國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的巫山實(shí)踐與合作競爭

□ 孔云峰

國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的巫山實(shí)踐與合作競爭

□ 孔云峰

作為“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建縣的巫山，既要認(rèn)識(shí)全域旅游對(duì)巫山走向世界知名的度假目的地的推動(dòng)性，也要充分認(rèn)識(shí)全域旅游的開放特性,積極促進(jìn)“大三峽”旅游大合作，扎實(shí)推進(jìn)“金三角”旅游的一體。本文謹(jǐn)對(duì)國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的巫山實(shí)踐與合作競爭略作論述。

一、全域旅游“示范區(qū)”創(chuàng)建的戰(zhàn)略性

（一）國家戰(zhàn)略與全域旅游

從戰(zhàn)略層面看，全域旅游已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略。全域旅游指一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以旅游業(yè)帶動(dòng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的發(fā)展理念和模式。伴隨旅游業(yè)從傳統(tǒng)觀光向休閑度假轉(zhuǎn)型升級(jí)，從景區(qū)旅游向旅游目的地發(fā)展，全域旅游以一種新的區(qū)域旅游發(fā)展理念對(duì)新時(shí)期、新常態(tài)、新思維、新階段旅游發(fā)展戰(zhàn)略再定位，既是一個(gè)全新的認(rèn)識(shí)，又是一場深刻的變革。

2015年9月，國家旅游局啟動(dòng)了“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作。2016年2和11月，國家旅游局公布了兩批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名錄共計(jì)500個(gè)，巫山縣首批入選。

（二）示范創(chuàng)建的巫山行動(dòng)

創(chuàng)建一年來，巫山依托“一江碧水、兩岸青山、三峽紅葉、四季云雨、千年古鎮(zhèn)、萬年文明”的豐富旅游資源，將旅游業(yè)作為第一支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，緊盯創(chuàng)建13方面87項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“山水結(jié)合、文旅融合、水陸并進(jìn)、全域建設(shè)”的路徑，有序推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。一是在景區(qū)建設(shè)上，全力抓精品景區(qū)建設(shè)，2年之內(nèi)，讓巫山成為同時(shí)擁有3個(gè)5A和一批4A級(jí)景區(qū)的旅游勝地，增強(qiáng)旅游核心吸引力。二是在旅游配套上，打造有巫山地域符號(hào)的特色餐飲和美食街、特色住宿、特色購物，讓游客留下美好記憶。三是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，探索一條“旅游+”的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新路徑，深入挖掘神女文化、巫文化、龍骨坡遠(yuǎn)古文化、大溪文化等資源，加快鄉(xiāng)村旅游、體育旅游發(fā)展。四是在交通建設(shè)方面，加快渝東門戶綜合交通樞紐建設(shè)，完善縣內(nèi)交通網(wǎng)，打通縣城至景區(qū)、景區(qū)與景區(qū)、各鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的“最后一公里”，方便游客自由換乘。五是在服務(wù)質(zhì)量方面，建立健全溝通順暢、監(jiān)管有效的旅游綜合執(zhí)法機(jī)制，提高旅游全要素服務(wù)質(zhì)量。2018年創(chuàng)建為“國家全域旅游示范區(qū)”，全縣年接待游客1500萬人次，旅游業(yè)對(duì)全縣GDP綜合貢獻(xiàn)率達(dá)15%，到2020年，年接待游客2000萬人次。

二、充分認(rèn)識(shí)“大戰(zhàn)略”旅游的開放性

（一）“形象遮蔽”與“形象疊加”

“遮蔽”是指幾個(gè)物體之間，一個(gè)對(duì)另一個(gè)或幾個(gè)形成遮蓋隱蔽。就旅游而言，一定區(qū)域內(nèi)分布著若干旅游景區(qū)，某一景區(qū)旅游品質(zhì)高、品牌效應(yīng)大、市場競爭力強(qiáng)、旅游形象突出，對(duì)其他景區(qū)形象形成“遮蔽效應(yīng)”。“疊加效應(yīng)”也稱為“擴(kuò)大效應(yīng)”，就旅游而言，如果第一件事對(duì)你有利,第二件事也對(duì)你有利,但原本第三件事對(duì)你不利，卻因第一、二件事對(duì)你有利而變得有利，這便是“正面疊加效應(yīng)”；同理，如果第一件事對(duì)你不利,第二件事也對(duì)你不利,但原本對(duì)你有利的第三件事卻因?yàn)榈谝弧⒍聦?duì)你的不利而變的不利了,這便是“負(fù)面疊加效應(yīng)”。

“形象遮蔽”與“形象疊加”是全域旅游發(fā)展應(yīng)當(dāng)關(guān)注的現(xiàn)象。盡管全域旅游是以一定行政管理區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)的，一般規(guī)劃的范圍也都限定在一定行政區(qū)域內(nèi)，但旅游業(yè)天生就是開放型、外向型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游業(yè)的過程就是帶來外來人流、信息流、資金流，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的過程。巫山自上個(gè)世紀(jì)80年代初發(fā)展旅游以來，對(duì)外開放日益擴(kuò)大。因此，順應(yīng)和促進(jìn)全域旅游的開放性，既是深入貫徹五大發(fā)展理念的必然要求，也是加快巫山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型、加速趕超步伐、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的現(xiàn)實(shí)選擇。

（二）“共生理念”與“合作競爭”

“共生”（SymbOsis）—詞來源于希臘語，最早源緣于生物學(xué)，由德國真菌學(xué)家德貝里（AntondeBary)在1879年提出，指“不同種屬的生物按某種物質(zhì)聯(lián)系共同生活”，強(qiáng)調(diào)種群間的相互依存、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)共生現(xiàn)象的研究，已廣延到生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。“共生”理論運(yùn)用于旅游界，展示了廣闊前景，顯示了蓬勃生命力。

旅游作為一種商業(yè)活動(dòng)，競爭沖突難以避免，但競爭也離不開合作。由美國耶魯管理學(xué)院教授拜瑞J·內(nèi)勒巴夫、哈佛商學(xué)院教授亞當(dāng)M·布蘭登勃格共同撰寫《合作競爭》一書中提出提出了“合作競爭”概念，他們用博弈論描述了包含合作與競爭兩個(gè)組成部分的現(xiàn)象，且基于波特行業(yè)結(jié)構(gòu)分析模型上提出了企業(yè)與企業(yè)之間于合作、競爭為一體的第六種力量互補(bǔ)者。他們認(rèn)為，合作競爭并非是完全相互矛盾的，在利益主體的實(shí)際發(fā)展中是對(duì)立統(tǒng)一的整體。合作競爭是以利益主體自身的競爭力得以增長為目標(biāo)，充分考慮到各種競爭關(guān)系中的矛盾、問題所在，并且也充分認(rèn)識(shí)并發(fā)展各種合作關(guān)系，找尋一個(gè)合適的尺度，選擇最適宜利益主體發(fā)展的聯(lián)合競爭模式，實(shí)現(xiàn)更有效的競爭和發(fā)展。

旅游“共生”是指在旅游市場環(huán)境中旅游地之間相互促進(jìn)、共同發(fā)展，尋求雙方或多方的共存共享和互惠互贏，構(gòu)筑一個(gè)統(tǒng)一和諧的整體，從而獲得任何單個(gè)一方無法達(dá)到的高水平和整體的最大利益，其本質(zhì)就是合作競爭思想的旅游延伸。在競爭中合作，在合作中競爭，以合為主，促進(jìn)對(duì)稱性兼容和一體化互惠共生，實(shí)現(xiàn)旅游個(gè)體或組織經(jīng)濟(jì)效益的提高、規(guī)模的擴(kuò)大和范圍的擴(kuò)張。但也并不排除競爭，不摒棄自身性質(zhì)和狀態(tài)，這種競爭是通過參與共生的各旅游地內(nèi)部結(jié)構(gòu)和功能創(chuàng)新以及它們之間功能的重新分工定位和合作實(shí)現(xiàn)的。

根據(jù)“共生”理論，全域旅游要解決好四個(gè)問題，一是生態(tài)圈，強(qiáng)調(diào)共性，強(qiáng)調(diào)是伙伴關(guān)系而不是配置關(guān)系；二是產(chǎn)權(quán)束問題，強(qiáng)調(diào)共享性，不求所有，而是共有；三是動(dòng)態(tài)性問題，通過靈活的方式來推動(dòng)創(chuàng)新；四是關(guān)系圖，是網(wǎng)狀的關(guān)系，是“旅游+”不是“旅游含”。

（三）“三朋四友”的“全域盤算”

巫山地處鄂西渝東交界處，素稱渝東大門。如果以巫山為中心，巫山有“三朋兩友”。從西北到西南，巫山分別與巫溪縣、奉節(jié)縣相鄰，形成巫山、巫溪、奉節(jié)“三朋”。從東北到東南，巫山分別與湖北省的神農(nóng)架林區(qū)、巴東縣、建始縣（隸屬恩施州）相鄰，形成巫山、神農(nóng)架、巴東、建始“四友”。巫山、神農(nóng)架林區(qū)、恩施州和奉節(jié)縣名列國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，巫溪縣也提出建設(shè)全域旅游，“三朋四友”的全域旅游發(fā)展方興未艾、氣勢熱烈。

“三朋四友”都處在神秘的“北緯31度”和美麗的“長江三峽區(qū)域”，都是各具特色的旅游地，旅游資源品質(zhì)優(yōu)秀、旅游產(chǎn)品特色突出，但“三朋兩友”的旅游資源具有高度的相似性，依托資源開發(fā)的旅游產(chǎn)品，塑造的旅游形象，品牌影響力相差不大，開拓的旅游市場也有高度的相似性，相互競爭激烈，旅游形象“遮蔽效應(yīng)”和負(fù)面“疊加效應(yīng)”不容忽視。

神農(nóng)架是中國唯一以“林區(qū)”命名的行政區(qū)。因華夏始祖炎帝神農(nóng)氏在此架木為梯，采嘗百草，救民疾夭，教民稼穡而得名。神農(nóng)架以原始、神秘聞名于世，風(fēng)景區(qū)內(nèi)的山峰海拔均在3000米以上，堪稱“華中屋脊”，區(qū)內(nèi)山高谷深，林木茂密，氣候復(fù)雜多變，四季景色迷人。近年來成功創(chuàng)建了世界地質(zhì)公園、國際濕地名錄、國家5A級(jí)景區(qū)、國家地質(zhì)公園、國家森林公園、國家濕地公園等名片，在全域旅游建設(shè)中將推進(jìn)由“觀光型”全面轉(zhuǎn)型為“休閑度假型”。

巴東縣與巫山縣同處巫峽之中，旅游資源豐富，現(xiàn)已具備批量接待能力的景區(qū)有8個(gè)，其中1個(gè)5A景區(qū)（神農(nóng)溪），2個(gè)4A景區(qū)（巴人河、鏈子溪，3個(gè)3A景區(qū)（無源洞、寇準(zhǔn)文化公園、鄧玉麟將軍故里），具有5A品質(zhì)景區(qū)2個(gè)（巫峽口、小神農(nóng)架），巴東縣全域旅游發(fā)展目標(biāo)是建成“全國知名生態(tài)文化旅游目的地和國家級(jí)旅游度假區(qū)”。

建始發(fā)展旅游業(yè)起步較晚，但近年來發(fā)展迅猛，已具相當(dāng)規(guī)模。建始縣的全域旅游，堅(jiān)持以生態(tài)文化旅游及健康養(yǎng)生為主線，依托豐富的自然資源、優(yōu)良的氣候資源和深厚的人文資源，加快融入鄂西生態(tài)文化旅游圈、大三峽旅游圈、武陵山生態(tài)文化旅游圈和長江國際黃金旅游帶，努力打造“國家全域旅游示范區(qū)”。

奉節(jié)是個(gè)旅游大縣，有豐富的旅游資源和開發(fā)經(jīng)驗(yàn)。為促進(jìn)全域旅游，奉節(jié)組建了國有旅游投融資平臺(tái)“赤甲集團(tuán)”，專司全縣旅游資源開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營，實(shí)施了《歸來三峽》大型實(shí)景演藝、“三峽之巔”觀景平臺(tái)、赤甲山索道、夔州古城復(fù)建、滟滪風(fēng)情街、杜甫江村（杜甫草堂）等40多個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，至2016年底，該公司資產(chǎn)已經(jīng)達(dá)到80億元。

巫溪的旅游資源獨(dú)特，發(fā)展旅游業(yè)取得了顯著成效。巫溪的全域旅游，將憑借優(yōu)質(zhì)豐富的自然資源和厚重的巫文化，以融合長江三峽旅游金三角一體化建設(shè)戰(zhàn)略重點(diǎn)，全面啟動(dòng)“1+2+6”精品景區(qū)打造?！?”是將紅池壩創(chuàng)建國家5A級(jí)景區(qū)和國家級(jí)旅游度假區(qū)；“2”是將“蘭英大峽谷”和“寧廠古鎮(zhèn)—靈巫洞片區(qū)”，創(chuàng)建為國家4A級(jí)景區(qū)；“6”是將妙峽、中梁水庫、大官山、漢風(fēng)神谷、云臺(tái)寺、大寧古城等景區(qū)創(chuàng)建為國家4A級(jí)旅游景區(qū)。

面對(duì)周邊區(qū)縣全域旅游迅猛發(fā)展帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，作為國家首批創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)的巫山，必須把握全域旅游精髓，以開放的視野來謀劃全域旅游，以開放的舉措來推進(jìn)全域旅游，以開放的環(huán)境來承載全域旅游，以引大引強(qiáng)為切入點(diǎn)，以宣傳營銷為驅(qū)動(dòng)點(diǎn)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為支撐點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)旅游利用外資新突破，搶占國際國內(nèi)旅游市場新份額，構(gòu)筑區(qū)域旅游發(fā)展環(huán)境新態(tài)勢。

三、積極促進(jìn)“大三峽”旅游的大合作

（一）共同謀劃片區(qū)全域旅游

巫山湖北省相鄰三區(qū)縣（以下稱“四區(qū)縣”）要在近年來湖北省、重慶市兩省市人民政府簽署確定的《長江三峽區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議》《長江三峽區(qū)域旅游合作宣言》《鄂渝長江三峽區(qū)域旅游合作備忘錄》合作框架下，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域旅游合作。要進(jìn)一步理清思路，明確目標(biāo)，優(yōu)化布局，強(qiáng)化措施，促進(jìn)景區(qū)資源大整合，基礎(chǔ)設(shè)施大配套，旅游區(qū)域大綠化，核心景區(qū)大升級(jí)，豪華車船大發(fā)展，城鎮(zhèn)風(fēng)貌大改觀，生態(tài)環(huán)境大治理，工程效益大發(fā)揮，四區(qū)友縣大聯(lián)手，兩個(gè)市場大促進(jìn)。

（二）共同打造旅游優(yōu)質(zhì)品牌

四區(qū)縣要優(yōu)化域內(nèi)旅游資源，提高資源利用率，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，以地理位置為基礎(chǔ)，以交通為紐帶，實(shí)施空間形態(tài)的集聚和區(qū)域旅游資源的整合，協(xié)同、放大區(qū)域旅游的吸引力。要共同打造精品，提高服務(wù)質(zhì)量，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，互推旅游產(chǎn)品，互送旅游客源，放大長江三峽國際旅游節(jié)的綜合效應(yīng)。

（三）共同做好要素系統(tǒng)集成

四區(qū)縣要進(jìn)一步做好旅游要素的系統(tǒng)集成，以重要的交通線路為骨架，以旅游景區(qū)為節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街區(qū)旅游建設(shè)，根據(jù)比較優(yōu)勢形成產(chǎn)業(yè)分工，合理規(guī)劃布局旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，構(gòu)建具有本片地域文化特色、適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系。遵循核心主導(dǎo)、緊密輻射、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)原則，按照專業(yè)化分工協(xié)作和產(chǎn)業(yè)集聚的合作性競爭兩個(gè)層次，突出地方風(fēng)情、風(fēng)貌，提升產(chǎn)品的資源功能承載單元之間的空間聯(lián)動(dòng)性。

（四）共同打造區(qū)域旅游秩序

四區(qū)縣聯(lián)手營造良好旅游市場環(huán)境。要進(jìn)一步推進(jìn)公共服務(wù)合作建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)信息共享、線路互聯(lián)、互相輻射的旅游服務(wù)中心、游客集散中心和信息平臺(tái)，促進(jìn)片區(qū)公共服務(wù)體系的一體化運(yùn)營，推廣1+3綜合監(jiān)管模式，設(shè)立旅游警察、工商旅游分局及旅游巡回法庭。開展聯(lián)合執(zhí)法、抓好文明旅游，共同建立不文明游客、不誠信企業(yè)“黑名單”。建立旅游安全合作機(jī)制，及時(shí)互通旅游安全信息，共同加強(qiáng)旅游安全監(jiān)管和應(yīng)急救援體系建設(shè)。

（五）共同爭取國家政策支持

四區(qū)縣要聯(lián)手加強(qiáng)與國家相關(guān)部委及重慶市、湖北省的規(guī)劃和項(xiàng)目對(duì)接，高質(zhì)量地策劃一批三峽重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，積極爭取國家支持，落實(shí)三峽旅游業(yè)務(wù)游船便利過閘、優(yōu)先過閘的政策。

四、扎實(shí)推進(jìn)“金三角”旅游的一體化

巫山、奉節(jié)、巫溪三縣地處我市三峽庫區(qū)腹心，總面積達(dá)到11083平方公里，人口超過200萬，是重慶市規(guī)劃的“長江三峽旅游金三角”板塊。三縣具有相鄰的地理位置、相似的資源基礎(chǔ)、相近的的人文風(fēng)俗。在舉世聞名的長江三峽峽谷絕景組成中，“金三角”囊括瞿塘、巫峽兩峽占2/3的份額，在長江三峽全長200余公里中“金三角”就占了125公里，其重心地位不可動(dòng)搖，是公認(rèn)的國家級(jí)乃至世界級(jí)的精品旅游資源。204萬年前的巫山人、新石器時(shí)期的大溪文化、光輝燦爛的巫文化、巴文化、神女文化、三國文化等，天坑地縫、瞿塘峽、白帝城；寧廠古鎮(zhèn)、紅池壩、夏冰洞，巫峽、小三峽、小小三峽、龍骨坡巫山人遺址、大寧河古棧道等旅游資源，既有壟斷性又有互補(bǔ)性。2016年，重慶將長江三峽旅游金三角一體化建設(shè)納入了長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，就互聯(lián)互通、景區(qū)建設(shè)、合力營銷、經(jīng)營體制等作了部署。三縣應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合作，加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展，加快了金三角一體化建設(shè)。

（一）以五大理念引領(lǐng)旅游一體化建設(shè)

三縣要以五大發(fā)展理念引領(lǐng)全域旅游改革創(chuàng)新，深度挖掘特色旅游和文化資源，促進(jìn)金三角旅游資源整合和協(xié)作發(fā)展，到2020年，把長江三峽旅游金三角打造成為國家級(jí)鉆石線路、國際精品旅游目的地和國家級(jí)全域旅游示范區(qū)。

（二）以完善規(guī)劃布局旅游一體化建設(shè)

要高起點(diǎn)制作規(guī)劃。堅(jiān)持以大旅游經(jīng)濟(jì)為統(tǒng)攬，突出綠色本底、生態(tài)發(fā)展特點(diǎn)，把長江三峽旅游金三角一體化建設(shè)作為重慶建設(shè)國際知名旅游目的地的重要組成部分。要實(shí)現(xiàn)方案無縫對(duì)接。將金三角一體化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃與三縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等規(guī)劃有機(jī)銜接，確保規(guī)劃落地實(shí)施。

（三）以遵守原則規(guī)范旅游一體化建設(shè)

發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，以“一業(yè)興”促“百業(yè)旺”，把旅游產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來培育發(fā)展，以旅游業(yè)發(fā)展帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。構(gòu)建長江三峽旅游金三角區(qū)域旅游協(xié)作發(fā)展聯(lián)盟，政府與政府、政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間加強(qiáng)合作，在推進(jìn)旅游交通互聯(lián)互通、旅游要素配置、旅游品牌打造、配套設(shè)施建設(shè)上引入競爭機(jī)制，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)在投資主體、線路打造、產(chǎn)品開發(fā)、創(chuàng)意營銷等方面多元化、差異化、特色化發(fā)展。

（四）以發(fā)展交通加快旅游一體化建設(shè)

要加大交通基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快形成金三角高速公路、鐵路、航運(yùn)、航空為一體的綜合性立體化旅游交通格局。三縣都要抓緊推進(jìn)神女峰機(jī)場和出境高速公路建設(shè)，盡早建成夔門港區(qū)、巫山港區(qū)，推進(jìn)鄭萬高鐵建設(shè)，促進(jìn)安張鐵路開工，啟動(dòng)沿江鐵路項(xiàng)目論證，加快三縣縣際之間、縣城與景區(qū)、景區(qū)與景區(qū)之間快捷通道建設(shè)，形成旅游公路環(huán)線，完善功能配套，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

（五）以創(chuàng)新產(chǎn)品支撐旅游一體化建設(shè)

要大力開展旅游招商引資，引進(jìn)一批集觀光、度假為一體的特色旅游項(xiàng)目，推出一批長江三峽旅游金三角一體化精品旅游線路和旅游產(chǎn)品，建成一批國家5A級(jí)旅游景區(qū)和市級(jí)旅游度假區(qū)，建設(shè)一批特色旅游鎮(zhèn)和特色民俗文化村統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一網(wǎng)站、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一口號(hào)、統(tǒng)一畫冊(cè)，實(shí)現(xiàn)金三角一體化整體營銷，向國內(nèi)外推出一批長江三峽旅游金三角精品旅游線路和旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“1+1+1＞3+”的目的。

（六）以優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升旅游一體化建設(shè)

依托機(jī)場、港口、車站建立一體化游客服務(wù)中心，形成旅游集散網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建一體化旅游投訴機(jī)制和服務(wù)平臺(tái)，提升旅游監(jiān)管服務(wù)水平和金三角一體化建設(shè)智慧化、信息化建設(shè)。

（七）以戰(zhàn)略聯(lián)盟推進(jìn)旅游一體化建設(shè)

建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)旅游要素一體化經(jīng)營和旅游價(jià)值鏈重構(gòu)，形成開發(fā)、銷售、服務(wù)一體化，包括吃、住、行、游、娛、購等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合，旅游上游供應(yīng)商（資源、原料、設(shè)施設(shè)備等）價(jià)值鏈、旅游企業(yè)價(jià)值鏈、銷售渠道（旅游經(jīng)銷商、零售商）價(jià)值鏈和旅游者價(jià)值鏈的重構(gòu)，建成完整的區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)旅游圈一體化互惠共生。

（八）以完善政策保障旅游一體化建設(shè)

建立旅游專項(xiàng)基金，完善縣級(jí)旅游開發(fā)建設(shè)平臺(tái)公司，在創(chuàng)新中完善金三角一體化建設(shè)體制、機(jī)制、方式、方法。

巫山全域旅游建設(shè)是實(shí)現(xiàn)“綠水青山換來金山銀山”的必由之路，是旅游發(fā)展的轉(zhuǎn)型之路、改革之路，這條道路將引領(lǐng)巫山建設(shè)成具有綠色本底、文化底蘊(yùn)、景區(qū)支撐、全域布局、產(chǎn)業(yè)融合、要素齊備、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、享譽(yù)世界的國際知名現(xiàn)代化旅游城市。

作 者：中共重慶市巫山縣委黨校政治學(xué)天高級(jí)講師

責(zé)任編輯：馬 健