柳圍坡蓄滯洪區(qū)工程建設分析

□原玉昌 喬俊蕾 張華

（河南省豫北水利勘測設計院有限公司）

柳圍坡蓄滯洪區(qū)工程建設分析

□原玉昌 喬俊蕾 張華

（河南省豫北水利勘測設計院有限公司）

蓄滯洪區(qū)是防洪體系中不可缺少的重要組成部分?？茖W合理地運用蓄滯洪區(qū)，可有效地降低江河洪峰的水位，保證堤防的安全；有計劃地運用蓄滯洪區(qū)，將有效地減輕洪災損失，避免因工程防御能力不足造成巨大損失后的不良影響，保證區(qū)域內(nèi)的和下游經(jīng)濟社會的安全。文章分析了柳圍坡蓄滯洪區(qū)的概況及存在的問題，并有針對性提出加強柳圍坡蓄滯洪區(qū)建設的措施。

柳圍坡；蓄滯洪區(qū)；概況；措施

0 引言

蓄滯洪區(qū)是防洪體系中是必不可少的部分，是指包括分洪口的背水面以外臨時貯存洪水的低洼地區(qū)及湖泊等,長期承擔著防洪和社會經(jīng)濟發(fā)展等雙重功能。充分利用蓄滯洪區(qū)臨時滯蓄超額洪水，對提高河道堤防防洪標準和流域防洪能力以及下游社會經(jīng)濟的防洪安全具有重要作用。將蓄滯洪區(qū)作為一種非工程的防洪設施，在超標洪水時及時蓄滯洪水，犧牲局部，保護全局，為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展做出了重要的貢獻。

1 柳圍坡蓄滯洪區(qū)概況

柳圍坡蓄滯洪區(qū)位于衛(wèi)河右岸的衛(wèi)輝、浚縣境內(nèi)，是太行山洪積和黃河沖積平原過渡的封閉洼地，1955年3月，擴建淇門西進洪口時，從進洪口西岸至申店村，新筑起4.40 km長的隔堤，分為柳圍、長虹上下兩片，申店隔堤以上為柳圍坡蓄滯洪區(qū)，以下為長虹渠蓄滯洪區(qū)。

柳圍坡蓄滯洪區(qū)地勢西高東低，歷史上是自然滯瀝緩洪的蓄滯洪區(qū)。其范圍南以古陽堤為界，北靠衛(wèi)河右堤，西至倪灣一帶的自然高地，東與長虹渠蓄滯洪區(qū)一堤（申店隔堤）之隔，南北寬約7 km，東西長約11 km。地形西高東低，地面高程在64.90～62.40 m之間，地面自然坡降約1/5000。柳圍坡蓄滯洪區(qū)內(nèi)有行政村27個，人口3.19萬人?，F(xiàn)有圍村埝2條，分別位于?？h西鵝頭和東鵝頭兩個村莊，總長2.06 km。無避水房、避水樓等安全設施。

柳圍坡圍堤包括衛(wèi)河右堤、古陽堤及申店隔堤。衛(wèi)河右堤從衛(wèi)輝的武莊到?？h的淇門分洪口，長14.44 km。1983年曾對衛(wèi)河堤進行復堤加固，現(xiàn)狀堤頂高程為70.10～68.10 m，堤頂寬度6～7 m。古陽堤原為古黃河堤，從衛(wèi)輝市的劉堤到?？h的申店，長16.69 km，堤高1.00～6.10 m。申店隔堤破為柳圍坡蓄滯洪區(qū)和長虹渠蓄滯洪區(qū)的分區(qū)隔堤，始建于20世紀50年代中期，主要為防御衛(wèi)河超標準洪水，位于淇門分洪口，將原長虹渠蓄滯洪區(qū)分為柳圍、長虹上下兩片，申店隔堤以西為柳圍坡，以東為長虹渠。目前申店隔堤破壞嚴重，柳圍坡、長虹渠連成一片，申店隔堤現(xiàn)已失去擋水的作用，柳圍坡也失去了其獨立滯洪的能力，只能成為長虹渠蓄滯洪區(qū)加大滯洪量的倒灌區(qū)。

2 柳圍坡蓄滯洪區(qū)存在的問題

柳圍坡蓄滯洪區(qū)作為海河流域衛(wèi)河坡洼蓄滯洪區(qū)的重要組成部分，對海河流域的防洪安全起著非常重要的作用，但由于各種原因，國家對河南省海河流域蓄滯洪區(qū)的投資建設力度較小，蓄滯洪區(qū)內(nèi)部的工程及非工程措施十分有限，部分已建工程也得不到相應的維護，現(xiàn)狀損毀嚴重，嚴重制約著蓄滯洪區(qū)的防洪功能。近年來，國家逐步重視對河南省海河流域蓄滯洪區(qū)的建設，分批下達了部分投資對蓄滯洪區(qū)的防洪體系進行完善，目前，柳圍坡蓄滯洪區(qū)仍存在以下主要問題。

2.1 蓄滯洪區(qū)圍堤工程不完善

柳圍坡蓄滯洪區(qū)的圍堤主要包括衛(wèi)河右堤、申店隔堤和古陽堤。其中古陽堤浚縣界內(nèi)段列入柳圍坡蓄滯洪區(qū)2014年度工程實施方案（?？h部分）剩余堤防均未進行治理。

申店隔堤建于20世紀50年代，設計堤頂高程67.00 m，堤頂寬度3～4 m。1963年大汛時人為扒口，目前已遭破壞，僅部分堤段留有痕跡。由于申店隔堤損毀嚴重，使柳圍坡蓄滯洪區(qū)成為下游長虹渠蓄滯洪區(qū)的倒灌部分，致使洪水得不到有效滯蓄，擴大淹沒范圍，增加淹沒損失。柳圍坡蓄滯洪區(qū)作為衛(wèi)河沿岸蓄滯洪區(qū)的重要組成部分，對控制共產(chǎn)主義渠、淇河、衛(wèi)河洪水起著非常重要的作用，但現(xiàn)狀蓄滯洪區(qū)的申店隔堤堤防不全、損毀嚴重，不能有效控制洪水，造成洪水四溢。因此，必須對蓄滯洪區(qū)的圍堤進行建設，使蓄滯洪區(qū)能夠達到規(guī)劃的防洪標準，滿足流域防洪安全的需要。

2.2 無退洪控制工程

柳圍坡蓄滯洪區(qū)現(xiàn)狀無退洪控制工程，按照規(guī)劃，設計在柳圍坡蓄滯洪區(qū)北部邊界衛(wèi)河右堤上新建宋村分洪堰，當衛(wèi)河流域發(fā)生超過30年一遇洪水時，利用宋村分洪堰將良相坡蓄滯洪區(qū)內(nèi)部洪水分泄進入柳圍坡蓄滯洪區(qū)滯蓄，以保證良相坡蓄滯洪區(qū)運用安全；申店隔堤恢復后，需重建南長虹渠、北長虹渠穿申店隔堤退水閘，確保洪水滯蓄在蓄滯洪區(qū)內(nèi)部，退洪時，開啟兩座退水閘利用南、北長虹渠退水進入下游衛(wèi)河?，F(xiàn)狀南、北長虹渠退水閘建于20世紀50年代申店隔堤建設期間，工程建設標準低，且經(jīng)過多年運用，水閘損壞嚴重，目前僅剩余兩側(cè)閘墩被當?shù)厝罕婁佋O橋板作為通行橋梁使用，閘墩僅存閘門槽，無閘門、啟閉機排架等設施，不能起到應有的作用，致使洪水得不到有效滯蓄，擴大淹沒范圍，增加淹沒損失。按照規(guī)劃需重建南、北長虹渠退水閘。

2.3 蓄滯洪區(qū)管理有待進一步加強

蓄滯洪區(qū)管理涉及到法律法規(guī)的制定、頒布及相應的監(jiān)督執(zhí)行機制；管理機構(gòu)體制的設置、防洪工程及安全建設工程的維護管理、土地利用、人口控制、居民財產(chǎn)登記、災后補償?shù)雀鱾€方面。

從目前蓄滯洪區(qū)實際管理情況看，蓄滯洪區(qū)管理僅停留在汛期災民的撤離安置方案管理，以及局部重點防洪工程管理、在建工程的建設管理等方面，而蓄滯洪區(qū)的土地利用、安全設施管理、人口控制、以及法律法規(guī)的制定、頒布及相應的監(jiān)督執(zhí)行等管理內(nèi)容尚未開展。同時蓄滯洪區(qū)的管理機構(gòu)尚不健全，目前，各蓄滯洪區(qū)均沒有專門的管理機構(gòu)，其日常管理職能均由所在縣防汛辦公室代管，在涉及到土地利用、人口控制等宏觀管理方面，現(xiàn)有管理機構(gòu)不具備權(quán)威性，無法進行正常的管理。

3 加強柳圍坡蓄滯洪區(qū)工程建設

2015年3月，河南省水利廳對《河南省漳衛(wèi)河系衛(wèi)河坡洼（柳圍坡）蓄滯洪區(qū)2014年度工程實施方案（?？h部分）》進行了批復，工程主要建設內(nèi)容為：加固整修古陽堤，南、北長虹渠清淤疏挖及新建防汛倉庫。批復工程總投資為1063萬元。目前工程正在實施。

按照《河南省漳衛(wèi)河系衛(wèi)河坡洼（良相坡、柳圍坡、崔家橋）蓄滯洪區(qū)工程建設可行性研究報告（鶴壁市部分）》已批復的工程建設內(nèi)容及蓄滯洪區(qū)已實施工程情況，本工程對可研批復的剩余工程進行治理。

浚縣柳圍坡蓄滯洪區(qū)剩余工程的工程建設內(nèi)容有：加固衛(wèi)河右堤、重建申店隔堤；拆除重建、維修穿堤涵管（洞），拆除重建南、北長虹渠退水閘。見表1。

表1 ?？h柳圍坡蓄滯洪區(qū)剩余工程建設內(nèi)容統(tǒng)計表

3.1 加固衛(wèi)河右堤

從衛(wèi)輝的武莊到浚縣的淇門分洪口，為柳圍坡蓄滯洪區(qū)的北邊界，長14.44 km，其中浚縣境內(nèi)長度為1.94 km。目前，堤身較完整，堤頂高程為68.73～68.10 m，基本滿足水位超高要求。按照規(guī)劃對本段衛(wèi)河右堤不再加高，僅對堤身整修培復。

3.2 重建申店隔堤

申店隔堤是柳圍坡蓄滯洪區(qū)的東邊界。從衛(wèi)河右堤至古陽堤，長4.33 km。本工程對申店隔堤恢復，設計堤頂高程按柳圍坡最高滯洪水位65.05加超高確定。

3.3 重建南、北長虹渠退水閘

重建南、北長虹渠退水閘采用穿堤涵閘型式。南長虹渠退水閘設計4孔，單孔凈寬3.00 m；北長虹渠退水閘設計2孔，單孔凈寬3.00 m。

按照已批復的《河南省漳衛(wèi)河系衛(wèi)河坡洼（良相坡、柳圍坡、崔家橋）蓄滯洪區(qū)工程建設可行性研究報告》，重建南、北長虹渠退水閘設計退水流量分別為90 m3/s和60 m3/s。衛(wèi)河右堤堤防級別為3級堤防，本工程衛(wèi)河右堤加寬培復，長1.94 km。申店隔堤堤防級別為4級，恢復申店隔堤4.33 km。

4 結(jié)語

通過對柳圍坡蓄滯洪區(qū)存在的問題，有針對性采取工程建設措施，提高了其防洪能力，降低洪澇災害，減少損失，使區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設施、基本農(nóng)田等保護對象的防洪標準有較大提高，人民生命財產(chǎn)和經(jīng)濟社會發(fā)展的安全保障問題得到基本解決。

［1］肖軍.渭河南山支流蓄滯洪區(qū)綜合利用與規(guī)劃探討[J].水利與建筑工程學報，2012（4）．

［2］宋豫秦，張曉蕾.中國蓄滯洪區(qū)洪水管理與可持續(xù)發(fā)展途徑［J］.水科學進展，2014（6）．

［3］趙燦.白洋淀防洪體系及其蓄滯洪區(qū)的建設研究［D］.保定：河北農(nóng)業(yè)大學，2014．

［4］許經(jīng)宇，韓冬梅，宗志聰，等.吉林省月亮泡蓄滯洪區(qū)分洪口門裹頭工程設計初探［J］.東北水利水電，2015（7）．

［5］周勇.河南省蓄滯洪區(qū)和諧發(fā)展研究［D］.鄭州：鄭州大學，2011．

［6］李金濤.蓄滯洪區(qū)安全建設和管理的探討［J］.城市建設理論研究（電子版），2016（8）．

TV212

A

1673-8853（2017）11-0019-02

原玉昌（1986-），男，工程師，主要從事水利工程設計工作。

2017-9-5

編輯：劉青