“兩圖一表、一村一方案”工作法在10千伏及以下配電網(wǎng)項目儲備工作中的應(yīng)用

靳磊　馬云山　牛昭琦

【摘 要】隨著國網(wǎng)公司“三集五大”體系建設(shè)不斷深入推進，從國網(wǎng)公司至省公司層面對項目儲備的管理越來越重視，目前35千伏及以上電網(wǎng)項目儲備已日趨規(guī)范，而10千伏及以下配電網(wǎng)項目存在點多、面廣等特點，管理相對薄弱，造成10千伏及以下配電網(wǎng)項目儲備準確率較低。通過采用“兩圖一表、一村一方案”工作法，可以有效提升10千伏及以下配電網(wǎng)項目需求儲備質(zhì)量，為進一步做好配電網(wǎng)規(guī)劃管理，提高配電網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量打下堅實基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】配電網(wǎng)；項目儲備；工作法應(yīng)用

1 工作法流程圖及說明

1.1 主要流程節(jié)點做法說明

1.1.1 基礎(chǔ)臺賬建立階段

由縣公司發(fā)展建設(shè)部組織運維檢修部、各供電所完成供電轄區(qū)內(nèi)全部10千伏配電線路現(xiàn)狀單線圖、行政村公用臺區(qū)現(xiàn)狀圖。然后根據(jù)村莊經(jīng)濟發(fā)展情況，將行政村劃分等級，為后續(xù)執(zhí)行精準化、差異化規(guī)劃改造打下堅實基礎(chǔ)。

1.1.2 項目需求提報階段

一是，和當?shù)卣跋嚓P(guān)部門溝通，結(jié)合城市規(guī)劃、市政建設(shè)，針對城市建設(shè)重點區(qū)域、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等重要領(lǐng)域分年度編制項目需求計劃表，確保政府督辦項目不漏報，增強與政府部門的協(xié)作關(guān)系，為后續(xù)電網(wǎng)建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。二是，對接政府扶貧、中心村建設(shè)，找準項目需求落腳點，增強項目針對性、時效性。三是，充分利用PMS2.0、電采等信息系統(tǒng)，對系統(tǒng)采集到的“低電壓”、重過載線路臺區(qū)重點跟進，增強項目需求緊迫性。通過針對不同分類的行政村、不同的發(fā)展區(qū)域，差異化制定項目需求策略和目標，精益投資，避免“大水漫灌”和“眉毛胡子一把抓”。在項目需求儲備具體實踐過程中根據(jù)項目需求計劃，發(fā)展建設(shè)部會同運行維護部門、設(shè)計單位根據(jù)現(xiàn)狀圖紙進行現(xiàn)場勘查，共同校驗基層鄉(xiāng)所提供原始臺賬的正確性，對有出入的地方，在現(xiàn)狀圖紙上直接更新，并建立完善現(xiàn)狀臺賬。設(shè)計單位充分掌握工程現(xiàn)狀，結(jié)合“整村、整線”規(guī)劃原則，分析論證基層鄉(xiāng)所提供項目建設(shè)必要性、可行性，確定改造方案。設(shè)計單位根據(jù)改造方案繪制出整村規(guī)劃改造圖紙。規(guī)劃改造圖紙按照施工設(shè)計要求繪制，分顏色對各工程進行處理，紅色代表原狀部分，綠色代表新建部分，藍色代表改造部分，在圖上標注工程說明、主要材料清單等關(guān)鍵信息。圖紙完成后，項目提出部門根據(jù)圖紙完成項目需求建議書編制，設(shè)計單位根據(jù)圖紙、材料，編制各工程項目概算，并生成項目明細。項目具體到單個臺區(qū)，成果均以“兩圖一表，一村一方案”（現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖、項目需求清冊、規(guī)劃方案）形式呈現(xiàn)。

2 流程管控措施

2.1 建章立制，為項目需求儲備提供組織保障

成立公司配電網(wǎng)項目需求儲備組織機構(gòu)，并編制下發(fā)《×××公司配電網(wǎng)項目需求儲備實施方案》。配電網(wǎng)項目需求儲備組織機構(gòu)由項目儲備領(lǐng)導(dǎo)小組、管理辦公室、各專業(yè)部室、各供電所組成。

配電網(wǎng)項目儲備領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)配電網(wǎng)項目儲備工作開展，負責(zé)配電網(wǎng)儲備項目入庫的最終審定工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由公司生產(chǎn)副總擔(dān)任，小組成員由相關(guān)職能部室主任組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)配電網(wǎng)項目儲備管理辦公室，辦公室設(shè)在發(fā)展建設(shè)部，負責(zé)統(tǒng)籌管理項目儲備工作，協(xié)調(diào)各專業(yè)部室的項目儲備開展，制定項目儲備工作計劃，監(jiān)督項目儲備工作進度，組織開展縣公司層面項目儲備評審工作。公司各專業(yè)部室及各供電所指定專工，負責(zé)各專業(yè)口項目需求建議書編制和提報，負責(zé)項目儲備的具體實施工作。

2.2 建立項目需求方案內(nèi)審機制，確保項目儲備成效

發(fā)展建設(shè)部組織運維檢修部、供電所、施工單位、設(shè)計單位成立方案審查小組，對“兩圖一表，一村一方案”規(guī)劃成果分別從重要性、安全性、技術(shù)性、經(jīng)濟性、先進性等方面進行綜合評價審查，審查合格后經(jīng)項目儲備領(lǐng)導(dǎo)小組批準后列入公司年度項目需求儲備庫并上報市公司發(fā)策部、經(jīng)研所進行評審。對于存在問題的要求再次進行現(xiàn)場勘測，直至無問題后再進項目庫。此項機制建立后有效避免了項目取消、設(shè)計變更、結(jié)算超概等問題，確保電網(wǎng)建設(shè)儲備項目一個庫“不重復(fù)、不交叉”。

2.3 采用計劃監(jiān)督，把控進度保障

各專業(yè)部門及供電所分別制定本專業(yè)項目儲備工作計劃，發(fā)展建設(shè)部進行匯總平衡，形成公司年度配電網(wǎng)項目儲備計劃并統(tǒng)一發(fā)布。按月通報各專業(yè)項目儲備的計劃完成情況，督促各環(huán)節(jié)進度滯后的專業(yè)管理部門分析原因，并落實整改措施。嚴格把控項目儲備工作進度，按月召開儲備工作碰頭會，合理安排時間節(jié)點，規(guī)避突擊評審倉促入庫現(xiàn)象發(fā)生。

3 總結(jié)

通過“兩圖一表、一村一方案”工作法在項目需求儲備工作中的實踐應(yīng)用，某供電公司在項目需求儲備工作中取得了良好的效果。

一是，通過多部門協(xié)作，全面摸清家底，完善基礎(chǔ)臺賬，為下一步科學(xué)規(guī)劃建設(shè)方案打下堅實基礎(chǔ)。二是，完成全市90%行政村的中低壓項目需求儲備工作，基本實現(xiàn)全覆蓋。中低壓及臺區(qū)規(guī)劃成果均以“兩圖一表、一村一方案”（現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖、項目需求清冊和建設(shè)方案）形式呈現(xiàn)，并達到初步設(shè)計深度要求，提升了項目需求儲備深度。三是，實現(xiàn)項目儲備差異化規(guī)劃，實現(xiàn)精準投資。通過細化村莊分類，執(zhí)行差異化改造標準和策略，避免了“逢村必改”、“大拆大建”現(xiàn)象的發(fā)生。通過緊密銜接扶貧工作及“中心村”建設(shè)工作，明確了全市所有貧困村、 “中心村”的電網(wǎng)扶貧建設(shè)攻堅目標、項目和建設(shè)時序，為實現(xiàn)精準投資打下堅實基礎(chǔ)。四是，為公司的可持續(xù)發(fā)展夯實了人員保障。通過“兩圖一表、一村一方案”工作法的應(yīng)用，提高了公司規(guī)劃工作人員的技能管理水平，同時也為公司培養(yǎng)了一批一專多能人才，為公司的可持續(xù)發(fā)展夯實了人員保障。endprint