基于公共服務(wù)視角下我國農(nóng)村體育經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾分析

黃家善+王偉

摘要：本文基于公共服務(wù)視角，通過理論研究、實踐調(diào)查和政策導向入手，分析我國農(nóng)村體育經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾為政府職能參與的公共服務(wù)與市場經(jīng)濟主導的商業(yè)體育發(fā)展，主要表現(xiàn)為：體育人口的數(shù)量和質(zhì)量、體育傳播途徑、體育資源配比、體育競賽發(fā)展以及體育旅游開放等方面存在不同的矛盾，分析發(fā)展中矛盾的根源，有助于政府職能和市場經(jīng)濟在公共服務(wù)視角下為農(nóng)村體育經(jīng)濟發(fā)展提供幫助。

關(guān)鍵詞：公共服務(wù)；農(nóng)村體育經(jīng)濟；矛盾

隨著社會的不斷進步，公共服務(wù)的重要性逐漸受到國家重視，但在公共服務(wù)的發(fā)展過程中，農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展在提高農(nóng)民生活水平方面嚴重缺位，農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展一直落后于公共服務(wù)發(fā)展的整體速度，同時制約著農(nóng)村體育經(jīng)濟的發(fā)展。

一、公共服務(wù)視角下農(nóng)村體育經(jīng)濟發(fā)展的重要性

公共服務(wù)是21世紀我國公共行政和政府改革的核心理念，內(nèi)容包涵加強城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)、發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生和體育等百姓相關(guān)公共事業(yè)，為社會公眾參與社會經(jīng)濟、政治和文化活動等提供最基本居民保障，是我國重點發(fā)展的民生問題，受到黨中央、國務(wù)院的高度重視，我國的公共服務(wù)發(fā)展主體由政府導向和市場參與組成，但目前政府參與的公共服務(wù)發(fā)展難以滿足人民群眾日益增長的需求，急需市場經(jīng)濟的介入達到公共服務(wù)和市場經(jīng)濟的雙贏，然而我國公共服務(wù)發(fā)展中農(nóng)村體育公共服務(wù)的發(fā)展依然以政府職能為主，市場經(jīng)濟介入微乎其微，究其原因，農(nóng)村體育經(jīng)濟發(fā)展落后對市場經(jīng)濟的誘惑力不夠，但要想大力提高我國農(nóng)村體育公共服務(wù)的發(fā)展，引入市場經(jīng)濟是必經(jīng)之路，更是實現(xiàn)我國公共服務(wù)發(fā)展的重中之重。

二、我國農(nóng)村體育經(jīng)濟發(fā)展是公共服務(wù)發(fā)展的重要組成部分

（一）我國農(nóng)村體育經(jīng)濟發(fā)展主體構(gòu)成

農(nóng)村體育是我國體育事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，長期以來，在體育事業(yè)發(fā)展過程中占有舉足輕重的作用，但其發(fā)展卻受著諸多因素的影響，在體育事業(yè)的發(fā)展過程中處于弱勢狀態(tài)，世界體育的發(fā)展驗證了體育的發(fā)展需要經(jīng)濟發(fā)展強有力的推動。我國農(nóng)村體育經(jīng)濟發(fā)展是困擾我國體育事業(yè)全面發(fā)展的主要原因，其發(fā)展主要由以公益性為目的的政府參與的體育經(jīng)濟和以盈利為目的的商業(yè)性體育經(jīng)濟體組成。其中政府相關(guān)部門在國家政策引導下扶持農(nóng)村體育公共服務(wù)為目標的體育經(jīng)濟，主要由體育局（縣級以下又稱文體局）、教育局和福利彩票機構(gòu)組成。商業(yè)性體育經(jīng)濟以市場為主導，并以盈利性為主要目的，由體育推廣公司、個人行為的體育經(jīng)濟體組成。二者是我國農(nóng)村體育經(jīng)濟發(fā)展的重要組成，其目的的不同必然導致二者在我國農(nóng)村體育經(jīng)濟發(fā)展到一定規(guī)模后產(chǎn)生矛盾，同時根據(jù)地區(qū)差異的不同，其矛盾的表現(xiàn)有所不同。

（二）我國農(nóng)村體育經(jīng)濟發(fā)展指標構(gòu)成

在公共服務(wù)的視角下農(nóng)村體育經(jīng)濟指標主要有政府參與的公益性經(jīng)濟指標和商業(yè)行為的市場性經(jīng)濟指標組成，二者構(gòu)成了農(nóng)村體育經(jīng)濟指標的主要組成。政府參與的公益性經(jīng)濟指標主要包括：農(nóng)村人口人均體育投入、人均體育資源占有率、人均體育經(jīng)費以及人均體育消費等指標組成，主要反映維持農(nóng)村體育發(fā)展的基本經(jīng)濟因素的高低。公益性經(jīng)濟指標能夠從側(cè)面反映商業(yè)行為的市場投資狀況，商業(yè)行為的市場性經(jīng)濟指標主要內(nèi)容有：人均體育消費、商業(yè)傳播價值以及連鎖體育產(chǎn)業(yè)運營等指標組成，主要反映農(nóng)村體育的推廣、開發(fā)和發(fā)展的基本狀況。商業(yè)行為的市場性經(jīng)濟指標對農(nóng)村體育經(jīng)濟的發(fā)展起主要作用。但由于農(nóng)村的社會市場化程度較城市有較大差距，與市場傳播滯后、體育文化淡薄、硬件設(shè)施落后有一定關(guān)系。

（三）我國農(nóng)村體育經(jīng)濟發(fā)展的資源配比分析

當前我國農(nóng)村體育發(fā)展的資源主要以政府規(guī)劃建設(shè)為主，輔助一些以營利為目的的市場經(jīng)濟體育服務(wù)。二者均為農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展提供了基本體育需求，政府參與農(nóng)村體育資源有體育場館、健身路徑和相關(guān)農(nóng)村體育活動，農(nóng)村體育活動主要有各級體育局組織的農(nóng)村體育運動會、全民健身活動和基層政府組織的體育單項比賽所組成。市場經(jīng)濟對農(nóng)村體育發(fā)展所提供的資源大多為無形資源以及針對商業(yè)活動所建設(shè)的具有一定商業(yè)目的的體育資源，主要體現(xiàn)在：比賽贊助商贊助、商業(yè)活動的體育行為以及商家組織下鄉(xiāng)進行的體育主體活動。

在公共服務(wù)視角下，農(nóng)村體育經(jīng)濟發(fā)展的資源配比中，政府參與的公益性體育經(jīng)濟發(fā)展具有一定穩(wěn)定性，但缺少專業(yè)的商業(yè)化運作，投入資金有限，市場經(jīng)濟參與的農(nóng)村體育經(jīng)濟發(fā)展則缺少公共服務(wù)的主觀服務(wù)意識。市場經(jīng)濟針對農(nóng)村體育發(fā)展的資源依附于政府參與的體育硬件建設(shè)和政府參與的體育競賽上，而相比西方發(fā)達國家，我國農(nóng)村體育發(fā)展的資源較大比重來自市場經(jīng)濟主體參與的商業(yè)贊助，資源配比不均勻影響我國農(nóng)村體育的發(fā)展，相應(yīng)制約我國農(nóng)村體育經(jīng)濟的發(fā)展速度，市場經(jīng)濟介入少，政府參與壓力就更大，不能形成農(nóng)村體育經(jīng)濟發(fā)展市場化運作，將無法帶動我國農(nóng)村體育發(fā)展的步伐。

三、基于公共服務(wù)視角下我國農(nóng)村體育經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾

（一）體育人口問題是農(nóng)村體育經(jīng)濟發(fā)展的矛盾之一

農(nóng)村體育人口的數(shù)量、質(zhì)量是農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展的社會基礎(chǔ)，本文所指體育人口是指在我國農(nóng)村長期居住并接受政府和市場經(jīng)濟參與下的體育教育和體育活動，同時經(jīng)常參與體育鍛煉、體育娛樂的農(nóng)村體育人群。農(nóng)村體育人口與城市體育人口相比，具有其一定的特殊性，農(nóng)村體育人口在受文化教育程度上落后與城市體育人口，農(nóng)村教育問題在農(nóng)村體育人口上體現(xiàn)在農(nóng)民受教育時間短，系統(tǒng)性差，同時家庭教育較城市人口薄弱，同時又因農(nóng)村在信息資源等方面落后于城市，因此在體育專業(yè)知識方面了解匱乏，導致在參與體育的意識和區(qū)域性體育文化形成方面同樣落后于城市。

在體育人口的關(guān)注程度上，政府參與的公益性體育活動為農(nóng)村體育人口的增長提供公共服務(wù)，并起主導性作用，在公共服務(wù)角度上，政府參與的公益性體育公共服務(wù)，目的在于最大范圍的擴大受眾，并提供農(nóng)村居民基本的體育需求，因此更注重農(nóng)村常住人口的體育需求，旨在提高全民素質(zhì)，但由于農(nóng)村體育人口的性質(zhì)導致了以商業(yè)參與為主體的盈利性體育活動受到了制約，因農(nóng)村體育人口流動性少，而市場經(jīng)濟需要通過體育人口的流動最大限度的發(fā)揮傳播價值，市場經(jīng)濟更注重體育人口的體育消費和體育人口流動性帶來的商業(yè)傳播，而我國農(nóng)村體育人口的流動性不利于商業(yè)傳播，從而限制市場經(jīng)濟對農(nóng)村體育經(jīng)濟發(fā)展的投入。endprint

（二）傳播途徑是制約農(nóng)村體育經(jīng)濟發(fā)展的重要因素

隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，傳播途徑越來越受到經(jīng)濟發(fā)展的重視，而農(nóng)村體育公共服務(wù)的發(fā)展之所以發(fā)展緩慢，與其傳播途徑不順暢有一定原因，我國農(nóng)村體育經(jīng)濟在傳播途徑上處于起步階段。政府參與的公益性體育活動目的是為提高農(nóng)村體育公共服務(wù)，過多的政治目的制約了農(nóng)村體育經(jīng)濟的發(fā)展，傳播途徑較為單一，缺少時代性和專業(yè)的傳播手段；主要包括：電視、報紙和宣傳標語等；市場經(jīng)濟運作下的商業(yè)體育活動傳播途徑多樣，并有專業(yè)宣傳廣告公司，但商業(yè)色彩較濃，因缺少相應(yīng)的規(guī)范管理而受到制約。

（三）體育競賽是農(nóng)村體育經(jīng)濟發(fā)展的重要載體

體育競賽是農(nóng)村體育發(fā)展的重要表現(xiàn)形式，從公共服務(wù)角度農(nóng)村體育競賽是促進農(nóng)村體育發(fā)展的重要組織活動，從經(jīng)濟學角度農(nóng)村體育競賽是推動市場經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，從體育學角度農(nóng)村體育競賽是檢驗農(nóng)村體育發(fā)展和促進體育文化交流的重要活動。農(nóng)村體育競賽為市場經(jīng)濟介入農(nóng)村體育公共服務(wù)提供了平臺，市場經(jīng)濟介入農(nóng)村體育發(fā)展需要通過農(nóng)村體育競賽達到商業(yè)傳播、營銷的目的。因此，農(nóng)村體育競賽的發(fā)展狀況決定了市場經(jīng)濟介入深度，我國目前農(nóng)村體育競賽的表現(xiàn)形式主要有：農(nóng)村體育運動會、民族體育節(jié)日、單項傳統(tǒng)活動以及商業(yè)體育活動。

（四）體育旅游業(yè)是農(nóng)村體育經(jīng)濟發(fā)展的新動力

體育旅游業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)的重要組成，同時也是旅游產(chǎn)業(yè)的新亮點，是以地方體育資源為基礎(chǔ)，讓游客參與感受體育活動、體育文化和自然生態(tài)環(huán)境的一種新興旅游形式，體育旅游業(yè)是銜接農(nóng)村與城市的重要紐帶，同時也是提升農(nóng)村體育經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑，我國體育旅游業(yè)最大發(fā)展空間在農(nóng)村，而農(nóng)村體育經(jīng)濟發(fā)展的商機在體育旅游業(yè)。體育旅游業(yè)的發(fā)展能夠提高農(nóng)村體育經(jīng)濟的發(fā)展，準確定位農(nóng)村體育旅游的發(fā)展模式，應(yīng)注重將廣大農(nóng)村居民納入到體育旅游業(yè)的發(fā)展中來，達到體育旅游帶動農(nóng)村居民體育意識的培養(yǎng)以及提高農(nóng)村體育生態(tài)發(fā)展，體育旅游業(yè)不僅能夠提高當?shù)氐霓r(nóng)村體育經(jīng)濟發(fā)展，同時能夠吸引更多的市場經(jīng)濟介入，提高當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，還能通過體育旅游業(yè)加強農(nóng)村與外界溝通，提高農(nóng)村體育信息發(fā)展，帶動體育文化發(fā)展，有助于提高農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展，政府和企業(yè)已經(jīng)意識到了體育旅游發(fā)展的重要性，但在其發(fā)展過程中產(chǎn)生的諸多問題阻礙了我國農(nóng)村體育旅游的健康發(fā)展。

四、結(jié)論

我國農(nóng)村體育經(jīng)濟的發(fā)展將堅持政府參與與市場經(jīng)濟并存的形式，協(xié)調(diào)好二者關(guān)系是推動農(nóng)村體育經(jīng)濟發(fā)展和提升農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展的核心力量。并逐漸加強市場經(jīng)濟對農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展的投入，在宏觀調(diào)控上積極推出相關(guān)政策鼓勵市場經(jīng)濟的介入。endprint