危地馬拉：逐客令背后的玄機(jī)

顏武

驅(qū)逐國(guó)際反腐官員

這是一段震驚全國(guó)的視頻。2017年8月27日，危地馬拉政府忽然在社交網(wǎng)站上發(fā)布視頻：莫拉萊斯宣稱“危地馬拉反逍遙法外國(guó)際委員會(huì)”負(fù)責(zé)人貝拉斯克斯“不受歡迎”，必須立即離開(kāi)，理由是“為了危地馬拉人民的利益，為了加強(qiáng)法治和體制”。

理由總是這么冠冕堂皇。然而，民眾心知肚明，國(guó)際社會(huì)也十分震驚。

貝拉斯克斯領(lǐng)導(dǎo)的這個(gè)機(jī)構(gòu)最近幾個(gè)月一直在對(duì)莫拉萊斯的家屬展開(kāi)涉腐調(diào)查，并且高度懷疑莫拉萊斯本人2015年的競(jìng)選資金貓膩重重。在聯(lián)合國(guó)支持下，這一委員會(huì)一直在對(duì)危官員的腐敗進(jìn)行追查，在民間廣受好評(píng)，深得人心。尤其是最近幾個(gè)月，利劍直指莫拉萊斯及其家屬。去年9月，該委員會(huì)與危首席檢察官辦公室開(kāi)始調(diào)查莫拉萊斯兒子及其弟弟，緣由是他們涉嫌于2013年提交金額約2.3萬(wàn)美元的假收據(jù)進(jìn)行騙稅。執(zhí)法機(jī)構(gòu)還于去年11月搜查了總統(tǒng)住所。此外，貝拉斯克斯同危首席檢察官阿爾達(dá)納還正在調(diào)查多個(gè)政黨的競(jìng)選資金是否存在違規(guī)情況，對(duì)象包括莫拉萊斯所屬的國(guó)家融合陣線。檢方稱，莫拉萊斯2015年競(jìng)選時(shí)有82.5萬(wàn)美元政治資金沒(méi)有申報(bào)，且隱瞞了國(guó)家融合陣線的多個(gè)銀行賬戶。8月25日，也就是貝拉斯克斯遭驅(qū)逐的前兩天，阿爾達(dá)納在一場(chǎng)聯(lián)合新聞發(fā)布會(huì)上證實(shí)，已要求法院同意剝奪莫拉萊斯的豁免權(quán)，以便就其2015年總統(tǒng)選舉資金問(wèn)題展開(kāi)調(diào)查。貝拉斯克斯告訴記者，莫拉萊斯無(wú)法解釋清楚部分競(jìng)選資金的來(lái)源，只是反復(fù)否認(rèn)有錯(cuò)。

在這一背景下，莫拉萊斯的這一“動(dòng)作”，自然會(huì)引發(fā)強(qiáng)烈反彈和輿論嘩然。

“逐客令”發(fā)布幾小時(shí)后，憲法法院立即臨時(shí)喊停并表示將就“逐客令”進(jìn)行研究。對(duì)此，莫拉萊斯自然不善罷甘休，認(rèn)為驅(qū)逐決定屬外交政策，應(yīng)由行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。當(dāng)天下午，他又發(fā)布視頻，指認(rèn)貝拉斯克斯越權(quán)，不恰當(dāng)?shù)叵蛭Ａ⒎C(jī)構(gòu)施壓，還違反無(wú)罪推定原則和正當(dāng)司法程序，公開(kāi)指控危地馬拉公民。這一視頻的說(shuō)辭其實(shí)已經(jīng)“打臉”了上一視頻的說(shuō)法，“人民的利益”云云，只不過(guò)是遮羞布罷了。

實(shí)際是，人民也起來(lái)了。當(dāng)天，民眾便在反逍遙法外國(guó)際委員會(huì)位于首都危地馬拉城總部周圍和憲法法院外聚集，示威者擂鼓吹哨，反對(duì)趕走貝拉斯克斯。參與示威的店主科約伊說(shuō)：“貝拉斯克斯是讓所有腐敗分子戰(zhàn)栗的男人?！钡诙欤棺h持續(xù)進(jìn)行。圣卡洛斯大學(xué)公共政策專業(yè)的學(xué)生羅德里格斯參加了游行，他說(shuō)：“我抗議，因?yàn)槲揖芙^國(guó)家有腐敗存在?！?/p>

官員也挺身而出。8月28日，阿爾達(dá)納召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)表示無(wú)條件支持貝拉斯克斯。不僅國(guó)內(nèi)，國(guó)際社會(huì)也紛紛“站隊(duì)”。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯對(duì)貝拉斯克斯遭遇驅(qū)逐表示“震驚”。聯(lián)合國(guó)發(fā)言人德拉里維埃在聲明中說(shuō)，古特雷斯“反復(fù)重申他完全信任貝拉斯克斯”的立場(chǎng)。多國(guó)駐危大使館發(fā)布聯(lián)合聲明，譴責(zé)莫拉萊斯的做法。

頗有點(diǎn)眾叛親離。

為了顯示自己并非“孤家寡人”，8月29日，莫拉萊斯會(huì)見(jiàn)力挺他的多名市長(zhǎng)。政府還在網(wǎng)站發(fā)布這些市長(zhǎng)為莫拉萊斯鼓掌時(shí)長(zhǎng)14秒的視頻剪輯。媒體分析，這些市長(zhǎng)很大程度上是“同病相憐”，樂(lè)見(jiàn)貝拉斯克斯“走人”，因?yàn)閾?jù)反逍遙法外國(guó)際委員會(huì)2015年發(fā)布的報(bào)告顯示，危諸多政治競(jìng)選的資金來(lái)源于毒品走私，市長(zhǎng)競(jìng)選尤其嚴(yán)重。

不過(guò)，這一“作秀”并未奏效，同一天，憲法法院宣布“驅(qū)逐令”無(wú)效。鬧劇至此“中場(chǎng)休息”。倒是對(duì)莫拉萊斯家屬的調(diào)查緊鑼密鼓地進(jìn)行。8月30日，法庭著手對(duì)莫拉萊斯的弟弟和兒子進(jìn)行審判。

打擊腐敗利劍出鞘

莫拉萊斯“逐客”失敗，對(duì)他來(lái)說(shuō)，自然不是“利好”消息。

這個(gè)反逍遙法外國(guó)際委員會(huì)是握著“尚方寶劍”的。危地馬拉是個(gè)苦難之國(guó)，1996年才結(jié)束長(zhǎng)達(dá)36年的內(nèi)戰(zhàn)，此后也一直在同腐敗和有組織犯罪斗爭(zhēng)。2006年12月，根據(jù)聯(lián)合國(guó)和危政府所簽協(xié)議，反逍遙法外國(guó)際委員會(huì)成立，目的是通過(guò)聯(lián)合國(guó)助其加強(qiáng)法治，委員會(huì)對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)的案件進(jìn)行調(diào)查，同危檢察機(jī)關(guān)合作打擊腐敗。

多年來(lái)，這一委員會(huì)反腐敗戰(zhàn)績(jī)卓著。兩年前，前總統(tǒng)佩雷斯被繩之以法，它發(fā)揮了關(guān)鍵作用，因此贏得了危各界的擁護(hù)和支持，在民間可謂“人氣爆棚”。

2015年4月，危執(zhí)法機(jī)構(gòu)在反逍遙法外國(guó)際委員會(huì)的協(xié)助下，發(fā)現(xiàn)時(shí)任總統(tǒng)佩雷斯、副總統(tǒng)巴爾德蒂涉嫌參與名為“熱線”的龐大腐敗網(wǎng)絡(luò)，私自為企業(yè)降低進(jìn)口關(guān)稅，以換取巨額賄賂。那次調(diào)查以大約8.9萬(wàn)份電話錄音、6000封電子郵件和17次突擊檢查為證據(jù)，曝光了這一被稱為“熱線”的巨腐大案。

當(dāng)年5月，巴爾德蒂的私人秘書(shū)蒙松涉嫌操控犯罪團(tuán)伙，收受賄賂私降關(guān)稅，導(dǎo)致國(guó)家財(cái)政收入損失數(shù)百萬(wàn)美元一事案發(fā)。反逍遙法外國(guó)際委員會(huì)隨即介入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這一腐敗案涉及至少50名政府官員和普通公民，包括多名政府現(xiàn)任和前任稅務(wù)部門(mén)高官，隨后，其中的27人被羈押。與此同時(shí)，巴爾德蒂牽涉的腐敗案又曝出案中案，五名律師因涉嫌向法官斯托林行賄以換取多名在押嫌疑人獲得假釋而被捕。不久，巴爾德蒂被控受賄370萬(wàn)美元被捕。此后，該委員會(huì)“窮追不舍”，將目光盯在佩雷斯身上。隨后案情浮出水面，然而當(dāng)時(shí)的議會(huì)還是不愿剝奪其豁免權(quán)，于是民眾憤怒了，數(shù)十萬(wàn)示威者上街游行抗議，并在議會(huì)又一次就佩雷斯的“命運(yùn)”進(jìn)行投票之際，進(jìn)入議會(huì)大廈筑成人墻，阻止佩雷斯的親信前往，終于，議會(huì)剝奪了總統(tǒng)豁免權(quán)。反對(duì)派議員利拉說(shuō)：“人們趕來(lái)并組成人墻，留出一條通道才使我們能夠進(jìn)入議會(huì)大樓。這實(shí)在令人難忘！”第二天，檢方立即就其涉嫌貪污和詐騙提起公訴。同一天，法院也立馬作出判決，佩雷斯被逮捕關(guān)入一座軍營(yíng)。同時(shí)，他的多名親信也落網(wǎng)，除巴爾德蒂外，還包括前中央銀行行長(zhǎng)在內(nèi)的超過(guò)20名高官。

反逍遙法外國(guó)際委員會(huì)并未就此停止調(diào)查。2016年6月，貝拉斯克斯公布，在后續(xù)調(diào)查中，又發(fā)現(xiàn)前內(nèi)政部長(zhǎng)博尼利亞、前國(guó)防部長(zhǎng)安布羅西奧、前能源和礦業(yè)部長(zhǎng)阿奇拉、前通信部長(zhǎng)西尼巴爾迪和另一名前國(guó)防部長(zhǎng)安左托涉嫌侵吞公款，并通過(guò)蒙松討好佩雷斯和巴爾德蒂，以求保住官職。

貝拉斯克斯說(shuō)，這五人一共通過(guò)蒙松向佩雷斯和巴爾德蒂賄送450萬(wàn)美元，包括為兩人購(gòu)買近百萬(wàn)美元的海邊豪宅、一架價(jià)值350萬(wàn)美元的直升機(jī)和一艘價(jià)值26萬(wàn)美元的游艇。調(diào)查人員在搜查蒙松辦公室時(shí)發(fā)現(xiàn)了購(gòu)買這些禮品的證據(jù)。蒙松本人被捕后也對(duì)此確認(rèn)。隨后，這五名前部長(zhǎng)被起訴。

今年7月，貝拉斯克斯證實(shí)，西尼巴爾迪又新增罪名，包括創(chuàng)建數(shù)家空殼公司，以供洗白賄金，其中一部分錢款還用于給佩雷斯的國(guó)家融合陣線“上貢”。

佩雷斯上臺(tái)的這三年，危地馬拉的腐敗愈演愈烈，甚至他自己也編織起“熱線”腐敗網(wǎng)絡(luò)。

逐客令引發(fā)政壇地震

而今，莫拉萊斯涉案可能也會(huì)不了了之。

2017年9月11日，危議會(huì)以壓倒性票數(shù)反對(duì)剝奪莫拉萊斯的司法豁免權(quán)，158名議員中只有25人投票支持。分析人士其實(shí)在投票前已經(jīng)預(yù)計(jì)了結(jié)果，因?yàn)樽h會(huì)中的其他主要政黨同樣牽涉類似的資金問(wèn)題，也是反逍遙法外國(guó)際委員會(huì)和危檢方“盯緊”的對(duì)象，他們怕總統(tǒng)豁免權(quán)被剝奪后會(huì)產(chǎn)生“連鎖反應(yīng)”。

莫拉萊斯是2015年打著“既非貪官也非騙子”口號(hào)贏得選舉，接替因腐敗落馬的佩雷斯于2016年上任的。上臺(tái)不久，他便大作其秀，宣布把首月工資的六成捐出，還承諾打擊腐敗。如今看來(lái)，已成笑話。當(dāng)然，笑話歸笑話，至少目前為止他還安然無(wú)恙。

9月1日，憲法法院裁定，莫拉萊斯所屬的國(guó)家融合陣線暫停一切行政功能，原因是該政黨推遲申報(bào)2015年競(jìng)選資金情況，且沒(méi)有如期繳納6萬(wàn)美元罰款。

顯然，莫拉萊斯遭遇了“挫折”，更何況，貝拉斯克斯最近發(fā)表聲明，重申反腐敗和打擊逍遙法外的決心，稱反逍遙法外國(guó)際委員會(huì)的工作不會(huì)停止。

看來(lái)，好戲還在后頭。endprint