǎn)折舊費也不夠合理。想要切實解決這一問題，水利工程管理單位必須明確資產(chǎn)核算管理的重要性，明細分類核算的各部分內(nèi)容，及時的清查資產(chǎn)數(shù)額，并提高相關(guān)人員的核算水平和道德素養(yǎng)，更好的改進核算管理工作，確保工程順利完成。

一、水利工程管理單位固定資產(chǎn)的核算管理存在的問題

（一）固定資產(chǎn)核算不規(guī)范

管理要以準(zhǔn)確的核算為基礎(chǔ)，但是由于水利工程管理涉及到的項目眾多，與建筑物、設(shè)備、房屋等息息相關(guān)，導(dǎo)致核算工作經(jīng)常出現(xiàn)問題，特別是工程在長期的建設(shè)過程中更容易引發(fā)問題，核算出的直接成本和間接成本都不正確，一些臨時增加的勘察費、管理費也常常沒有記錄其中，影響了核算的規(guī)范性。

（二）賬外固定資產(chǎn)核算不到位

水利工程管理單位固定資產(chǎn)核算中的部分內(nèi)容不在賬目之中，賬外的固定資產(chǎn)數(shù)額也非常多。但是部分管理部門在劃分固定資產(chǎn)的時候卻缺乏準(zhǔn)確性和完整性，堤防、閘壩等沒有涉及在內(nèi)。工程固定資產(chǎn)的管理采取的是“建管分開”的方式，當(dāng)工程完工之后的移交過程中沒有及時落實，一些手續(xù)也不完善，導(dǎo)致資產(chǎn)賬目不科學(xué)，核算不精準(zhǔn)的問題。

（三）折舊費用核算存在問題

對于水利工程管理單位中包含的固定資產(chǎn)，其折舊費用也很多，設(shè)備的檢修、維護等都是很大的一筆開支，如果沒有及時進行資產(chǎn)的清理，或者核算不準(zhǔn)確，就會影響整個會計數(shù)據(jù)的真實性。針對《行政事業(yè)單位會計制度》中的條例，財務(wù)制度的差異，導(dǎo)致折舊費用的核算也有很大的不同。因此，還是依照原來的模式提取折舊費而不進行區(qū)分，則很容易造成核算管理問題。

二、強化水利工程管理單位固定資產(chǎn)的核算管理的有效辦法

（一）做好水利工程管理單位固定資產(chǎn)的清查

要進一步完善水利工程管理固定資產(chǎn)核算管理的準(zhǔn)確性，就必須對整個資產(chǎn)有一個明確的認(rèn)識，根據(jù)財政部門的年度報表對資產(chǎn)進行分類。特別是要細化各個管理項目，對資產(chǎn)的認(rèn)定劃分界限，對于沒有及時記錄的賬外賬，要用資產(chǎn)重置的方法評估價值并入賬處理。同時，最好能夠得到建設(shè)單位移交的信息和資料，對數(shù)據(jù)和固定資產(chǎn)的項目進行反復(fù)確認(rèn)，提高核算的精準(zhǔn)性。

（二）對核算管理的制度加以創(chuàng)新

創(chuàng)新是發(fā)展的動力，是規(guī)范固定資產(chǎn)核算的參考依據(jù)。對此，水利工程管理單位要結(jié)合實際制定健全的管理體系，改進固定資產(chǎn)核算的方法，確認(rèn)核算的內(nèi)容。建議有關(guān)部門通過進一步調(diào)研，充分考慮水管單位行業(yè)特殊性的同時，研究純公益性、準(zhǔn)公益性、企業(yè)性水管單位固定資產(chǎn)管理和核算制度的合規(guī)性和合理性，以規(guī)范行業(yè)會計核算行為，理順財務(wù)預(yù)算管理形式與行業(yè)會計核算制度之間的關(guān)系。從根本上解決水管單位行業(yè)會計核算問題。

（三）改進水管單位固定資產(chǎn)折舊核算

執(zhí)行《行政事業(yè)單位會計制度》的水管單位在日常核算工作中是不對固定資產(chǎn)提取折舊的，而是按照收入的一定比例提取修購基金作為凈資產(chǎn)的一部分。

固定資產(chǎn)核算方式的改進可以借鑒現(xiàn)行企業(yè)會計制度的規(guī)定，取消“固定基金”和“專用基金一折舊基金”科目，設(shè)置“累計折舊”科目；按照制定的固定資產(chǎn)分類目錄，參照《水利工程管理單位財務(wù)制度》規(guī)定的折舊年限、殘值率等標(biāo)準(zhǔn)，對固定資產(chǎn)計提折舊，并列入資產(chǎn)負(fù)債表中，作為固定資產(chǎn)原值的減項，充分體現(xiàn)固定資產(chǎn)凈值。購置固定資產(chǎn)時，可直接借記“固定資產(chǎn)”科目，借記“銀行存款”等資產(chǎn)類科目；計提固定資產(chǎn)折舊時，借記“事業(yè)支出一折舊費”科目，會計“累計折舊”科目。

（四）提高核算人員的綜合能力

作為固定資產(chǎn)核算管理的核心，會計人員的業(yè)務(wù)水平和道德素養(yǎng)直接決定著水利工程管理單位固定資產(chǎn)核算的準(zhǔn)確性。對此，相關(guān)單位必須強化人員培訓(xùn)工作，提高人們的核算管理水平，積極開展與核算有關(guān)的法規(guī)教學(xué)，樹立他們的職業(yè)精神，并實行崗位考核制，通過競爭上崗的方式助推相關(guān)人員取得進步，不斷提高核算管理的精準(zhǔn)性。

固定資產(chǎn)是水利工程管理單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的物質(zhì)基礎(chǔ)，占用著國家巨額的水利投資，因此必須加強核算管理。完善水管單位固定資產(chǎn)核算工作，改建固定資產(chǎn)折舊核算，更好地界定改良支出與維修支出的界線，并提高相關(guān)人員的綜合素質(zhì)和核算管理能力，從多個角度入手強化管理，為實現(xiàn)水利工程有效管理奠定基礎(chǔ)。

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