新農(nóng)村體育發(fā)展存在的問題與解決對策

張艷梅，王忠禮

（1.營口職業(yè)技術(shù)學(xué)院，遼寧 營口115000；2.朝陽師范高等?？茖W(xué)校，遼寧 朝陽122000）

0 引言

中央明確指出要 “推動實施農(nóng)民體育健身工程”，國家體育總局也專門印發(fā)了 《關(guān)于實施農(nóng)民體育健身工程的意見》，同時國家不斷加大對以農(nóng)村為重點的 “全民健身路徑工程”的投入力度.在這樣背景下，農(nóng)村有組織的體育活動和自發(fā)的個人體育活動雖然比較活躍，從事體育活動的人數(shù)有所增長，同時也興建了一批體育場地和設(shè)施，農(nóng)民體育消費(fèi)水平有所提高，但這些并未改變農(nóng)村體育發(fā)展落后的局面.本文通過對遼寧營口所轄2個縣級市 （蓋州市、大石橋市）和2個區(qū) （老邊區(qū)、鲅魚圈區(qū)）9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實地考察發(fā)現(xiàn)，和城市相比，農(nóng)村體育發(fā)展無論在組織與管理、經(jīng)費(fèi)投入、項目開展、成效評估等方面都存在較大差距，新農(nóng)村的體育發(fā)展仍存在很多問題.

1 新農(nóng)村體育發(fā)展存在的主要問題

1.1 農(nóng)民對體育鍛煉缺乏正確的認(rèn)識

表1是實地考察鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民對體育鍛煉的認(rèn)識情況，每個調(diào)查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機(jī)抽取100人，共900人.

從表1中發(fā)現(xiàn)：有74.8%的農(nóng)民認(rèn)為 “農(nóng)業(yè)勞動等同于體育鍛煉”，有14%的農(nóng)民認(rèn)為 “體育鍛煉與自己無關(guān)”，只有11.2%農(nóng)民認(rèn)為 “應(yīng)進(jìn)行體育鍛煉”，同時也了解到看電視、打麻將、睡覺等一些消極的生活方式占據(jù)了農(nóng)民絕大部分的閑暇時間［1］.可見 “農(nóng)業(yè)勞動等同于體育鍛煉”的傳統(tǒng)思想依然根深蒂固，農(nóng)民對體育健身活動不但缺乏熱情，更不感興趣，有的農(nóng)民甚至一生都沒有參加過體育鍛煉，因此新農(nóng)村體育的發(fā)展與建設(shè)還有很長一段路要走.

表1 農(nóng)民對體育鍛煉的認(rèn)識 單位：人

1.2 體育基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重匱乏，有組織的體育活動少、形式單一

表2是所調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育文化活動站的建設(shè)情況.

體育場地和設(shè)施是組織體育活動、進(jìn)行體育鍛煉不可缺少的載體［2］.從表2（見 69頁）可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村體育場地和設(shè)施主要就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)、初中的非標(biāo)準(zhǔn)的田徑場、籃球場及乒乓球臺等，農(nóng)民的健身場所幾乎沒有，這說明農(nóng)村體育場地和設(shè)施十分匱乏.同時由于村民居住分散，有限的體育場地和設(shè)施除為中、小學(xué)服務(wù)外，農(nóng)民幾乎無法使用，體育鍛煉只能在庭院、路邊、田間、地頭進(jìn)行.農(nóng)村體育場地和設(shè)施匱乏與各級政府對農(nóng)村體育事業(yè)投入不足有很大關(guān)系，在與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)訪談中了解到，農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)主要來自政府，而政府投入的主要方向是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小學(xué)體育活動，用于農(nóng)民方面的是少之又少.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織的體育活動很少，主要是為了完成上級政府的任務(wù)，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織的體育活動缺乏制度化和連續(xù)性，村級體育活動基本上是自發(fā)、松散的.少部分有體育鍛煉意識的人，想運(yùn)動卻缺少場地和設(shè)施，這是導(dǎo)致農(nóng)村從事體育活動的人數(shù)少，農(nóng)民對體育活動缺乏熱情的最主要、最直接的原因之一［3］.

表2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級體育文化活動站

1.3 農(nóng)民體育消費(fèi)意識與水平較低

理論上體育消費(fèi)意識與水平是與經(jīng)濟(jì)收入呈正相關(guān)的［4］.隨著新農(nóng)村建設(shè)的逐步推進(jìn)和深入，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)出全面提速增質(zhì)的跨越式發(fā)展態(tài)勢，農(nóng)民的生產(chǎn)、生活環(huán)境得到不斷的改善和優(yōu)化，閑暇時間日益增多［5］.而且農(nóng)村醫(yī)療改革、農(nóng)民養(yǎng)老保險體制的推進(jìn)，減輕了農(nóng)民的后顧之憂.農(nóng)民收入水平快速增長，恩格爾系數(shù)呈下降趨勢，生活質(zhì)量進(jìn)一步提高.然而從調(diào)查的實際情況看，體育消費(fèi)僅占農(nóng)民家庭消費(fèi)總支出的5%左右，而且主要是為子女的體育消費(fèi)支出，可見農(nóng)民體育意識與水平并沒有表現(xiàn)出與經(jīng)濟(jì)收入呈正相關(guān)的變化趨勢.究其原因，除了受農(nóng)民自身體育意識與體育場地和設(shè)施等因素制約外，更主要是受到農(nóng)民傳統(tǒng)的生活習(xí)慣、消費(fèi)觀念的影響，主要表現(xiàn)在以下方面：一是過度性消費(fèi)，如高標(biāo)準(zhǔn)建房、子女結(jié)婚；二是有害性消費(fèi)，如過度吸煙、酗酒等；三是愚昧性消費(fèi)，如拜佛、修坆等；四是惡習(xí)性消費(fèi)，如賭博等.

1.4 農(nóng)村體育人才資源短缺，宣傳力度不足

農(nóng)村體育人才、組織管理人才都相當(dāng)匱乏［6］.從調(diào)查結(jié)果來看，只有45%鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有文體職能部門工作人員，而且都是兼職，其發(fā)揮的作用可想而知.另外調(diào)查發(fā)現(xiàn)，《全民健身計劃綱要》推廣實施已有十余年，但有90%的農(nóng)民對其知之甚少，甚至根本沒有聽說過 《全民健身計劃綱要》.由此可見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育管理部門對 《全民健身計劃綱要》及相關(guān)內(nèi)容的宣傳缺乏力度，成效并不明顯.

2 深化農(nóng)村體育發(fā)展的對策

2.1 建立科學(xué)的體育鍛煉觀念

要在農(nóng)村落實好 《全民健身計劃綱要》，首先要轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)的體育鍛煉思想，讓其正確認(rèn)識體育鍛煉的重要性和必要性，樹立經(jīng)常鍛煉、終身鍛煉的思想.讓農(nóng)民明白勞動不等于體育鍛煉，體育鍛煉能發(fā)展人體各個系統(tǒng)的功能，增強(qiáng)體質(zhì)，使人體態(tài)勻稱挺拔；體育鍛煉還有助于消除疲勞、預(yù)防疾病，使人更健康地參與勞動；體育鍛煉還能使人身心愉悅，促進(jìn)心理健康.

2.2 加強(qiáng)體育場地和設(shè)施建設(shè)，因地適宜開展豐富多彩的體育活動

2.2.1 加強(qiáng)體育場地和設(shè)施建設(shè)

首先，各級政府要加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，加強(qiáng)對體育資金的管理，使資金能真正用于體育場地和設(shè)施的建設(shè).鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要出臺一些優(yōu)惠政策，鼓勵社會團(tuán)體、民營企業(yè)參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育場地和設(shè)施的建設(shè)，依靠社會力量來興建體育場所與設(shè)施.其次，將農(nóng)村體育的發(fā)展與農(nóng)民體育活動的開展納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃中來，科學(xué)合理地規(guī)劃農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、開發(fā)和利用［7］.再次，要鼓勵農(nóng)民義務(wù)參與體育場地和設(shè)施的建設(shè)，使有限的資金產(chǎn)生更大的作用.

2.2.2 開展豐富多彩的體育活動

組織群眾開展形式多樣，具有民族、民間或當(dāng)?shù)靥厣娜の缎缘捏w育活動［8］.體育活動要有計劃性、系統(tǒng)性、連續(xù)性和普及性，要擴(kuò)大全民健身的聲勢，營造全民健身的濃厚氛圍，掀起農(nóng)村體育鍛煉的熱潮，讓健康向上的體育活動占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地，以更好地促進(jìn)新農(nóng)村體育的發(fā)展.比如蓋州是全國著名的 “排球之鄉(xiāng)”，排球文化有著深厚的群眾基礎(chǔ).近幾年來，政府每年都會利用農(nóng)閑季節(jié)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)級排球聯(lián)賽，極大地吸引了廣大農(nóng)民參與的熱情和積極性，這種至上而下有組織的農(nóng)村體育活動具有極強(qiáng)的示范和帶動作用.

2.3 提高農(nóng)民體育鍛煉意識，培養(yǎng)正確的體育消費(fèi)觀念

體育鍛煉意識是積極主動參與體育鍛煉的基礎(chǔ)，也是持續(xù)參加體育鍛煉的保障.政府相關(guān)部門可通過標(biāo)語、宣傳欄、講座等多種形式介紹體育鍛煉的重要性和必要性，通過豐富多彩的體育活動激發(fā)農(nóng)民體育鍛煉的積極性，培養(yǎng)體育鍛煉的興趣，從而提高體育鍛煉的意識.

當(dāng)農(nóng)民逐漸認(rèn)識到體育對自身健康的積極意義和作用后，還要引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成正確的體育消費(fèi)觀念.體育消費(fèi)是指物質(zhì)和精神產(chǎn)品用于滿足消費(fèi)者體育需求的行為和過程，它包括物質(zhì)性消費(fèi)和非物質(zhì)性消費(fèi)［9］.物質(zhì)性消費(fèi)包括實物消費(fèi)類、體育博弈類，非物質(zhì)性消費(fèi)包括健身活動類、觀賞服務(wù)類、體育旅游類、體育信息類.要促進(jìn)體育消費(fèi)，首先應(yīng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入，其次改善農(nóng)民生產(chǎn)條件，提高勞動效率，減少農(nóng)民勞動時間和強(qiáng)度，使農(nóng)民有閑暇時間進(jìn)行體育鍛煉，在豐富農(nóng)民體育文化生活的同時，提高農(nóng)民的健康水平.

2.4 建立社會體育指導(dǎo)員隊伍，加大宣傳力度

2.4.1 建立一支多元的社會體育指導(dǎo)員隊伍

社會體育指導(dǎo)員在推動體育社會化以及一個地區(qū)的群眾性體育運(yùn)動方面有著十分重要的作用，其數(shù)量、業(yè)務(wù)素質(zhì)及教學(xué)水平是推動農(nóng)村體育運(yùn)動發(fā)展、提高農(nóng)民健康水平的重要因素［10］.可通過四條途徑建立社會體育指導(dǎo)員隊伍：一是培訓(xùn)體育愛好者中的體育骨干，提高其文化水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和教學(xué)能力，并獲得社會體育指導(dǎo)員資格；二是動員在崗和退休體育教師、體育教練員和其他體育工作人員參與農(nóng)村體育活動的開展；三是鼓勵各類體育院校體育專業(yè)學(xué)生到農(nóng)村去支教；四是招聘專職社會體育指導(dǎo)員，組織、開展和指導(dǎo)農(nóng)村體育活動.

2.4.2 加大宣傳力度

為使農(nóng)村全民健身運(yùn)動蓬勃、順利開展，需要進(jìn)一步加大宣傳力度.多渠道、多角度、多形式提高農(nóng)民的體育意識和科學(xué)健身和能力及水平，使廣大農(nóng)民積極參與到全民健身活動中去.體育主管部門和社會體育指導(dǎo)員可利用條幅、宣傳板等宣傳體育知識，還可以通過舉辦講座、體育活動和競賽等方式使農(nóng)民掌握體育法規(guī)、體育鍛煉知識和技能，農(nóng)民也可以通過閱讀體育雜志、科普書籍等方式了解體育知識.

3 結(jié)語

只有搞好農(nóng)村體育事業(yè)，才能真正實現(xiàn)全民健身的目標(biāo).在營口各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的過程中，不但要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提升農(nóng)民收入水平，為發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)打下良好的基礎(chǔ)，還要提高廣大農(nóng)民群眾體育參與意識，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾參與體育活動的熱情和積極性，同時發(fā)展、改造和創(chuàng)新農(nóng)村民俗體育項目，培養(yǎng)農(nóng)村體育人才，豐富新農(nóng)村體育文化生活，從而營造出農(nóng)村體育健康、持續(xù)、蓬勃發(fā)展的新局面.