特色產(chǎn)業(yè)富窮鄉(xiāng)

王健任

特色產(chǎn)業(yè)是貧困地區(qū)發(fā)展的根基，是脫貧的依托，更是長期穩(wěn)定脫貧的保證。長期以來，中國扶貧開發(fā)協(xié)會（以下簡稱協(xié)會）幫助眾多貧困地區(qū)做好“特色產(chǎn)業(yè)”的文章，打造“特色產(chǎn)業(yè)”的品牌，進而實現(xiàn)真扶貧、扶真貧、真脫貧的目標(biāo)。

回顧十年產(chǎn)業(yè)扶貧歷程，在2005年時任中共中央總書記胡錦濤同志重要批示的指引下，協(xié)會通過不懈努力，于2006年初步建立起甘肅、山西、江西扶貧開發(fā)產(chǎn)業(yè)項目庫，收集篩選項目223個，發(fā)布開發(fā)項目39個，完成項目建議書、推介書制作17個，向國際開發(fā)組織、國際金融和投資機構(gòu)推薦項目11個。

特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧是一項系統(tǒng)工程，綜合性強、涉及面廣。面對市場、技術(shù)等眾多風(fēng)險，協(xié)會把握規(guī)律，堅持務(wù)實，鼓勵創(chuàng)新，確保精準(zhǔn)，在貧困地區(qū)打造出一批成功的樣本。

讓美國籽粒莧扎根“佛山”腳下

距離我國四大佛教圣地——山西省五臺山35公里的地方，層巒疊嶂，溝壑縱橫。“我們溝里長的美國籽粒莧，泛著七彩容顏，就像我們以后的日子一樣美?！蔽迮_縣高洪口鄉(xiāng)寺灣村村民這樣描述生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地。

雖然五臺山因風(fēng)景而聞名，但五臺縣大部分土地仍被貧瘠的荒山和亂石河灘所覆蓋。以高洪口鄉(xiāng)為例，該鄉(xiāng)海拔1100米，面積115平方公里、2800戶，2011年人均收入只有1600元。

2013年，協(xié)會與會員單位中扶惠邦投資（北京）股份有限公司在高洪口鄉(xiāng)建立了以優(yōu)質(zhì)蛋白作物籽粒莧為核心、集種植養(yǎng)殖加工為一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地。

“這玩意兒怎么種？”寺灣村的村民犯了難。而協(xié)會和當(dāng)?shù)卣缫呀?jīng)為村民設(shè)計了一套“種養(yǎng)結(jié)合”的富民模式：第一步，進行小流域治理，整理出10公里的河道，新增荒灘耕地1000畝，改良荒山草地31000畝，用于籽粒莧等牧草種植；第二步，公司進行籽粒莧育種，并進行一定規(guī)模的籽粒莧、青儲玉米、紫花苜蓿等種植示范；第三步，公司引進優(yōu)質(zhì)種羊；第四步，帶動農(nóng)民種草養(yǎng)羊，提供籽粒莧種子和羔羊，由農(nóng)民種植籽粒莧和肉羊育肥，就地收割就地飼喂，節(jié)省養(yǎng)殖成本；第五步，公司回收肥羊，進行屠宰加工和銷售。這一模式既解決了農(nóng)民飼養(yǎng)過程的種種難題，同時也實現(xiàn)了種養(yǎng)殖的標(biāo)準(zhǔn)化，保證了羊肉產(chǎn)品質(zhì)量，為項目后續(xù)的規(guī)?；l(fā)展打下了基礎(chǔ)。

為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧目標(biāo)，協(xié)會和公司設(shè)計了“公司+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧方式，幫助貧困農(nóng)戶增收致富，即基地免費為農(nóng)戶發(fā)放籽粒莧良種及優(yōu)質(zhì)種羊，合作社提供擔(dān)保并組織、監(jiān)督管理，農(nóng)戶負責(zé)種植、養(yǎng)殖，基地按市價收購。根據(jù)測算，農(nóng)戶種植一畝籽粒莧可收入4000元/年，養(yǎng)殖30只羊可收入8萬元/年。

兩年多來，基地在塔崖溝村、大成村等10個貧困村投資上億元，在不破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的前提下，改造荒溝10公里，荒灘造地1000畝，建設(shè)加工廠房、飼養(yǎng)圈舍2萬多平方米。通過改造荒灘地、種植籽粒莧、加工蛋白飼料、喂養(yǎng)優(yōu)質(zhì)肉羊、羊糞回填肥地，初步形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)了農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)效益。

用小茶葉做旺蒼脫貧大文章

四川旺蒼縣是國家扶貧開發(fā)工作重點縣、秦巴山區(qū)連片扶貧開發(fā)縣和“5·12”汶川特大地震重災(zāi)縣。長期以來，旺蒼縣發(fā)展緩慢、貧困落后，2008年汶川大地震，更是使災(zāi)后重建和農(nóng)村貧困問題互相疊加。

2010年10月21日，博宥愛心救災(zāi)與產(chǎn)業(yè)扶貧項目簽約儀式在旺蒼縣舉行，博宥集團將通過中國扶貧開發(fā)協(xié)會向旺蒼縣捐贈3000萬元，并聯(lián)合旺蒼當(dāng)?shù)卣捌髽I(yè)共同投資6000萬元，以專業(yè)經(jīng)濟合作社的組織方式，用于在旺蒼開發(fā)有機綠色茶葉種植、生產(chǎn)、加工、開發(fā)和銷售一條龍。

“6000萬用來種茶葉？”這個消息在旺蒼縣引起軒然大波，當(dāng)?shù)夭簧偃罕娬J為，種了幾輩子茶葉也沒能致富，這6000萬元肯定要“打水漂”了！面對群眾的質(zhì)疑，協(xié)會下定決心，6000萬飽含著企業(yè)對貧困地區(qū)的一片愛心，飽含著旺蒼縣貧困群眾脫貧致富的殷切希望，一定要做好規(guī)劃設(shè)計。經(jīng)過與相關(guān)科研機構(gòu)聯(lián)合調(diào)研后，協(xié)會和公司拿出了一套方案：

一是做優(yōu)品質(zhì)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。由政府統(tǒng)一采購優(yōu)質(zhì)品種，有效保證了產(chǎn)品質(zhì)量安全。大力推廣生產(chǎn)加工技術(shù)，按產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、連續(xù)化生產(chǎn)工藝要求，生產(chǎn)綠色安全名茶。二是扶持主導(dǎo)，保障產(chǎn)業(yè)推進。堅持把茶葉作為旺蒼四大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之首來抓，出臺了《關(guān)于進一步加快茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，制定了具體的扶持政策，打捆涉農(nóng)項目資金，重點投向茶葉產(chǎn)業(yè)開發(fā)，從龍頭培育、基地建設(shè)、品牌創(chuàng)建、產(chǎn)業(yè)融資等方面給予重點扶持。三是科技支撐，健全服務(wù)體系。旺蒼縣政府與中國茶科所簽訂了長期的技術(shù)合作協(xié)議，并與西南大學(xué)、四川省農(nóng)科院、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所建立了密切合作關(guān)系，建成了廣元市川北茶葉研究所，組建了米倉山茶業(yè)集團智力團隊，形成了“科研院校—縣茶辦—鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站—村社（合作社）茶技員—茶農(nóng)明白人”五級茶葉技術(shù)推廣服務(wù)體系。四是龍頭帶動，產(chǎn)業(yè)惠民。精心培育龍頭企業(yè)、專合組織、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)民經(jīng)營主體，帶動茶葉產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。政府入股1000萬元支持四川米倉山茶業(yè)集團公司進行股份制改造，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動能力。

茶山變金山，茶葉促脫貧，成為旺蒼的現(xiàn)實圖景。截至2016年底，旺蒼縣綠茶種植面積20.2萬畝，黃茶種植面積4000畝，產(chǎn)值12.3億元，帶動茶農(nóng)戶均增收8650元。茶香飄旺蒼，協(xié)會美名傳。

蓖麻油“香”了榆林鄉(xiāng)親們的日子

蓖麻是世界十大油料作物之一，是我國農(nóng)業(yè)不可替代的戰(zhàn)略資源，是一項富民富縣的好項目。

2013年1月以來，中國扶貧開發(fā)協(xié)會與榆林市扶貧開發(fā)協(xié)會共同支持子洲縣富華油脂工業(yè)有限責(zé)任公司作為龍頭企業(yè)推進榆林市蓖麻產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

項目開展以來，中國扶貧開發(fā)協(xié)會先后走訪了中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院油料作物研究所、中國農(nóng)業(yè)工程學(xué)會蓖麻分會、南開大學(xué)蓖麻工程研究中心等蓖麻科研單位和企業(yè)，與行業(yè)專家進行了座談，對我國蓖麻產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、蓖麻良種推廣情況、蓖麻科研情況、蓖麻深加工產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀等有了深入了解。此外，兩級協(xié)會協(xié)同榆林市農(nóng)業(yè)局深入基層調(diào)研了榆林市蓖麻種植情況，考察了甘肅、寧夏、河北、天津、山東等地的蓖麻種植基地，明確了榆林市發(fā)展蓖麻產(chǎn)業(yè)的條件和優(yōu)勢。

鑒于本地的子洲富華油脂工業(yè)有限公司技術(shù)能力不足、資金實力較弱，不足以在大規(guī)模蓖麻基地建設(shè)中擔(dān)當(dāng)龍頭企業(yè)，兩級協(xié)會先后與衡水京華化工有限公司、山西中澤恒遠生物科技有限公司等企業(yè)進行接洽，積極推進龍頭企業(yè)建設(shè)。在兩級協(xié)會的積極協(xié)調(diào)和撮合下，中澤恒遠、京華化工、富華油脂三家企業(yè)于2013年在榆林市子洲、定邊建設(shè)了1000畝蓖麻良種及技術(shù)示范基地，探索在壩塘地、山坡地、鹽堿地等各類土地上推廣蓖麻種植的適宜技術(shù)和模式；榆林市扶貧開發(fā)協(xié)會與企業(yè)合作在靖邊縣建設(shè)了300畝良種及技術(shù)示范基地；2014年，榆林市安排了3個萬畝標(biāo)準(zhǔn)化蓖麻示范基地，市縣兩級財政拿出一定的資金對蓖麻種植給予補貼。2014年，榆林蓖麻播種面積已達12萬畝。endprint