黑龍江省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作優(yōu)化發(fā)展路徑研究
——以“龍江絲路帶”為視角

高曉巍，劉 巖

隨著中俄兩國戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的全面升級(jí)，中俄雙邊貿(mào)易進(jìn)入到了飛躍式發(fā)展的嶄新階段。2009年，兩國簽署了《俄羅斯遠(yuǎn)東及東西伯利亞地區(qū)與中國東北地區(qū)合作規(guī)劃綱要（2009-2018）》，綱要為進(jìn)一步推動(dòng)境外經(jīng)貿(mào)園區(qū)建設(shè)發(fā)展起到支撐作用。隨著近年來國家關(guān)于對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作的政策導(dǎo)向逐年趨于具體化和深入化，中俄合作的重心逐步向第三產(chǎn)業(yè)延伸，服務(wù)貿(mào)易水平不斷提高，兩國務(wù)實(shí)合作不斷增強(qiáng)，雙邊貿(mào)易基礎(chǔ)日漸牢固，合作貿(mào)易發(fā)展前景十分廣闊。

一、黑龍江省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展現(xiàn)狀

長期以來黑龍江對(duì)俄貿(mào)易的開展一直在全國占有舉足輕重的位置，黑龍江與俄羅斯共有邊境長度為3 038公里，是我國與俄羅斯臨近的最大邊境省份，漫長的邊境線為對(duì)俄貿(mào)易健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，改革開放以后黑龍江也充分發(fā)揮利用這一地理優(yōu)勢，堅(jiān)持對(duì)外開放政策，以開放口岸助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展，目前黑龍江省全年對(duì)俄貿(mào)易進(jìn)出口總額占全國對(duì)俄貿(mào)易進(jìn)出口總額的四分之一，為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)、擺脫邊境落后狀況提供了有力的支持。

農(nóng)業(yè)向來是我國的立國之本，黑龍江省與俄羅斯之間的農(nóng)業(yè)合作自然也成為了中俄兩國經(jīng)貿(mào)合作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，二者之間的農(nóng)業(yè)合作具備堅(jiān)實(shí)的歷史基礎(chǔ)。近年來，黑龍江省逐步加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品的種植、加工、出口的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)合作示范園區(qū)，把農(nóng)產(chǎn)品深度加工作為重點(diǎn)環(huán)節(jié)。通過借助俄羅斯在農(nóng)業(yè)科技方面的強(qiáng)大研究實(shí)力，開展兩國農(nóng)業(yè)聯(lián)合科學(xué)研究、推動(dòng)多元化合作、促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化和轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)性相關(guān)人才、實(shí)現(xiàn)合作交流。2013年，由黑龍江省主導(dǎo)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品交互性貿(mào)易產(chǎn)業(yè)帶項(xiàng)目試營業(yè)運(yùn)行。2015年9月，黑龍江省通過產(chǎn)業(yè)帶項(xiàng)目與俄羅斯哈巴羅夫斯克市簽訂了為期兩年的貿(mào)易合同。2015年12月，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品交互性貿(mào)易產(chǎn)業(yè)帶項(xiàng)目正式啟動(dòng)，來自全國各地的共計(jì)300噸優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在黑龍江省齊齊哈爾市集中，借助項(xiàng)目平臺(tái)遠(yuǎn)銷至俄羅斯市場。黑龍江省還計(jì)劃將產(chǎn)業(yè)帶項(xiàng)目打造成“中國周轉(zhuǎn)中心”，使其成為東三省最大的農(nóng)產(chǎn)品集散物流中心和我國最大的俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品集散中心，并通過中東鐵路網(wǎng)、俄羅斯貿(mào)易展銷中心、俄羅斯各類網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等渠道將中國優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品銷往整個(gè)歐洲地區(qū)，輻射俄羅斯人口1 800多萬。

在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，中俄雙方進(jìn)一步發(fā)揮雙邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)的互聯(lián)互通作用，特別是在產(chǎn)品生產(chǎn)方面，形成了在我國境內(nèi)打造半成品，低關(guān)稅出口至俄羅斯后組裝成品銷售的產(chǎn)業(yè)模式。這種產(chǎn)業(yè)模式在現(xiàn)階段已經(jīng)成為我國對(duì)俄第二產(chǎn)業(yè)貿(mào)易合作的主要形式之一，具體步驟為首先在黑龍江省產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)基本零部件進(jìn)行生產(chǎn)制造后出口至俄羅斯的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，最大限度降低出口關(guān)稅，隨后由俄羅斯的產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)零件進(jìn)行組裝，最后將獲得成品銷往俄羅斯國內(nèi)市場乃至全球市場。這種模式對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)跨界相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的形成、將中國制造轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缰圃?、帶?dòng)雙邊產(chǎn)業(yè)聚集和聯(lián)動(dòng)發(fā)展、黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易合作優(yōu)化發(fā)展升級(jí)、以及進(jìn)一步構(gòu)建了互利共贏的開放型經(jīng)濟(jì)體系起到了積極的推進(jìn)作用。

二、黑龍江對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作的新特點(diǎn)

（一）電子商務(wù)日趨成熟

近年來黑龍江省以互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展為契機(jī)，不斷研究網(wǎng)絡(luò)營銷模式，加大網(wǎng)絡(luò)營銷力度，大力推動(dòng)對(duì)俄電子商務(wù)的構(gòu)建，以獨(dú)到的地理優(yōu)勢為基礎(chǔ)吸引知名電商企業(yè)入駐，使地產(chǎn)產(chǎn)品與互聯(lián)網(wǎng)銷售相得益彰。據(jù)黑龍江省商務(wù)廳統(tǒng)計(jì)：2016年，得益于淘寶、京東等購物網(wǎng)站對(duì)俄羅斯市場的營銷開拓，黑龍江省對(duì)俄羅斯國際郵包數(shù)量達(dá)到948.84萬件，貨物總價(jià)值約2億美元，為黑龍江省創(chuàng)造了較高的經(jīng)濟(jì)收益。今后電子商務(wù)將繼續(xù)向大眾化、普遍化發(fā)展，也將成為黑龍江省開展對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作的主要環(huán)節(jié)，可以在此方面多做文章，加大支持保護(hù)、力度，進(jìn)一步拓寬電商交易的新平臺(tái)、新路子。

（二）跨境旅游日漸火爆

跨境旅游是黑龍江與俄羅斯發(fā)展經(jīng)濟(jì)、互通友誼的重要渠道，改革開放之后黑龍江省對(duì)邊境旅游的開發(fā)和發(fā)展越發(fā)重視，通過不斷積極修路建橋，打造了“公路、鐵路、航空”三位一體的對(duì)俄境外旅游的便利通道，對(duì)雙方旅游、經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用，開通了旅游推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嶄新局面。同時(shí)兩國還在傳統(tǒng)跨境游模式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究特色旅游項(xiàng)目、產(chǎn)品和路線，不斷創(chuàng)新發(fā)展，新增了如跨境一日游、跨境自駕游等旅游項(xiàng)目，這種新興的旅游的形式為游客節(jié)約了時(shí)間、增強(qiáng)了游客的規(guī)劃性和自主性、為游客提供了更多的選擇，以強(qiáng)勁的勢頭推動(dòng)了對(duì)俄出境游人數(shù)的數(shù)量劇增。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年僅綏芬河口岸一處出境人數(shù)就比2015年同地出境人數(shù)提高了三倍?？缇陈糜稳嫱苿?dòng)了全國各省與俄羅斯的聯(lián)系，加深了兩國人民的深厚情誼，增強(qiáng)了我國旅游行業(yè)的國際競爭力。同時(shí)為邊境居民提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，為減少邊境人員流失、固土封疆、推進(jìn)邊境城市建設(shè)發(fā)展起到了積極的推進(jìn)作用。

（三）現(xiàn)代物流初具規(guī)模

雖然黑龍江是完全的內(nèi)陸省份，不具備沿海省份的港口優(yōu)勢，但是近年來黑龍江抓準(zhǔn)機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢在陸運(yùn)物流和航運(yùn)物流的建設(shè)中已經(jīng)初具規(guī)?！，F(xiàn)階段哈爾濱市集裝箱中心站已經(jīng)成為了全國重點(diǎn)建設(shè)的十八個(gè)集裝箱中心站之一，作為中俄鐵路物流的重要通道節(jié)點(diǎn)，為“龍江絲路帶”融入“一帶一路”注入了嶄新的活力。該中心站集運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、集散等功能為一身，推進(jìn)了黑龍江省跨境物流業(yè)的迅速發(fā)展，并帶動(dòng)了倉儲(chǔ)、加工、包裝、配送等與物流相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為黑龍江省帶來了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)黑龍江省還在進(jìn)一步持續(xù)加大對(duì)鐵路、公路、航空等跨境通道的建設(shè)力度，充分發(fā)揮集裝箱、特貨、快運(yùn)等相關(guān)功能擴(kuò)展對(duì)俄貿(mào)易空間，進(jìn)一步打開連接西歐與東北亞的高速運(yùn)輸通道，一定程度上彌補(bǔ)了內(nèi)陸省份在先天上的不足，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、黑龍江對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作的優(yōu)化發(fā)展路徑

（一）拓寬領(lǐng)域，優(yōu)化結(jié)構(gòu)

2016年2月黑龍江省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作工作會(huì)議指出，黑龍江省要進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)俄貿(mào)易規(guī)模，加大合作產(chǎn)業(yè)投資，推進(jìn)通關(guān)口岸便利，打造標(biāo)準(zhǔn)化境外園區(qū)，全面推進(jìn)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作層級(jí)，努力創(chuàng)造一個(gè)溝通順暢、道路通暢、合作進(jìn)步、互利共贏的對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作的嶄新局面。現(xiàn)階段黑龍江應(yīng)該以龍江絲路帶建設(shè)為主要契機(jī)，在國家給予的利好政策的不斷推動(dòng)下，繼續(xù)大力主抓農(nóng)業(yè)、爭取工業(yè)的進(jìn)步一發(fā)展，并在此基礎(chǔ)上逐步拓寬第三產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域，促進(jìn)對(duì)俄金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)、計(jì)算機(jī)與信息、現(xiàn)代物流、技術(shù)貿(mào)易等領(lǐng)域的合作開展，不斷推進(jìn)對(duì)俄貿(mào)易領(lǐng)域的寬度廣泛增加，全面推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易業(yè)的合作發(fā)展。

（二）加大深度，打造跨境企業(yè)

目前黑龍江省已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了與俄羅斯在農(nóng)業(yè)、林業(yè)等多個(gè)能源領(lǐng)域的全方位的合作，并且合作領(lǐng)域隨著時(shí)間的推移和雙方貿(mào)易伙伴關(guān)系的深化不斷擴(kuò)展，合作廣度取得了較大的進(jìn)展。但是現(xiàn)階段大多數(shù)合作狀態(tài)仍舊比較初級(jí)，雙方如要獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，還需進(jìn)一步系統(tǒng)規(guī)劃、深入推進(jìn)。未來對(duì)俄合作的工作重點(diǎn)應(yīng)放在逐步構(gòu)建境外產(chǎn)業(yè)體系上面，以此進(jìn)一步拓展兩國合作的廣度和深度，并通過兼并、重組、聯(lián)合等方式，擴(kuò)大現(xiàn)有合作企業(yè)規(guī)模。還要在發(fā)展與創(chuàng)新上進(jìn)一步加大投入力度，以新技術(shù)、新能源、新形勢提高企業(yè)的國際競爭力，進(jìn)而打造一批適應(yīng)國際社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的大型跨國企業(yè)，助推我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）開拓思維，加強(qiáng)文化交流

2013年10月，哈爾濱國際貿(mào)易洽談會(huì)正式更名為中國———俄羅斯博覽會(huì)，哈爾濱被確立為該項(xiàng)展會(huì)的永久舉辦城市。展會(huì)名稱的變更，彰顯了兩國經(jīng)貿(mào)合作在我國經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的重要地位，標(biāo)志著中俄兩國經(jīng)貿(mào)合作邁上了一個(gè)嶄新的臺(tái)階，也說明黑龍江省在對(duì)俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展中承擔(dān)的重要角色。伴隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，隨著人民生活水平的逐年提高，人們精神層面的需求越發(fā)迫切，對(duì)俄文化產(chǎn)業(yè)也將為黑龍江創(chuàng)造較為可觀的經(jīng)濟(jì)效益。應(yīng)在原有的中俄藝術(shù)家畫展和大型俄羅斯歌舞表演秀等形式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)掘資源、創(chuàng)新形式，打造中俄文化藝術(shù)長廊、建造中俄藝術(shù)博物館、構(gòu)建黑龍江——俄羅斯特色的文化旅游產(chǎn)業(yè)、設(shè)計(jì)有代表性的兩國文化交流紀(jì)念品等等，以兩國文化交流創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益、增進(jìn)人民感情、解決閑散人員就業(yè)問題。

（四）各級(jí)政府支持，完善貿(mào)易支撐體系

各級(jí)政府的大力支持是境外貿(mào)易順利開展、成功運(yùn)行的重要保障，現(xiàn)階段如何建立中俄之間溝通協(xié)調(diào)的長效機(jī)制是推進(jìn)對(duì)俄貿(mào)易發(fā)展的重中之重。應(yīng)強(qiáng)調(diào)要政策、抓機(jī)遇，努力構(gòu)建跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)的“五位一體”支撐體系，以政府為支撐，市場為主體，全力保障黑龍江省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步打造中俄雙方交流平臺(tái)、推動(dòng)雙方互聯(lián)互信、實(shí)現(xiàn)雙方協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為“龍江絲路帶”建設(shè)發(fā)展提供強(qiáng)大助力。

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