后危機(jī)時代中歐貿(mào)易摩擦新特點(diǎn)及新趨勢研究

陸斯堯

后危機(jī)時代中歐貿(mào)易摩擦新特點(diǎn)及新趨勢研究

陸斯堯

自中歐開始貿(mào)易往來，雙方在往來中取得了一系列的成果，但在成績背后也不是一帆風(fēng)順，兩者之間特別是在金融危機(jī)以后，貿(mào)易摩擦?xí)r有發(fā)生。近幾年全球經(jīng)濟(jì)不景氣，金融危機(jī)之后歐債危機(jī)爆發(fā)，歐洲經(jīng)濟(jì)雪上加霜，如今難民危機(jī)又席卷歐洲，不久前英國脫歐給了歐洲經(jīng)濟(jì)又一記重拳。在此背景下，中歐之間的貿(mào)易摩擦對于中歐貿(mào)易關(guān)系的發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響。

中國；歐盟；金融危機(jī)；后危機(jī)時代；貿(mào)易摩擦；新趨勢；新特點(diǎn)

近年來各國之間貿(mào)易糾紛正在逐漸增多，在全球經(jīng)濟(jì)仍未從金融危機(jī)中完全走出的背景下，歐洲也經(jīng)受了一系列的政治、經(jīng)濟(jì)打擊，歐盟成員國對于扶持本國產(chǎn)業(yè)，拉動本國經(jīng)濟(jì)增長的意愿十分強(qiáng)烈，貿(mào)易保護(hù)主義逐漸有了發(fā)展的土壤。因此，選擇“后危機(jī)時代下中歐貿(mào)易摩擦”為研究對象，對于加強(qiáng)中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系有著非常重要的意義。在英國即將脫歐，歐洲正處在經(jīng)濟(jì)迷茫期的特殊時刻，研究雙方貿(mào)易摩擦的新趨勢及新特點(diǎn)，有著現(xiàn)實(shí)的意義。本文嘗試將研究背景設(shè)置在后危機(jī)時代，分析了在此背景下中歐貿(mào)易摩擦升級的原因，并針對后危機(jī)時期推論中歐貿(mào)易摩擦發(fā)展的新特點(diǎn)及新趨勢。

一、近年來中歐貿(mào)易爭端典型案例

單晶硅爭端：2016年8月23日，歐盟委員會發(fā)布公告：因相關(guān)中國公司違反其在晶體硅光伏組件及關(guān)鍵零部件雙反案中所作價格承諾的項(xiàng)下義務(wù)，決定自公告公布之日的次日起取消涉及企業(yè)的價格承諾，并征收反傾銷稅。

厚鋼板爭端：2016年10月7日，歐盟委員會發(fā)布公告：對原產(chǎn)于中國的非合金或其他合金厚鋼板作出反傾銷肯定性初裁。

數(shù)據(jù)卡爭端：2010年6月30日，歐委會對國產(chǎn)無線數(shù)據(jù)卡發(fā)起了保障措施以及反傾銷調(diào)查，后來又加上了反補(bǔ)貼調(diào)查。

紡織品貿(mào)易摩擦：為了阻止中國產(chǎn)品占有市場，歐盟采取了包括建立紡織品進(jìn)口監(jiān)管體系在內(nèi)的一系列針對性政策。

中歐緊固件貿(mào)易摩擦：2009年1月31日歐委會宣布對我國相關(guān)緊固件企業(yè)征收懲罰性關(guān)稅。

通過對中歐貿(mào)易摩擦經(jīng)典案例的回顧，再結(jié)合金融危機(jī)之后的雙方貿(mào)易糾紛案例，我們可以看出后危機(jī)時代中歐貿(mào)易摩擦的新特點(diǎn)：

從爭端產(chǎn)品類型比較：之前的經(jīng)典案例，雖然有的涉案金額比較高，但其產(chǎn)品類型總體上還是屬于傳統(tǒng)的制造業(yè)產(chǎn)品。在全球金融危機(jī)以后，摩擦領(lǐng)域由最初勞動密集型產(chǎn)品向技術(shù)密集型和資本密集型的產(chǎn)品過渡。高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品正在慢慢成為中歐貿(mào)易摩擦的集中點(diǎn)。

從貿(mào)易摩擦手段比較：紡織品屬于反傾銷，隨后是保障措施；緊固件也是反傾銷。在金融危機(jī)之前，歐洲對華貿(mào)易摩擦的主要手段是反傾銷，但隨著這種手段的反復(fù)使用，反傾銷開始漸漸失去了以前的效力，反補(bǔ)貼開始粉墨登場。反補(bǔ)貼目前在中歐貿(mào)易摩擦中出現(xiàn)次數(shù)明顯增多。

從涉案金額比較：在金融危機(jī)之前，雖然雙方貿(mào)易摩擦不斷，但當(dāng)時涉案金額最高的摩擦是緊固件爭端，涉案金額達(dá)7.6億美元，成為當(dāng)時的中歐貿(mào)易摩擦最高峰。而現(xiàn)在動輒數(shù)十億美元，并且如果處理不好影響整個產(chǎn)業(yè)鏈的話，金額更是無法估計?？梢婋p方摩擦的涉案金額也有了質(zhì)的提高。

二、中歐貿(mào)易摩擦的新趨勢

在金融危機(jī)以前，歐洲對中國產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦主要采用反傾銷，但在使用了幾十年之后，中國企業(yè)對于反傾銷的規(guī)則也已經(jīng)能夠從容應(yīng)付，所以歐洲的“反傾銷”大棒對中國產(chǎn)品漸漸失去效力，這時候歐洲開始使用新的貿(mào)易救濟(jì)措施，“反補(bǔ)貼”開始在中歐貿(mào)易摩擦中漸漸增多，歐洲對中國產(chǎn)品的反補(bǔ)貼第一案，是在金融危機(jī)發(fā)生兩年以后的2010年04月17日，當(dāng)時歐盟對中國銅版紙進(jìn)行反補(bǔ)貼立案調(diào)查。反補(bǔ)貼開始漸漸成為歐洲貿(mào)易保護(hù)的新借口，在歐洲現(xiàn)在流行這樣一種說法，反補(bǔ)貼是歐洲法律界的朝陽產(chǎn)業(yè)，歐盟會將貿(mào)易救濟(jì)的重點(diǎn)放在反補(bǔ)貼上。與反傾銷相比較，反補(bǔ)貼實(shí)行起來更易獲得成員國的支持。此外保障措施這種手段也慢慢開始增多，由于保障措施發(fā)起相對便捷，因此，各國爭相采取這種“快餐”型的措施。無線網(wǎng)卡案例中，歐盟同時對中國產(chǎn)無線網(wǎng)卡采取了反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施三種手段，這是金融危機(jī)以后歐洲對華濫用貿(mào)易救濟(jì)措施的集中體現(xiàn)，具有標(biāo)志性意義，也可以代表后危機(jī)時代中歐貿(mào)易摩擦的典型新趨勢。

歐盟出于長遠(yuǎn)考慮，想保持其在高科技、高附加值產(chǎn)品領(lǐng)域的影響力，對中國在這個層面上的產(chǎn)品會不遺余力地進(jìn)行打擊。歐盟內(nèi)部的“中國威脅”論也讓中國高科技產(chǎn)品在歐洲市場屢屢遭受污蔑，歐盟已經(jīng)多次拒絕中國企業(yè)參與其涉及到核心利益的項(xiàng)目投標(biāo)中，其借口往往是—安全原因，其實(shí)歐盟打壓中國產(chǎn)品的心思路人皆知。歐盟不愿意中國從世界代工廠的角色慢慢轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新大國，研發(fā)大國和高科技國家。一個明顯的例子就是華為愿意免費(fèi)參與倫敦奧運(yùn)的基礎(chǔ)設(shè)施升級，愿意免費(fèi)提供價值約2000萬美元的設(shè)備支持倫敦奧運(yùn)會，但遭到英國方面拒絕，理由仍然是歐盟百說不厭的“安全問題”。所以后危機(jī)時代下，中歐貿(mào)易爭端產(chǎn)品的類型將會慢慢由勞動密集型產(chǎn)品（如紡織，鞋類產(chǎn)品），低附加值產(chǎn)品變成技術(shù)密集型，中國自主研發(fā)型的產(chǎn)品（如高科技電子產(chǎn)品）。

在金融危機(jī)之前，中國由于各種原因，除了對歐盟的對華貿(mào)易制裁有時展開報復(fù)性制裁以外，很少對歐盟產(chǎn)品進(jìn)行制裁。在金融危機(jī)之后中國對歐盟的產(chǎn)品制裁也驟然增多，雙方針鋒相對，這在以前也沒有出現(xiàn)過，是這一時期的新特點(diǎn)。對此，我們既看到了中國不再忍氣吞聲，敢于在國際貿(mào)易中維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益，也看到中國企業(yè)對于世界貿(mào)易規(guī)則的慢慢熟悉，已經(jīng)有了話語權(quán)，開始在世界貿(mào)易中打響中國制造的品牌，也把中國創(chuàng)造展示到了世界舞臺上，這是令人欣喜的好現(xiàn)象。但是，也要注意無謂的貿(mào)易報復(fù)，與歐洲無謂挑起中歐貿(mào)易糾紛一樣，沒有意義的對歐貿(mào)易糾紛也沒必要。雙方曠日持久的貿(mào)易糾紛最終會傷害到雙方企業(yè)的利益，傷害到雙方消費(fèi)者的利益，也不利于雙方經(jīng)貿(mào)的健康成長，不利于中歐關(guān)系的長期穩(wěn)定發(fā)展。

在中歐貿(mào)易摩擦后危機(jī)時代下的新趨勢已從低技術(shù)低附加值產(chǎn)品發(fā)展到高技術(shù)高附加值產(chǎn)品，并且在多個領(lǐng)域內(nèi)開始慢慢擴(kuò)展，影響也從僅限于中歐之間蔓延到世界范圍內(nèi)，所以，現(xiàn)在的形勢是，如果不處理好中歐之間的貿(mào)易糾紛則其他國家也會紛紛發(fā)難，最終影響到整個中國產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，如中國的銅版紙和緊固件，在歐盟提起訴訟后，美國等地也紛紛對中國該類產(chǎn)品展開措施，使中國在多個方面受到損失。并且對中國產(chǎn)品一個領(lǐng)域的摩擦糾紛往往會立即連帶到相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品，產(chǎn)生新的糾紛，使貿(mào)易戰(zhàn)曠日持久。如歐盟對話鋼鐵制緊固件進(jìn)行反規(guī)避立案調(diào)查以后，緊接著就是對鋁合金輪轂作出反傾銷終裁；可見雙方貿(mào)易摩擦的影響范圍正不斷擴(kuò)大。這種“傳染效應(yīng)”的增強(qiáng)也是金融危機(jī)以后雙方貿(mào)易摩擦的新特點(diǎn)。如無線網(wǎng)卡案例，并非歐洲首先挑起在該領(lǐng)域的紛爭，印度在歐洲之前就對該類中國產(chǎn)品進(jìn)行過制裁，而不久，這股風(fēng)氣就傳染到了歐洲，歐洲趁勢在該領(lǐng)域挑戰(zhàn)中國。

三、后危機(jī)時代中歐貿(mào)易摩擦升級原因

由于歐盟本身存在的缺陷使得歐盟在金融危機(jī)后受到了比美國更加嚴(yán)重的打擊。如今歐盟多年來所取得的經(jīng)濟(jì)成就在這場危機(jī)中幾乎毀于一旦；從2009年的東歐經(jīng)濟(jì)之痛，到2010年的希臘債務(wù)危機(jī)，到2015年難民危機(jī)，終于到2016年英國脫歐，歐盟一直險情不斷。歐盟各國政府出于挽救政府聲望的考慮，開始默許貿(mào)易保護(hù)，這樣可以促進(jìn)本國企業(yè)的發(fā)展，從而提高就業(yè)率挽救政府危機(jī)。于是各種壁壘紛紛登場，加上近年來中國產(chǎn)品出現(xiàn)的一系列質(zhì)量問題，更是讓歐洲貿(mào)易保護(hù)者抓住話柄，在各個方面對中國產(chǎn)品進(jìn)行限制，有些達(dá)到了不合理的標(biāo)準(zhǔn)，中歐技術(shù)差異巨大，明顯是對中國制造構(gòu)筑了一道技術(shù)壁壘，從而達(dá)到其保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的目的。中國和歐盟貿(mào)易發(fā)展多年，有些中國的傳統(tǒng)出口都受到了打擊，而歐盟長期在這些領(lǐng)域進(jìn)口中國產(chǎn)品，其本身制造能力滿足不了歐盟市場需求，所以這種不合理的貿(mào)易保護(hù)最終會傷害到歐盟消費(fèi)者的利益。

歐盟由于其發(fā)達(dá)的科技水平，所以制定了完善的產(chǎn)品指標(biāo)，而國內(nèi)，即使是國家標(biāo)準(zhǔn)也與歐盟的標(biāo)準(zhǔn)存在著巨大差距，如在蔬菜農(nóng)藥殘留量標(biāo)準(zhǔn)上歐盟將蔬菜分成了40多類，每一類都有不同的標(biāo)準(zhǔn)，而我國在這一領(lǐng)域還是空白。這還僅僅是雙方標(biāo)準(zhǔn)差異的一個縮影，在中國企業(yè)出口產(chǎn)品時往往沒有關(guān)注歐盟的具體標(biāo)準(zhǔn)從而導(dǎo)致產(chǎn)品不合格而蒙受損失。歐盟的標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過多年的發(fā)展實(shí)質(zhì)已成為對外國產(chǎn)品的一個技術(shù)壁壘，中國的企業(yè)往往忽視了歐洲的貿(mào)易壁壘，所以經(jīng)常聽說中國企業(yè)出進(jìn)口產(chǎn)品達(dá)不到歐盟標(biāo)準(zhǔn)而被拒絕付款的。

另外中國長期處于代工的貿(mào)易模式中，所以對知識產(chǎn)權(quán)并沒有加以足夠的重視，而在當(dāng)今世界對于知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)已經(jīng)成為普遍訴求，但國內(nèi)還是對于知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)沒有給予足夠的重視。

四、總結(jié)

本文敘述了中歐貿(mào)易的歷史及中歐貿(mào)易摩擦相關(guān)經(jīng)典案例，并引用分析了雙方貿(mào)易摩擦的相關(guān)原因，分析推斷了后危機(jī)時代下中歐貿(mào)易摩擦額新特點(diǎn)及新趨勢。本文在研究過程中得出以下幾點(diǎn)結(jié)論：

（一）后危機(jī)時代下雙方貿(mào)易摩擦產(chǎn)品類型將由以前的勞動密集型產(chǎn)品向資本密集型及技術(shù)密集型的產(chǎn)品轉(zhuǎn)移。其他高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品也會慢慢成為中歐貿(mào)易摩擦的集中點(diǎn)。

（二）雙方的貿(mào)易糾紛技術(shù)性壁壘開始成為焦點(diǎn)，模糊性壁壘也開始增強(qiáng)。

（三）反補(bǔ)貼措施成為歐洲對華貿(mào)易措施的新手段，并正漸漸成為主體，一旦反補(bǔ)貼成為中歐貿(mào)易摩擦主體，中國方面將承受比反傾銷更大的壓力。保障措施開始漸漸成為歐洲濫用的貿(mào)易救濟(jì)手段。

（四）雙方之間已經(jīng)不再是歐洲對中國的單方面“宣戰(zhàn)”，中國也開始對歐洲產(chǎn)品做出比以前明顯增多的制裁。

（五）中歐貿(mào)易的穩(wěn)定對促進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)世界貿(mào)易穩(wěn)定有著無可比擬的作用。

（六）雖然雙方貿(mào)易摩擦不斷，但雙邊貿(mào)易額總額在上升階段，表明雙方雖然有分歧，但中歐之間相互依存、共同發(fā)展的主題依然沒變。

陸斯堯，東南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，江蘇紫金農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司。

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1008-4428（2017）03-112-02

文章在結(jié)合雙方貿(mào)易歷史，總結(jié)貿(mào)易摩擦原因的基礎(chǔ)上，揭示出后危機(jī)時代下中歐貿(mào)易摩擦的新趨勢及新特點(diǎn)。新趨勢即是中歐貿(mào)易爭端產(chǎn)品的類型將會慢慢由勞動密集型產(chǎn)品、低附加值產(chǎn)品向技術(shù)密集型、中國自主研發(fā)型的產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。新特點(diǎn)就是雙方貿(mào)易摩擦的手段開始變化——反補(bǔ)貼成為新的重點(diǎn)，以及中國也開始加強(qiáng)對于歐洲的貿(mào)易投訴，雙方貿(mào)易糾紛的影響也在不斷擴(kuò)大。但雙方的貿(mào)易領(lǐng)域的紛爭不應(yīng)該影響中歐之間關(guān)系的長期健康良好發(fā)展。