基于ArcGIS技術(shù)的區(qū)域旅游資源信息采集與開發(fā)潛力評價*
——以蓬萊市為例

虞 虎 劉青青 李 鵬

基于ArcGIS技術(shù)的區(qū)域旅游資源信息采集與開發(fā)潛力評價*
——以蓬萊市為例

虞 虎 劉青青 李 鵬

旅游資源普查與評價是支撐旅游規(guī)劃設(shè)計的基礎(chǔ)工作，目前實踐中主要依靠經(jīng)驗方法判別，可靠性不高，尚未形成科學(xué)的評價方法。基于ArcGIS旅游資源信息采集系統(tǒng)和空間分析平臺，采用空間集聚度、開發(fā)潛力評價和組合集群識別相結(jié)合的方法，構(gòu)建了區(qū)域旅游資源開發(fā)利用評價體系，并以蓬萊市進(jìn)行了案例分析。結(jié)論認(rèn)為：（1）旅游資源開發(fā)利用評價可以建立旅游資源單體數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)庫構(gòu)建、等級規(guī)模分析、空間分析與可視化、區(qū)域旅游功能與布局、空間管理的一體化方法，提高旅游資源開發(fā)利用的科學(xué)性；（2）區(qū)域旅游資源存在空間分布和等級分布的差異性，開發(fā)利用中應(yīng)識別不同區(qū)域的優(yōu)勢資源群及其開發(fā)潛力，據(jù)此來結(jié)合市場消費需求、交通條件等外部環(huán)境等進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計和時序安排；（3）旅游資源單體普查是旅游規(guī)劃設(shè)計的基本技術(shù)手段，仍需改進(jìn)旅游資源單體分類標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)科學(xué)評價結(jié)果對當(dāng)前產(chǎn)品體系進(jìn)行類型和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，鞏固發(fā)展優(yōu)勢，提高區(qū)域旅游競爭力。本研究可作為旅游資源開發(fā)利用價值評價提供依據(jù)，并為未來的旅游資源評價和區(qū)域旅游規(guī)劃研究提供理論借鑒。

城市旅游；資源開發(fā)；旅游資源評價；蓬萊市

1 引言

區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展在很大程度上依賴于旅游資源稟賦及其開發(fā)條件，科學(xué)把握旅游資源特性和賦存情況，是旅游資源合理開發(fā)和產(chǎn)品設(shè)計布局的基本依據(jù)（方幼君，2006）。旅游資源普查是保障該項工作順利開展的通用方法和基礎(chǔ)工作。當(dāng)前我國旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)工作即是根據(jù)我國的《旅游資源分類、調(diào)查與評價（GB/T 18972-2003）》的分類體系和調(diào)查規(guī)范，對研究區(qū)域的旅游資源進(jìn)行概查和統(tǒng)計分析，并在此基礎(chǔ)上主要基于專家經(jīng)驗判斷，進(jìn)行定性的區(qū)域旅游產(chǎn)品設(shè)計和空間布局，受設(shè)計專家學(xué)科、水平的差異，較強(qiáng)的主觀判斷主導(dǎo)常會導(dǎo)致區(qū)域旅游發(fā)展方向的走偏，因此急需建立以區(qū)域旅游資源普查與分析的科學(xué)方法。旅游資源普查是支撐區(qū)域旅游發(fā)展的重要基礎(chǔ)，但是由于是一項技術(shù)含量較高的工作，雖然在2003年左右已經(jīng)出臺了國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，但是在具體應(yīng)用中缺乏挖掘手段，僅僅是用于基礎(chǔ)性的統(tǒng)計分析，在系統(tǒng)化的資源普查、資源開發(fā)價值評價和空間規(guī)劃等方面缺乏銜接和深度挖掘，限制了區(qū)域旅游規(guī)劃水平的提高。并且在我國進(jìn)行較為系統(tǒng)的旅游資源普查的區(qū)域和城市也有限的，基礎(chǔ)工作的不扎實影響到了區(qū)域旅游產(chǎn)品設(shè)計和布局的認(rèn)知局限性和片面性，也引發(fā)了后續(xù)旅游資源管理問題。

基于旅游資源信息大數(shù)據(jù)普查與采集，提煉區(qū)域旅游產(chǎn)品開發(fā)方向和空間布局模式，是一套解決區(qū)域旅游業(yè)規(guī)劃開發(fā)的技術(shù)規(guī)范，目前尚未形成較為科學(xué)、規(guī)范、有效的成果。前期受制于研究手段的不足，多以描述性解釋為主；當(dāng)前在ArcGIS平臺快速發(fā)展的情況下，對旅游資源進(jìn)行普查統(tǒng)計、空間統(tǒng)計與展示等技術(shù)已比較成熟，可以基于該平臺研究制定一套切實可行的區(qū)域旅游資源評價和產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)方案，以指導(dǎo)未來區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定。目前，旅游資源開發(fā)研究主要以案例分析為主，研究集中于旅游資源吸引力評價（Priskin，2001；朱鶴等，2015；周彬等，2015）、旅游資源的區(qū)域分布特征分析（苗紅等，2014；游長江等，2015）、旅游資源的類型比較（孫業(yè)紅等，2013；李悅錚等，2013）、旅游資源的開發(fā)策略（鐘林生等，2014；董瑞杰等，2014），多數(shù)研究主要是基于旅游景區(qū)、景點數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，實際上景區(qū)景點是屬于已經(jīng)開發(fā)出來的旅游產(chǎn)品，在其背后還存在著大量的未被轉(zhuǎn)化開發(fā)的旅游資源。并且這些研究在總體上屬于片段式研究，尚未形成區(qū)域旅游資源才給評價、旅游產(chǎn)品到開發(fā)布局的一體化研究方法造成了針對特定區(qū)域下，極易出現(xiàn)規(guī)劃編制隊伍水平的不同，對該區(qū)域未來旅游業(yè)的發(fā)展方向判斷出現(xiàn)偏差的現(xiàn)象，增加了后續(xù)區(qū)域旅游發(fā)展問題出現(xiàn)的概率。

因此，本研究以蓬萊市區(qū)域旅游資源普查與開發(fā)方案實例分析，探討基于ArcGIS空間分析平臺的旅游資源信息采集和開發(fā)潛力評價的技術(shù)方法，力求形成一個指導(dǎo)未來區(qū)域旅游規(guī)劃的分析方法，為科學(xué)的旅游規(guī)劃設(shè)計提供理論借鑒和案例參考。

2 案例地概況、研究方法與數(shù)據(jù)來源

2.1 案例地概況

蓬萊市位于山東半島最北端，渤海海峽南岬，市域總面積1172.8平方公里。蓬萊市是我國著名的海濱城市，歷史文化悠久，孕育了豐富的自然和人文資源。蓬萊市旅游發(fā)展前期主要以蓬萊仙閣、蓬萊水城、海市蜃樓等典型的自然人文觀光為主，后又建設(shè)了三仙山景區(qū)、八仙過海景區(qū)、艾山國家森林公園。隨著旅游市場需求、鄉(xiāng)村旅游建設(shè)的推進(jìn)，蓬萊市區(qū)域旅游發(fā)展正處在由傳統(tǒng)濱海文化觀光到綜合休閑度假的轉(zhuǎn)型時期，亟需通過新的旅游產(chǎn)品的注入來擴(kuò)充和延伸原有區(qū)域旅游產(chǎn)品體系。在技術(shù)方面，當(dāng)前蓬萊市區(qū)域旅游規(guī)劃缺乏深度，很難找到創(chuàng)新發(fā)展動力。因此，本次研究根據(jù)這一發(fā)展特點，從區(qū)域旅游資源這一根本要素出發(fā)，建立資源普查、評價到區(qū)域旅游產(chǎn)品設(shè)計的分析方法，以指導(dǎo)蓬萊市區(qū)域旅游業(yè)的提升發(fā)展。

2.2 研究方法

本文基于ArcGIS平臺建立數(shù)據(jù)庫，采用人工實地采集和室內(nèi)資料查詢相結(jié)合的方法進(jìn)行旅游資源信息的普查和建庫，形成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；然后基于區(qū)域旅游資源普查結(jié)果，采取專家打分法進(jìn)行旅游資源單體賦分和等級劃分，進(jìn)行旅游資源單體空間統(tǒng)計和空間分析。

2.2.1 旅游資源數(shù)據(jù)庫建立

受蓬萊市旅游資源普查研究項目的支持，2014年7月份中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所組建了由3位旅游專家、7名旅游地理和地理信息系統(tǒng)方向博士生組成的調(diào)查組，赴蓬萊市進(jìn)行區(qū)域旅游資源普查研究。考察組在當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)了蓬萊市各個市轄區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）抽調(diào)的旅游分管部門的技術(shù)人員，然后由1個專家、1個旅游規(guī)劃和1個地理信息系統(tǒng)方向博士生，外加2名當(dāng)?shù)芈糜尾糠旨夹g(shù)人員組成1個普查小組，共建立了4個小組深入實地進(jìn)行旅游資源信息登記和空間信息采集，同時采用實地觀察和測繪技術(shù)手段對歷史文化資源單體進(jìn)行了現(xiàn)場核實，普查共同共歷時7天，對蓬萊市每個鄉(xiāng)村層面的旅游資源單體進(jìn)行了詳細(xì)登記。然后回到單位建立蓬萊市旅游資源信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。后又于2014年11月和2015年1月增加了2次旅游資源普查補(bǔ)點。截止2015年9月，共采集蓬萊市旅游資源單體1035個，其中，自然類旅游資源252個，人文類旅游資源783個，涵蓋了8個主類，27個亞類，93個基本類型，基本掌握了蓬萊市區(qū)域旅游資源信息情況。

圖1 區(qū)域旅游資源數(shù)據(jù)信息采集與分析評價技術(shù)路線圖

表1 旅游資源單體得分及等級評價標(biāo)準(zhǔn)表

2.2.2 旅游資源單體賦分及等級確定

蓬萊市旅游資源等級的評價采用在線打分評價系統(tǒng)，具體步驟為：（1）邀請不同領(lǐng)域的專家在網(wǎng)絡(luò)上對旅游資源單體進(jìn)行打分；（2）通過專家研討確定不同角色打分者分值權(quán)重；（3）通過旅游資源評價系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺的平均加權(quán)模型自動計算旅游資源單體得分，依據(jù)國標(biāo)規(guī)定確定單體等級。通過該方法實現(xiàn)了分布式的、多類型專家同時打分的、計算機(jī)模型評價的旅游資源單體評價模式，保證旅游資源評價的客觀性、科學(xué)性及權(quán)威性。

2.2.3 旅游資源群開發(fā)潛力評價

從測算指標(biāo)上來看，區(qū)域旅游資源群開發(fā)潛力是旅游資源群的規(guī)模度、優(yōu)越度和聚集度層層疊加的結(jié)果（姚志強(qiáng)等，2012）。經(jīng)改進(jìn)后的旅游資源群開發(fā)潛力公式為：

式中：Pij為第i個區(qū)域內(nèi)j 類旅游資源群的開發(fā)潛力；Sij、Dij、Rij是經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化之后的無量綱表達(dá)式，分別表示第i個區(qū)域內(nèi)j 類旅游資源群優(yōu)越度指數(shù)、規(guī)模度指數(shù)、聚集度指數(shù)，a、b、c為權(quán)重值0.5、0.7、0.3，可借助AHP法或由資深專家確定，具體公式如下：

式中：Vi1、Vi2、Vi3分別為區(qū)域內(nèi)特優(yōu)級、優(yōu)級、良級旅游資源單體數(shù)量，為各級別旅游資源系數(shù)，根據(jù)專家打分法確定，N為旅游資源群旅游資源單體總數(shù)；Mi為旅游資源群單體的數(shù)量，Ai為區(qū)域面積；區(qū)域類型為最鄰近點之間距離的平均值，re為理論最鄰近距離，為資源點密度。

2.2.4 旅游資源組合區(qū)域分析

對于旅游資源的組合關(guān)系，目前尚沒有切實可行的方法，這里采用一種旅游資源單體組合的經(jīng)驗公式，對調(diào)查區(qū)旅游資源的區(qū)域組合關(guān)系進(jìn)行分析。此方法認(rèn)為旅游資源基本類型的數(shù)量和旅游資源單體的數(shù)量及其質(zhì)量等級是它所在區(qū)域的旅游資源組合關(guān)系的主要指標(biāo)，依此原理，設(shè)計出以下判定調(diào)查區(qū)旅游資源組合狀況的經(jīng)驗公式，可參照此公式（5）提供的方法建立自身的旅游資源組合關(guān)系分析模式：

式中：S代表旅游資源組合狀況得分；S1代表旅游資源基本類型組合狀況得分；S2代表旅游資源單體組合狀況得分；J為該組合區(qū)域旅游資源基本類型數(shù)量；D為該組合區(qū)域各級旅游資源單體數(shù)量；6.44（1000/155）是按總分1000時，區(qū)域旅游資源基本類型得分系數(shù)；0.2表示旅游資源單體所占分?jǐn)?shù)

3 結(jié)果分析

3.1 旅游資源單體分類數(shù)量規(guī)模

蓬萊市自然型旅游資源單體總計252個，地文景觀、水域風(fēng)光、生物景觀、天象與氣候景觀的占比依次為35.32%、5.95%、58.33%和0.4%。其中，低溫景觀和生物景觀合計占到了自然型資源單體總數(shù)的93.65%。山脈、溫泉等資源品質(zhì)高，開發(fā)價值高；天象與氣候景觀單體數(shù)量雖然統(tǒng)計較少，但品質(zhì)最高，也是蓬萊旅游發(fā)展的核心主體，造成這一現(xiàn)象的原因主要是旅游資源標(biāo)準(zhǔn)在統(tǒng)計時對單體部分尺度層次，濱海氣候也屬于旅游資源。

圖2 蓬萊市自然型旅游資源單體統(tǒng)計圖

人文型旅游資源單體供給783個，其中遺址遺跡、建筑與設(shè)施、旅游商品、人文活動的占比分別為7.28%、82.50%、1.66%和8.56%。建筑與設(shè)施是構(gòu)成蓬萊市人文旅游資源的主要組成部分，主要是由于旅游資源單體統(tǒng)計中每個建筑都統(tǒng)計為一個單體；旅游商品類型較少，說明當(dāng)前旅游商品設(shè)計開發(fā)及銷售仍然較為滯后。綜合人文旅游地、景觀建筑與附屬建筑、單體活動場館等開發(fā)品質(zhì)較高。

3.2 旅游資源單體分布密度

蓬萊市共含5個街道、7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積為1172.8平方公里，每平方公里平均覆蓋密度為0.88個，蓬萊閣街道、登州街道、紫荊山街道、劉家溝鎮(zhèn)、新港街道5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每平方公里旅游資源單體的平均數(shù)量超過全市平均值。其中，旅游資源單體覆蓋密度最多的是蓬萊閣街道，為21.47個/km2，其次是登州街道和紫荊山街道，分別為3.53個/km2和3.10個/km2，其余街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源單體密度不足1個/km2，南王街道、北溝鎮(zhèn)、潮水鎮(zhèn)、小門家鎮(zhèn)、大柳行鎮(zhèn)每平方公里旅游資源單體的平均數(shù)量低于全市平均值，村里集鎮(zhèn)和大辛店鎮(zhèn)每平方公里旅游資源單體的平均數(shù)量達(dá)不到全市平均值的50%。

從中可知，蓬萊市濱海地區(qū)的街道面積小，旅游資源單體較為集中，也是當(dāng)前蓬萊市旅游業(yè)發(fā)展的重點區(qū)域。其他的大辛店、村里集、大柳行等鄉(xiāng)鎮(zhèn)政區(qū)面積較大，旅游資源單體數(shù)量并不少，但空間分布較為分散，這種空間不集聚不利于旅游服務(wù)設(shè)施布局。

3.3 旅游資源單體空間集聚特征

圖3 蓬萊市人文型旅游資源單體統(tǒng)計圖

圖4 蓬萊市旅游資源單體分布密度統(tǒng)計圖

根據(jù)專家打分法對蓬萊市旅游資源單體的打分結(jié)果，統(tǒng)計出五個等級的數(shù)量和占比情況（表1）。其中，五級旅游資源39個，四級旅游資源158個，三級旅游資源258個，二級旅游資源371個，一級旅游資源182個，未入級旅游資源27個。根據(jù)旅游資源分析評價結(jié)果，可知蓬萊市旅游資源單體的空間集聚特征表現(xiàn)為：

（1）不同區(qū)域的集聚規(guī)模懸殊。四五級的旅游資源單體主要分布在蓬萊市濱海街道和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。城區(qū)范圍內(nèi)資源豐度最高、品質(zhì)最優(yōu)的是蓬萊閣風(fēng)景區(qū)，其次是紫荊山、新港街道，遠(yuǎn)郊區(qū)劉家溝鎮(zhèn)、村里集鎮(zhèn)優(yōu)勢明顯，尤其村里集鎮(zhèn)在地文景觀、生物景觀旅游資源類型、豐度、等級方面優(yōu)勢明顯。

（2）濱海岸旅游資源單體線性分布較多。蓬萊市濱海旅游資源單體數(shù)量較多，依托蓬萊閣、三仙山等5A級風(fēng)景名勝區(qū)，形成了典型的集聚分布區(qū)，由濱海景觀、沙灘、景區(qū)、街區(qū)等共同構(gòu)成了游憩核心區(qū)。葡萄酒、鄉(xiāng)村主題的旅游資源單體多呈散布狀，集聚性不強(qiáng)。

圖5 蓬萊市旅游資源單體等級分布與集聚分布圖

3.4 旅游資源群開發(fā)潛力評價

利用GIS空間分析技術(shù)，從蓬萊區(qū)域空間整體上分析8大類旅游資源的空間結(jié)構(gòu)特征，根據(jù)旅游資源數(shù)量、旅游資源質(zhì)量、旅游資源聚集度等指標(biāo)計算其各自的開發(fā)潛力值，并從區(qū)域內(nèi)外環(huán)境以及類型等方面對旅游資源群進(jìn)行系統(tǒng)分析與綜合評價?？臻g評價的可視化結(jié)果和分析如下所示：

（1）蓬萊市旅游資源單體類型開發(fā)潛力排在前五位的依次是蓬萊閣街道建筑與設(shè)施旅游資源群、紫荊山街道建筑與設(shè)施旅游資源群、登州街道建筑與設(shè)施旅游資源群、劉家溝鎮(zhèn)建筑與設(shè)施旅游資源群、村里集鎮(zhèn)地文景觀旅游資源群。從所處的地理位置方面分析，蓬萊閣街道、登州街道、紫荊山街道相互毗鄰，共同構(gòu)成蓬萊主城區(qū)，交通便利；從旅游資源群類型方面分析，建筑與設(shè)施類旅游資源群的開發(fā)潛力在全市范圍內(nèi)尤為突出。由此可見，蓬萊市的旅游資源群開發(fā)應(yīng)以蓬萊閣街道、紫荊山街道、登州街道為中心，實現(xiàn)旅游資源的規(guī)?；_發(fā)，開發(fā)的重點應(yīng)放在建筑與設(shè)施旅游資源群整合利用方面。

圖6 蓬萊市區(qū)域旅游資源開發(fā)潛力分析圖

（2）不同街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)所擁有潛力類型不同，未來開發(fā)方向應(yīng)選擇優(yōu)勢單體作為開發(fā)方向，整體謀劃、錯位發(fā)展。旅游資源群開發(fā)潛力總值最大的是以蓬萊閣街道、紫荊山街道、登州街道為主的主城區(qū)，劉家溝、村里集次之。蓬萊閣街道、紫荊山街道、登州街道開發(fā)潛力最大的是建筑與設(shè)施，人文活動和遺址遺跡次之；劉家溝鎮(zhèn)潛力最大的是建筑與設(shè)施，生物景觀次之；村里集鎮(zhèn)、大柳行鎮(zhèn)潛力最大的是地文景觀，建筑與設(shè)施次之。因此，蓬萊市旅游資源開發(fā)應(yīng)以這些最佳旅游集群為中心，定位不同區(qū)域旅游資源開發(fā)類型，優(yōu)化旅游產(chǎn)品開發(fā)方向，采用集群式旅游資源開發(fā)模式。

（3）不同資源類型在各個區(qū)域擁有優(yōu)勢度不同，類型得分的高低決定了未來蓬萊市旅游產(chǎn)品體系構(gòu)建的主導(dǎo)產(chǎn)品和從屬產(chǎn)品的關(guān)系。蓬萊市八大類旅游資源群的開發(fā)潛力值最大的是建筑與設(shè)施旅游資源群，人文活動旅游資源群、生物景觀、地文景觀、遺址遺跡次之。因此，應(yīng)從核心城市街區(qū)觀光與購物、城市旅游更新改造和重點節(jié)慶事件等產(chǎn)品建設(shè)方面，補(bǔ)充“仙境文化”的業(yè)態(tài)內(nèi)容，同時開始推動葡萄酒、濱海和鄉(xiāng)村休閑等旅游資源開發(fā)利用。

3.5 旅游資源空間組合集群識別

采用旅游資源組合區(qū)域分析方法，計算不同組合區(qū)域的得分值，可知不同旅游資源集群的組合關(guān)系表現(xiàn)為：蓬萊閣-水城資源組合關(guān)系最優(yōu)，且明顯優(yōu)于其他地區(qū)；其次是戚繼光故里資源組合、烽臺圣境-北林院資源組合、艾崮山資源自合和北辰山-女王山資源組合，組合關(guān)系屬于優(yōu)良；馬家溝資源組合、田橫山資源組合、三仙山景區(qū)資源組合、君頂酒莊資源組合、八仙渡資源組合關(guān)系屬于良好；海洋世界資源組合、歐樂堡資源組合關(guān)系屬于中等偏上。蓬萊市應(yīng)統(tǒng)籌開發(fā)長島、城區(qū)、鄉(xiāng)村旅游、艾山旅游等重點組團(tuán)發(fā)展，以蓬萊市區(qū)旅游為核心，考慮打造城市休閑游憩區(qū)，建設(shè)城市購物、休閑娛樂等旅游產(chǎn)品，在蓬萊閣西側(cè)半島和海岸線旅游資源開發(fā)，建設(shè)沙灘游樂園、海上娛樂等文化休閑活動，總體突出“仙境”形象，注重營造“藍(lán)海、綠山、紫葡萄園”的田園景觀，注重葡萄酒旅游與養(yǎng)生度假、溫泉療養(yǎng)、文化環(huán)境教育、生態(tài)旅游等產(chǎn)品的組合互動，有效擴(kuò)展蓬萊旅游產(chǎn)品容量，改善蓬萊——長島的輪渡，增加特色海上交通方式，充實景區(qū)內(nèi)容，擴(kuò)大旅游容量，共同形成“島、海、城、鄉(xiāng)、山”的旅游發(fā)展格局，實現(xiàn)旅游全域化發(fā)展。

此外，結(jié)合蓬萊旅游資源類型特點，應(yīng)在上述空間布局的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)項目投資方向，由集聚發(fā)展轉(zhuǎn)向為分散發(fā)展，形成平衡化的發(fā)展格局，根據(jù)旅游產(chǎn)品特性設(shè)計歷史文化景觀游、生態(tài)休閑度假游、美麗鄉(xiāng)村游、葡萄酒莊文化游、鄉(xiāng)村采摘游等線路，快速擴(kuò)容蓬萊區(qū)域旅游產(chǎn)品體系，提升競爭力。

4 結(jié)論

（1）通過旅游資源普查和旅游規(guī)劃的結(jié)合，建立旅游資源單體數(shù)據(jù)采集—數(shù)據(jù)庫構(gòu)建—等級規(guī)模分析—空間分析與可視化—空間管理的一體化路徑，可有效鞏固現(xiàn)有單純?nèi)藶榕卸糜钨Y源數(shù)量和評價主觀化的弊端，為科學(xué)制定旅游地各層次開發(fā)規(guī)劃提供技術(shù)保障，也有利于提高旅游管理部門的旅游發(fā)展決策效率和精確度。

（2）旅游資源普查的國家標(biāo)準(zhǔn)可以大體反應(yīng)區(qū)域旅游資源概況，為旅游規(guī)劃提供基礎(chǔ)技術(shù)支撐。但是隨著旅游資源開發(fā)條件的變化，以及旅游產(chǎn)品開發(fā)的細(xì)分，這一需要在分類體系上進(jìn)行調(diào)整。從蓬萊市旅游資源普查來看，該套體系基本理清了不同資源單體類別，但是牽涉到單體規(guī)模、尺度疊加等問題時會遇到障礙，今后應(yīng)從旅游資源單體分類體系、空間組合方面進(jìn)行評價標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定，妥善處理分類層級、類型之間的關(guān)系，將資源與周邊綜合環(huán)境、開發(fā)條件、發(fā)展前景等納入等級評價體系，并進(jìn)行優(yōu)勢集群的空間識別，以更好地突出旅游資源開發(fā)、產(chǎn)品建設(shè)與市場之間的有機(jī)對接。

（3）蓬萊市旅游資源在空間分布和等級上懸殊較大，不同區(qū)域的空間集聚規(guī)模懸殊，濱海岸線是旅游資源較為集聚的線性區(qū)域，不同街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)所擁有的旅游資源開發(fā)潛力類型不同，排在前五位的依次是蓬萊閣街道建筑與設(shè)施旅游資源群、紫荊山街道建筑與設(shè)施旅游資源群、登州街道建筑與設(shè)施旅游資源群、劉家溝鎮(zhèn)建筑與設(shè)施旅游資源群、村里集鎮(zhèn)地文景觀旅游資源群，未來發(fā)展應(yīng)重點關(guān)注這幾個區(qū)域，在傳統(tǒng)觀光旅游資源開發(fā)的基礎(chǔ)上進(jìn)行產(chǎn)品拓展，為游客提供多元化的旅游產(chǎn)品，提高游覽時間和資源利用效率。

（4）旅游資源開發(fā)應(yīng)以旅游資源單體普查為基礎(chǔ)，根據(jù)上述評價方法進(jìn)行資源開發(fā)價值評估，并根據(jù)旅游資源分布、開發(fā)條件、發(fā)展環(huán)境、交通通達(dá)性等信息，界定未來旅游優(yōu)勢地區(qū)產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)特色、開發(fā)方式等措施和手段，科學(xué)指導(dǎo)城市旅游資源開發(fā)。

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Tourism resources census and evaluation are the basic means to support the planning and design of regional tourism development. The current practice mainly depends on experience with low reliability, and the scientific evaluation system has not yet been formed. Based on the ArcGIS tourism resource system analysis platform, the paper combined spatial agglomeration degree,development potential evaluation and cluster identification to construct the evaluation system of urban tourism resources development and utilization, and took Penglai as case study. The paper concluded that: (1) the development and utilization of tourism resources can establish an integrated path of monomer data acquisition, database building, rating scale analysis, spatial analysis and visualization, product integration design and layout and space management, to improve the scientific nature of tourism resources development and utilization;(2) Because of the difference of the spatial distribution and regional distribution of regional tourism resources, the advantages of resource groups and the development potential of different regions should be identified during the process of tourism utilization, thus to combine the external environment, such as market demand for products design and scheduling; (3) The monomer census of tourism resources is the basic technical means of tourism planning and design, and still needs to improve the classification standards according to the scientific evaluation result, optimize the type and structure of product system, consolidate the development advantages and enhance the urban tourism competitiveness. This study can be used as the evaluation basis of the value of tourism resources development and utilization, and provides some theoretical reference and case reference for future resource evaluation and regional tourism planning.

urban tourism ; resource development ;evaluation of tourism resources ; Penglai city

K901

A

1674-4144（2017）-12-47（6）

虞 虎，中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所助理研究員，博士。

劉青青，河南財經(jīng)政法大學(xué)旅游與會展學(xué)院講師，博士。

李 鵬，遼寧工程技術(shù)大學(xué)博士研究生。

國家自然科學(xué)基金青年項目“大都市傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)遺產(chǎn)資源游憩化利用的適宜性評價與開發(fā)模式——以北京市為例”（編號：41701164）。

責(zé)任編輯：王凌宇