新農(nóng)村建設中社科普及大眾化路徑初探

□ 李可福

☆文化建設☆

新農(nóng)村建設中社科普及大眾化路徑初探

□ 李可福

在推進社會主義新農(nóng)村建設的過程中，針對建設主體的基層群眾進行社科普及大眾化至關重要。通過社科普及大眾化讓基層群眾了解黨和國家的大政、方針、政策，準確領會習近平總書記系列重要講話精神實質，自覺貫徹習近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅定理想信念，凝心聚力，為社會主義新農(nóng)村建設保駕護航和提供智力支持。

課題組在深入調(diào)研取得第一手資料的基礎上，通過分析梳理當前新農(nóng)村社科普及大眾化面臨的困境，并對困境背后的深層次原因進行分析，初步探索新農(nóng)村建設中社科普及大眾化實踐路徑。

一、切實提高基層群眾真實獲得感，增強社科普及的吸引力

社科普及大眾化應引入利益引導機制。以基層群眾的現(xiàn)實利益為考量，如期實現(xiàn)全面建成小康社會的政治承諾，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，切實改善民生，才能贏得基層群眾的廣泛擁護和支持，才能更好地推進社科普及大眾化。

（一）精準扶貧、精準脫貧是社會主義的本質要求

習近平總書記多次強調(diào)，消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質要求；沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。精準扶貧是新時期黨和國家扶貧工作的精髓和亮點。經(jīng)過全國范圍有計劃有組織的大規(guī)模開發(fā)式扶貧，中國貧困人口大量減少，貧困地區(qū)面貌顯著變化。從總量上看，截止2016年底，全國農(nóng)村貧困人口還有4300多萬人，現(xiàn)有貧困大都屬于深度貧困地區(qū)脫貧攻堅范疇。

2017年6月23日，習近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上的講話中，著重指出推進深度貧困地區(qū)脫貧攻堅是堅中之堅，實事求是指出深度貧困地區(qū)在2020年如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標，難度之大可想而知。在講話中，習近平總書記深刻分析了深度貧困的主要成因，并提出深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的具體措施，這為我們?nèi)缙趯崿F(xiàn)脫貧攻堅目標指明了方向、提供了新思路、提出了新要求、拿出了新舉措。

（二）加大引導和扶持力度，拓寬農(nóng)民增收領域

加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系。推動建立“三級”轉移機制。一是促進農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉移。持續(xù)出臺惠農(nóng)政策，以全民創(chuàng)業(yè)活動為契機，通過建立完善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)機制，以降低創(chuàng)業(yè)門檻，提供資金扶持、技術市場指導等可行措施，鼓勵農(nóng)民自辦產(chǎn)業(yè)。二是引導農(nóng)民向農(nóng)民工轉移，拓寬農(nóng)民收入渠道。三是引導農(nóng)民工或農(nóng)民向城鎮(zhèn)居民轉移，引導他們在城里安家、生活、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展，使這部分農(nóng)民從根本上脫離農(nóng)村，減少農(nóng)村人口基數(shù)，增加農(nóng)村人口改革紅利。

（三）發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，改善生活質量

以農(nóng)村公共事業(yè)為著力點，加大投資力度，切實推進農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展，逐步消除城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務的一體化。進一步加大公共財政投入，加強農(nóng)村基礎設施、公共教育、就業(yè)服務、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面社會事業(yè)發(fā)展，使農(nóng)民能夠平等地享有社會公共服務。在生產(chǎn)發(fā)展和社會進步的基礎上，使廣大群眾能夠學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。只有這樣才能爭取到廣大群眾的理解和支持，從而推進農(nóng)村社科普及大眾化。

二、全面從嚴治營造風清氣正的農(nóng)村社科普及政治生態(tài)

（一）“兩學一做”，作風建設永遠在路上

學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員，在基層干部中開展“兩學一做”學習教育主要目的就是固本培元。通過學習教育，改善“四風”，發(fā)揮基層干部自我凈化、自我提高的主動性，自覺做“四講四有”合格黨員，強化黨員意識、宗旨意識、責任擔當意識，發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，密切干群關系，以引領新農(nóng)村建設中基層群眾新民風。

（二）高壓反腐凝聚農(nóng)村社科普及大眾化黨心民心

高壓反腐是保持黨的先進性和純潔性、增強黨自我凈化能力的重要舉措。鄭永年教授指出：“中國當下的反腐敗可能是一個不可多得的窗口和機遇。如果習近平不反腐，再過十年你就反不動了，那時候既得利益集團會變得很強大，如果最后從經(jīng)濟寡頭轉成了政治寡頭，就會像以前的俄羅斯，或者今天的烏克蘭那樣。一定要抓住現(xiàn)在的機遇，一反到底。”2015年1月，習近平在在十八屆中央紀委五次全會上嚴肅指出：“減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構政治生態(tài)的工作艱巨繁重?！笔舜笠院?，高壓反腐和黨風廉廉潔建設取得了巨大成效，得到全國人民的高度認可和真心擁護。

（三）加強基層協(xié)商民主政治建設，拓寬干群的互通渠道

樹立協(xié)商性民主觀念，自覺地實行民主決策、民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督，拓寬基層群眾政治參與渠道，不斷提高民主執(zhí)政的能力和水平。一是要建立協(xié)商對話平臺，在村委會要成立政策咨詢工作組，建立專門的接待辦公室，負責宣傳政策、接受惠民政策咨詢、村社重大事項征求意見建議；二是發(fā)揮現(xiàn)代新聞媒體的快捷性和廣泛性特點，拓寬政府與群眾間的溝通渠道，就重大輿情加強對農(nóng)民的輿論引導；三是要完善電子政務平臺，完善平臺內(nèi)容，及時公開政務信息，接受群眾監(jiān)督；四是要建立完善的全（區(qū)）縣、鄉(xiāng)、村三級信訪接待機制，自下而上逐級接訪，理順信訪渠道，使廣大農(nóng)民群眾能夠及時反映問題，相關部門及時解決，從而更好地疏導積怨、化解矛盾。

三、加快新農(nóng)村先進文化建設，彰顯農(nóng)村社科普及的軟實力

新農(nóng)村先進文化建設是推進農(nóng)村社科普及大眾化的重要途徑之一。就是要在新農(nóng)村建設中，以社會主義核心價值為引領，結合農(nóng)村特色文化，依托當?shù)氐募t色文化資源，打造各具特色的社科普及基地，彰顯以紅色文化為主要內(nèi)容的先進文化的教化和鼓舞激勵人的文化特質，激勵廣大農(nóng)民投身于社會主義新農(nóng)村建設，倡導積極健康、奮發(fā)向上的鄉(xiāng)村風尚。

（一）當前社會主義新農(nóng)村先進文化建設中存在的主要問題

1.農(nóng)民的思想文化素質普遍相對較低。農(nóng)村長期的鄉(xiāng)土文化傳統(tǒng)及城鄉(xiāng)二元結構造成農(nóng)民的思想文化素質普遍相對較低。具體表現(xiàn)在:（1）封建意識濃厚。小富即安、宗法制度、傳宗接代、重男輕女、愚昧迷信等還未徹底根除。（2）文化水平不高。農(nóng)村整體經(jīng)濟發(fā)展落后導致大多數(shù)農(nóng)民家庭經(jīng)濟壓力過大，直接影響到子女的受教育水平。（3）人才流失嚴重。經(jīng)濟發(fā)展滯后迫使農(nóng)村中大多數(shù)受過一定程度教育的年輕人外出打工，大部分不愿再回鄉(xiāng)就業(yè)，僅靠空巢老人、留守婦女兒童和幾個村干部支撐起農(nóng)村文化建設的重任。

2.農(nóng)村公共文化設施建設不足?？傮w而言，我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢，同時存在環(huán)境封閉、觀念落后、缺乏組織等弊端，用于文化建設的資金投入十分有限，造成長期以來農(nóng)村文化建設水平落后。改革開放以來，在市場經(jīng)濟體制的影響下，農(nóng)民收入水平不斷提高，但在新農(nóng)村文化建設方面依然滯后，由于過度重視物質財富積累，大量資金被盲目投入市場，甚至在個別地區(qū)出現(xiàn)為發(fā)展經(jīng)濟而占用文化投入資金等現(xiàn)象。

3.農(nóng)村文化傳播方式單一。受到傳統(tǒng)消費觀念的影響，在新農(nóng)村文化建設過程中，農(nóng)民普遍認為文化消費屬于非必要品，這種觀點導致普通的農(nóng)民家庭在文化消費方面支出較少，甚至出現(xiàn)沒有文化支出的現(xiàn)象。這就造成在新農(nóng)村建設過程中，文化生活方式單一，缺乏多樣性和先進性。

（二）社會主義新農(nóng)村先進文化建設的實踐路徑

1.進一步調(diào)動群眾參與文化生活的積極性。一是切實做好群眾性文化活動的宣傳，大力宣傳節(jié)慶文化活動、主題文化活動、廣場文化活動、校園文化活動、社區(qū)文化活動、企業(yè)文化活動、文化交流活動等，讓人民群眾在享受文化盛宴的同時感受文化的樂趣和魅力，從而提高人民群眾參與文化活動的興趣和熱情。二是重視挖掘和培養(yǎng)基層文化人才，鼓勵和扶持扎根基層的鄉(xiāng)土文化能人、民族民間文化傳承人和文化活動積極分子，動員其參與基層文化建設，為豐富群眾文化生活作出積極貢獻。三是廣泛開展群眾性文化活動，以鎮(zhèn)（街）推動為主，結合各地傳統(tǒng)和特色，組織開展群眾樂于參與、便于參與的文化活動，引導群眾在文化建設中自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務，充分發(fā)揮群眾的力量和智慧，推動基層文化生活繁榮發(fā)展。

2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化設施建設一體化。針對當前城鄉(xiāng)公共文化服務體系建設失衡的現(xiàn)狀，政府部門應加快優(yōu)質文化資源的有效整合，讓廣大農(nóng)民群眾足不出戶就能享受到更多更好的社會主義先進文化成果。各級政府在規(guī)劃建設公共文化設施時應優(yōu)先考慮農(nóng)村，讓每一個村至少要有一個書屋、一個娛樂活動室、一個籃球場，同時還要完善農(nóng)村公共文化服務傳播網(wǎng)絡，開辟不受地域、時空限制的文化傳播渠道，全力保障偏遠地區(qū)廣播電視“村村通”工程的實施。

3.統(tǒng)籌好新農(nóng)村兩個文明建設，促進新農(nóng)村先進文化繁榮。在進行新農(nóng)村文化建設的過程當中，以社會主義核心價值觀為主題，以新農(nóng)村文化素質較低為背景，結合實際情況，在發(fā)展經(jīng)濟的同時，全面促進先進文化建設。同時，在新農(nóng)村先進文化建設過程中，要注重文化軟硬件的協(xié)同發(fā)展。在大量投入資金、保證文化硬件建設的同時，也要注重文化軟件的作用，通過軟硬件的結合，以文化硬件為基礎，以文化軟件為指導，全面促進新農(nóng)村文化建設良性發(fā)展。

四、構筑社科普及自身體系，提升農(nóng)村社科普及合力

通過構建“白話文”的理論形態(tài)、建立專業(yè)化的普及隊伍、普及資金保障和建立激勵機制來整合各方資源，發(fā)揮農(nóng)村社科普及的合力。

（一）社科普及大眾化必須與群眾的生產(chǎn)生活實際緊密結合

社科普及內(nèi)容必須關切普通群眾。理論聯(lián)系實際，必須把理論和群眾本身結合起來，和群眾的生產(chǎn)生活結合起來。要關注大眾需求，回應大眾關切，解答大眾困惑，不能從理論到理論進行通俗化宣傳。

（二）社科理論形態(tài)實現(xiàn)“白話文”

社科理論內(nèi)容要切近基層群眾實際，通俗易懂，力求用基層群眾常用的生活化語言，“用大白話，談大道理”方受群眾歡迎，才讓群眾接受。大力提倡“短，實，新”的平易文風。首先，力倡講短話，說實話、說真話；其次，善用比喻讓人耳目一新；再次，使用老百姓聽得進、記得住的事例和數(shù)字來闡述深奧道理。同時，字里行間要滲透著對基層群眾濃濃的民生關懷，才能拉近社科理論與群眾期盼的心理距離。這就要求我們要深入基層實際，放下架子跟老百姓認真學習，熟悉基層群眾生活方式，了解百姓語言。

（三）建立專兼職隊伍，提升宣傳普及效果

對農(nóng)村實際情況、對基層農(nóng)民群體基本特質有一個全面客觀的認識，是專業(yè)隊伍開展社科普及活動的必備條件。主要組建專兼職兩支專業(yè)團隊：一是專職團隊，主要包括黨政機關從事宣傳教育和政策研究的工作人員、科研機構和高等院校的社科普及理論工作者、專門從事三農(nóng)問題研究的媒體人和村黨支部成員。這支專職隊伍具有規(guī)范性、程序性和長期性特征，要建立起較為健全的規(guī)章制度、考核體系和激勵機制，發(fā)揮農(nóng)村社科普及的主體作用。二是兼職團隊，主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、離職鎮(zhèn)村干部、農(nóng)村各領域精英人物以及農(nóng)村文藝工作者。這些人員熟知農(nóng)村生產(chǎn)生活，最易于和基層群眾打成一片，是農(nóng)村社科普及工作的重要補充力量。

（四）以活動為載體，打造寓教于樂的普及平臺

有學者認為：“從某種意義上來說，社科普及與民間文化的結合決定著社科普及在中國的生根、發(fā)展、乃至命運，比社科普及與精英文化的結合更加重要?！?/p>

1.繼承民間優(yōu)秀傳統(tǒng)文化活動。主要活動形式有：一是通過在紅色景點對民族先烈進行祭祀和憑吊，弘揚優(yōu)秀的民族精神，發(fā)掘農(nóng)民的愛國主義內(nèi)涵；二是結合地方特色，組織傳統(tǒng)廟會、戲劇演出等活動，弘揚中華民族的傳統(tǒng)美德；三是利用農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)節(jié)日，組織開展鑼鼓隊、戲曲隊、龍獅隊、農(nóng)民劇團等民間活動，激發(fā)村民的參與熱情、融合村民關系。通過民間文化活動與農(nóng)村社科普及的結合，可以提高社科普及宣傳的參與度，提升實效性。

2.創(chuàng)新開展社科普及活動。要營造濃厚的農(nóng)村社科普及活動文化氛圍，還應創(chuàng)新開展多種形式的文化活動。以圖書館、農(nóng)家書屋、學習園等地為陣地，開展讀書會；圍繞農(nóng)村現(xiàn)實問題開展民主懇談會、意見征求會、專題普及宣講會等；以基層群眾的疑惑為突破口，開展惠民政策解讀會，答疑釋惑，順氣平怨，化解人心。

中共重慶市合川區(qū)委黨校

責任編輯：粟 超