中國(guó)農(nóng)村垃圾分類(lèi)運(yùn)收模式的研究與分析
——以崇明島為例

李 萍，支雯雯，蔡俊杰，常筱敏

中國(guó)農(nóng)村垃圾分類(lèi)運(yùn)收模式的研究與分析
——以崇明島為例

李 萍，支雯雯，蔡俊杰，常筱敏

隨著我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力的迅速發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，我國(guó)農(nóng)村居民的生活垃圾也日趨復(fù)雜，不再是簡(jiǎn)單的農(nóng)作物垃圾和基本的易于處理的生活垃圾。如果還是按照農(nóng)村原來(lái)的焚燒和填埋方式來(lái)處理這些成分復(fù)雜的垃圾會(huì)在很大程度上造成土壤和大氣污染。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，垃圾處理問(wèn)題便是首當(dāng)其沖了，怎樣才能形成適合各村村況的垃圾處理模式便成為了各地政府的工作重點(diǎn)。本文旨在對(duì)崇明縣目前的垃圾處理模式進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，深入了解其模式的流程、環(huán)節(jié)和當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境現(xiàn)狀，分析探討崇明縣的垃圾處理模式，并希望通過(guò)借鑒該方法，可以提出一套能夠普及推廣的農(nóng)村垃圾處理模式，關(guān)注農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題，為建設(shè)美麗新農(nóng)村出一份力。

農(nóng)村垃圾；分類(lèi)處理；美麗鄉(xiāng)村

新修訂的中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法規(guī)定：地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，組織對(duì)生活廢棄物的分類(lèi)處置、回收利用①《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》——2014.。村民們的生活習(xí)慣越來(lái)越趨于城市化，垃圾自然而然的也趨于復(fù)雜化，除了原來(lái)的農(nóng)作物垃圾和基本的易于處理的生活垃圾外，含有有毒成份且容易造成空氣和水土污染的電子垃圾也越來(lái)越多。再加上農(nóng)村居民對(duì)于不當(dāng)處理電子垃圾產(chǎn)生的污染缺乏了解，因此如何解決農(nóng)村垃圾變成了一個(gè)棘手的問(wèn)題。又因?yàn)檗r(nóng)村聚居地相對(duì)分散，政府的管理難度加大，因此農(nóng)村垃圾問(wèn)題長(zhǎng)期疏于管理。問(wèn)題日益凸顯，各地政府、各界學(xué)者針對(duì)該問(wèn)題也都做出了不少的研究和對(duì)策，但是效果不夠理想，該問(wèn)題依然沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性的解決。問(wèn)題的重點(diǎn)就在于沒(méi)有做到在源頭上就對(duì)這些垃圾實(shí)行分類(lèi)運(yùn)收。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前農(nóng)村人均日生活垃圾量為0.86kg，全國(guó)農(nóng)村每年僅生活垃圾的排放量就已逼近3億噸，約為城市生活垃圾的70% -80%；且每年正以10%的速度持續(xù)、快速增長(zhǎng)。隨著我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力的迅速發(fā)展，人們的生活方式也發(fā)生了很大的變化：以前東西壞了都拿去修，現(xiàn)在各種產(chǎn)品更新?lián)Q代的頻率越來(lái)越高，東西還沒(méi)有用壞，就要趕潮流換新的，更別說(shuō)會(huì)拿去修了。這樣的生活方式直接導(dǎo)致農(nóng)村垃圾量的猛增。日益增長(zhǎng)的農(nóng)村垃圾量與垃圾處理能力欠缺之間的矛盾成為農(nóng)村垃圾問(wèn)題的主要矛盾。

一、中國(guó)農(nóng)村垃圾處理所面臨的主要問(wèn)題

（一）農(nóng)村生活垃圾處理缺乏資金投入

2014年，農(nóng)村生活環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)投入170億元，而城市生活垃圾建設(shè)固定資產(chǎn)投資495億元，幾乎是農(nóng)村的3倍②數(shù)據(jù)來(lái)源：北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng).。而且農(nóng)村垃圾處理經(jīng)濟(jì)來(lái)源單一，依賴(lài)于政府財(cái)政撥款，社會(huì)資本和村民垃圾處理收費(fèi)難以推行。

（二）缺乏專(zhuān)門(mén)處理農(nóng)村垃圾的成熟技術(shù)

農(nóng)村垃圾雖然是日趨城鎮(zhèn)化，但是和城市垃圾還是有本質(zhì)區(qū)別，再加上城市和農(nóng)村的情況不同，如果完全照搬城市垃圾處理方式，很可能會(huì)造成資源浪費(fèi)和處理不當(dāng)?shù)葐?wèn)題。然而農(nóng)村傳統(tǒng)的焚燒和填埋等垃圾處理方法已經(jīng)不能解決全部的農(nóng)村垃圾了。

（三）農(nóng)村聚居地分散，缺乏專(zhuān)業(yè)的環(huán)衛(wèi)工作人員

農(nóng)村基層垃圾處理人員和機(jī)械數(shù)量不足，尤其是東、西部地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)條件和人員結(jié)構(gòu)的原因，環(huán)衛(wèi)工作人員較少，年齡結(jié)構(gòu)偏大。農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作人員缺乏專(zhuān)門(mén)的指導(dǎo)準(zhǔn)則和崗前培訓(xùn)，影響農(nóng)村垃圾處理工作管理質(zhì)量。

二、上海崇明生活垃圾處理現(xiàn)狀

崇明島地處長(zhǎng)江口，是中國(guó)的第三大島，被譽(yù)為“長(zhǎng)江門(mén)戶(hù)、東海瀛洲”。全島地勢(shì)平坦，土地肥沃，林木茂盛，物產(chǎn)富饒，是有名的魚(yú)米之鄉(xiāng)③《利用上海海洋文化資源發(fā)展海洋文化產(chǎn)業(yè)的思考》韓興勇孫建松《上海海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，上海201306》—2012.。全島共13個(gè)鎮(zhèn)，3個(gè)鄉(xiāng)，常住人口70多萬(wàn)，平均日產(chǎn)生垃圾量800多噸。崇明縣政府因地制宜，創(chuàng)建了一套以農(nóng)戶(hù)收集垃圾為基礎(chǔ)，垃圾中轉(zhuǎn)站運(yùn)收為輔助，垃圾綜合處置場(chǎng)處理為主體的垃圾處理模式。在此基礎(chǔ)上更是引進(jìn)了專(zhuān)門(mén)的濕垃圾處理設(shè)備，實(shí)施干、濕垃圾分類(lèi)投放，運(yùn)收，處理。經(jīng)過(guò)實(shí)行，崇明島的垃圾問(wèn)題得到了有效緩解。

（一）崇明縣農(nóng)村生活垃圾處理模式

按照全國(guó)縣級(jí)文明城市創(chuàng)建的工作要求，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾干濕分類(lèi)，進(jìn)一步提高濕垃圾分類(lèi)減少及資源化利用率，崇明縣有關(guān)部門(mén)按照就近就地，集中處理的原則，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建了一批濕垃圾處理點(diǎn)。

以元六村的一處濕垃圾處理點(diǎn)為例，該處理點(diǎn)遠(yuǎn)離村民聚居區(qū)域，占地面積約20平方米，內(nèi)置專(zhuān)業(yè)處理設(shè)備。據(jù)介紹，工作人員將收集來(lái)的濕垃圾處理后，放入發(fā)酵池，加工制成有機(jī)肥料，用于附近村民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。另外，濕垃圾處理點(diǎn)將實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)收集—專(zhuān)項(xiàng)運(yùn)輸—專(zhuān)項(xiàng)處置模式，濕垃圾處理點(diǎn)的設(shè)立，降低了處置垃圾的運(yùn)輸成本，同時(shí)也有效控制了垃圾運(yùn)輸過(guò)程中對(duì)環(huán)境造成的二次污染。

（二）實(shí)施高效的農(nóng)村垃圾處理模式后的變化—崇明豐樂(lè)村為例

1.垃圾明顯減少

根據(jù)“分類(lèi)減量，無(wú)害處理”的垃圾投放原則，村民們?cè)谠搭^上就可以對(duì)生活垃圾進(jìn)行有效地分類(lèi)，把可以直接循環(huán)利用的垃圾收集起來(lái)以一定的比例來(lái)?yè)Q取有用的生活用品。這樣既節(jié)約了資源又減少了平時(shí)的垃圾投放量。該村的垃圾量比以往減少將近一半。

2.環(huán)境壓力大大減輕

餐廚垃圾經(jīng)無(wú)害化處理后，變廢為寶，成了有機(jī)肥被回收利用?！皾窭痹谑占局袦p少了對(duì)路面環(huán)境的污染，也減少了垃圾的總體體積，節(jié)約了垃圾填埋的空間，減輕環(huán)境壓力。

3.村民積極參與

在對(duì)垃圾分類(lèi)投放和回收的操作過(guò)程中，村民們都積極地參與，這樣政策的實(shí)施，使村民們切實(shí)感受到了對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)的好處，因此也更加熱衷于對(duì)垃圾分類(lèi)這樣的工作。該政策不僅改善了人們的居住環(huán)境，更是改變了人們的思想觀念，使人人都參與到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的工作中。

所以我們?cè)诔缑鳟?dāng)?shù)卦械睦\(yùn)收模式上提出改進(jìn)：源頭減量——分類(lèi)收集——合理處置。

三、應(yīng)對(duì)策略

（一）加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化

由于人們生活習(xí)慣的改變，農(nóng)村垃圾的數(shù)量在迅速增長(zhǎng)，但是專(zhuān)門(mén)針對(duì)農(nóng)村垃圾的處理方法卻還沒(méi)有跟上垃圾數(shù)量增長(zhǎng)的速度。因此在還沒(méi)有研究出有效的農(nóng)村生活垃圾處理方法之前，從源頭上減少垃圾數(shù)量才是現(xiàn)在最為恰當(dāng)?shù)目尚兄摺?/p>

（二）推行垃圾分類(lèi)，實(shí)現(xiàn)垃圾資源化

對(duì)垃圾進(jìn)行有效的分類(lèi)運(yùn)收是解決農(nóng)村垃圾問(wèn)題的關(guān)鍵步驟。只有先從源頭上對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)可回收垃圾的循環(huán)利用。這和從源頭上實(shí)現(xiàn)垃圾減量化是相輔相成的：對(duì)可回收垃圾進(jìn)行循環(huán)利用，不僅減少垃圾數(shù)量也使垃圾資源化，節(jié)約自然資源的同時(shí)還可以保護(hù)環(huán)境。也只有先對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)，才能更有效地針對(duì)不同的垃圾進(jìn)行合理的處理。

1.可回收垃圾

可回收垃圾自然是指可以直接回收循環(huán)使用的廢品。都說(shuō)垃圾是放錯(cuò)位置的資源。從宏觀環(huán)境經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看，所有物質(zhì)所蘊(yùn)含的能量是守恒的，這些能量只是從一種物質(zhì)形式轉(zhuǎn)換成另一種物質(zhì)形式，但不可避免的是在轉(zhuǎn)換過(guò)程中會(huì)有能量的損耗。我們所能做的就是充分利用一切放錯(cuò)位置的資源，從更大程度上實(shí)現(xiàn)垃圾循環(huán)使用。

2.廚余垃圾

廚余垃圾雖然不屬于可回收垃圾，卻是利用率最高的一種垃圾。廚余垃圾所含有的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)比較多，除含大量的有機(jī)物外，還富含氮、磷、鉀、鈣以及各種微量元素。因此廚余垃圾有很高的利用價(jià)值，對(duì)廚余垃圾進(jìn)行堆肥處理，可以將其轉(zhuǎn)化為肥料供農(nóng)作物生長(zhǎng)使用。此步驟正是實(shí)現(xiàn)了農(nóng)作物能量的“循環(huán)利用”。

3.其他垃圾

其他垃圾主要就是指建筑垃圾。在農(nóng)村，農(nóng)戶(hù)自己蓋新房子或是翻新舊房子都是近幾年來(lái)很常見(jiàn)的現(xiàn)象了，這無(wú)疑會(huì)產(chǎn)生不少的建筑垃圾。雖然農(nóng)村的建筑垃圾數(shù)量在不斷地增加，但是和城市偌大的建筑工程所產(chǎn)生的垃圾數(shù)量相比只是寥寥。因此農(nóng)村并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)這種垃圾的運(yùn)收、處理政策。

（三）垃圾正確處理，實(shí)現(xiàn)垃圾無(wú)害化

1.可回收垃圾

對(duì)于可回收垃圾，應(yīng)該充分利用我們已經(jīng)掌握的處理技術(shù)，對(duì)這些垃圾進(jìn)行合理的處理從而變廢為寶。回收廢紙經(jīng)過(guò)加工處理成為造紙的原材料，從而可以節(jié)約木材，減少對(duì)樹(shù)木的砍伐速度，減少對(duì)環(huán)境的污染?；厥账芰掀俊⒉Ａ?、易拉罐等轉(zhuǎn)換為原材料；將廢鋼鐵重新冶煉進(jìn)行循環(huán)使用，從而節(jié)約原材料，保護(hù)環(huán)境。

2.廚余垃圾

廚余垃圾雖然是加工循環(huán)利用率最高的一種，并不意味著這就是處理起來(lái)最簡(jiǎn)單的垃圾。廚余垃圾如果沒(méi)有被正確的處理掉也會(huì)引起很大的社會(huì)危害。在很多地區(qū)，村民讓家里養(yǎng)的家禽、牲口直接以沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何處理的廚余垃圾為食。這使得很多有害物質(zhì)在這些動(dòng)物體內(nèi)儲(chǔ)存，當(dāng)人們長(zhǎng)期食用后，會(huì)引起很多疾病。因此一定要對(duì)廚余垃圾進(jìn)行嚴(yán)格有效的處理。

3.建筑垃圾

建筑垃圾經(jīng)過(guò)恰當(dāng)?shù)奶幚砗蠛芏喽伎梢员蛔鳛樵牧现匦率褂茫?jié)約資源。但是很多地方都將建筑垃圾隨意丟棄、堆放，或者是隨著其他垃圾一起被填埋處理。這樣做，不僅破壞了生態(tài)環(huán)境，還占用了大量的耕地，實(shí)在是太過(guò)可惜。

只有對(duì)垃圾進(jìn)行正確的分類(lèi)，才能做到有針對(duì)性地對(duì)各種垃圾進(jìn)行最合適的處理。三個(gè)處理步驟緊密相關(guān)，相輔相成。所以我們?cè)诔缑鳟?dāng)?shù)卦械睦\(yùn)收模式上提出改進(jìn)：源頭減量——分類(lèi)收集——合理處置。對(duì)該模式加以普及和推廣將為廣大農(nóng)村解決垃圾處理問(wèn)題提供幫助，深層次地解決農(nóng)村垃圾處理難題，為建設(shè)美麗新農(nóng)村出一份力。垃圾的分類(lèi)收集能夠提高村民的環(huán)保意識(shí)，讓農(nóng)民每一個(gè)人參與到環(huán)保當(dāng)中來(lái)，形成主人翁意識(shí)。

我們還應(yīng)該要從自己做起，將保護(hù)環(huán)境和垃圾分類(lèi)的理念帶給更多人。希望通過(guò)我們不懈的努力，能夠?qū)崒?shí)在在地提高更多人的環(huán)保意識(shí)和垃圾分類(lèi)意識(shí)，從而更快更好地實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)。

[1]鄭鳳嬌.農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理模式研究[J].吉首大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2013，35（3）.

[2]曹艷樂(lè)，楊潔，朱陽(yáng)光，王楨楨.生活垃圾分類(lèi)管理模式的效益評(píng)估研究進(jìn)展[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014，42（34）.

李萍，上海立信會(huì)計(jì)金融學(xué)院；

支雯雯，上海立信會(huì)計(jì)金融學(xué)院；

蔡俊杰，上海立信會(huì)計(jì)金融學(xué)院；

常筱敏，上海立信會(huì)計(jì)金融學(xué)院。

F320

A

1008-4428（2017）03-23-02

本文受到2016年度國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目支持（編號(hào)201611639015）。