高職院校基層行政管理人員激勵(lì)機(jī)制探討

趙珺

【摘要】基層行政管理人員作為高職院校的重要組成部分，在高職院校的發(fā)展過(guò)程中起著不可或缺的作用。本文提出了基層行政管理人員的身份地位不受重視、工作業(yè)績(jī)得不到認(rèn)可、職業(yè)發(fā)展空間有限、缺乏身份認(rèn)同感的問(wèn)題，討論應(yīng)該從建立量化考核機(jī)制、完善公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等四個(gè)方面完善健全高職院?；鶎有姓芾砣藛T激勵(lì)機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】高職院校；基層行政管理；激勵(lì)機(jī)制

當(dāng)前，高職院校的工作人員包括專(zhuān)任教師、科研人員和行政管理人員，而行政人員一部分是有著副高以上職稱擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)崗位的，也就是“雙肩挑”人員，有的是教師崗或其他專(zhuān)技崗從事行政管理工作的，還有的是專(zhuān)職從事行政管理工作的員工。本文中提到的基層行政管理人員正是這部分在高職院校中專(zhuān)職從事行政管理工作、黨務(wù)工作以及后勤管理工作的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員，也就是中層以下的行政管理人員。高職院校的基層行政管理人員作為學(xué)院的一分子，對(duì)學(xué)院的各項(xiàng)工作的開(kāi)展發(fā)揮著重要的作用，是實(shí)施學(xué)院行政工作的主要生力軍。如今，在唯教學(xué)和科研論英雄的高等教育界，各個(gè)高職院校都對(duì)專(zhuān)任教師和科研人員尤為重視，對(duì)于教學(xué)科研人員的激勵(lì)措施也是相當(dāng)完善的，所有待遇都向一線教師及科研人員傾斜。而隨著近年來(lái)大學(xué)生心理方面和思想方面出現(xiàn)的波動(dòng)，越來(lái)越多的高職院校開(kāi)始重視學(xué)生的心理輔導(dǎo)，隨之而來(lái)的是從事學(xué)生管理工作的輔導(dǎo)員們的關(guān)注度也得到了提高，他們的待遇與專(zhuān)任教師科研人員相當(dāng)，各種條線表彰以及獎(jiǎng)勵(lì)眾多，職業(yè)上升空間清晰而暢通。與這些形成明顯對(duì)比的是基層行政管理人員這個(gè)群體，一直得不到足夠重視，高職院校的基層行政管理人員的待遇明顯低于同級(jí)別職稱的專(zhuān)任教師以及輔導(dǎo)員，越來(lái)越多的高學(xué)歷基層行政管理人員開(kāi)始流失。

一、高職院?；鶎有姓芾砣藛T的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（一）身份地位不受重視。高職院校的工作多以教學(xué)和科研為中心，教師以及科研人員在工作的過(guò)程中起著關(guān)鍵性作用，往往大家看到的也是他們?yōu)橹冻龅呐Α６鶎有姓芾砣藛T一般從事的都是輔助性工作，諸如聯(lián)絡(luò)接待、報(bào)送材料、溝通上下級(jí)等，這些工作看似簡(jiǎn)單，實(shí)則繁瑣細(xì)致，但是往往在衡量工作業(yè)績(jī)時(shí)被忽略，當(dāng)然在各級(jí)表彰中也是不見(jiàn)身影。不論是工資待遇還是表彰獎(jiǎng)勵(lì)都本著向一線教師科研人員傾斜的原則行事，基層行政管理人員在這其中起到的作用被無(wú)視。很多高職院校的教師科研人員對(duì)基層行政管理人員的工作都存有理解誤區(qū)，他們認(rèn)為基層行政管理人員沒(méi)有科研壓力、工作輕松，有的甚至帶有有色眼鏡看待，認(rèn)為從事行政管理的基層人員學(xué)歷層次低、能力欠缺，認(rèn)為行政管理工作缺乏技術(shù)含量，工作簡(jiǎn)單而機(jī)械。

（二）工作業(yè)績(jī)難獲評(píng)定。高職院?；鶎有姓芾砣藛T的工作涉及面廣，科研、教學(xué)、人事、學(xué)生管理、后勤等方面都會(huì)涉及到，但是具體的工作價(jià)值評(píng)定卻不明確，例如：教師每學(xué)期有教學(xué)等級(jí)評(píng)定，輔導(dǎo)員有優(yōu)秀輔導(dǎo)員評(píng)選等，這些評(píng)選從來(lái)都不涉及基層行政管理人員。有的崗位常年加班，比如：院辦遇到舉辦重大活動(dòng)，常常是要工作到凌晨?jī)扇c(diǎn)；人事部門(mén)在每年的職稱評(píng)定期間也是要加班加點(diǎn)，而這些工作很多時(shí)候都被大家認(rèn)為是分內(nèi)工作，認(rèn)真完成是再正常不過(guò)的事情，有的即使部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)給予肯定，也都是口頭鼓勵(lì)，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)幾乎沒(méi)有。甚至有的工作完成后，本應(yīng)有相關(guān)文件支撐的物質(zhì)表彰，也會(huì)在院領(lǐng)導(dǎo)顧慮重重之下不了了之。很多基層行政管理人員都懼怕寫(xiě)年終總結(jié)，一整年忙忙碌碌，總結(jié)時(shí)覺(jué)得什么值得一提的大事也沒(méi)干，每日忙于處理繁瑣的日常事務(wù)，科研、論文、表彰一樣都沒(méi)有。

（三）職業(yè)發(fā)展空間受限。基層行政管理人員最好的出路可能就是獲得領(lǐng)導(dǎo)賞識(shí)，得到提拔，這個(gè)過(guò)程是充滿未知數(shù)而且往往不是自己能控制的，這種對(duì)未來(lái)不確定的心理判斷會(huì)隨著時(shí)間的流逝磨滅掉基層行政管理人員的工作熱情。況且，高職院校的中層干部崗位數(shù)量有限，這其中還有相當(dāng)一部分中層職位是有著副高以上職稱的教師作為“雙肩挑”人員在擔(dān)任，并且，近年來(lái)干部隊(duì)伍又存在明顯的年輕化，等待崗位空缺獲得競(jìng)爭(zhēng)提升的希望變得越來(lái)越渺茫。隨著副高指標(biāo)的縮減，職稱申報(bào)競(jìng)爭(zhēng)加劇，基層行政管理人員參與角逐的話，競(jìng)爭(zhēng)力弱勢(shì)非常明顯，可以說(shuō)基本沒(méi)有通過(guò)的可能。很多高職院校對(duì)于基層行政管理人員的職級(jí)評(píng)定工作缺乏完善的執(zhí)行制度，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)行政人員的處境堪憂。

（四）缺乏身份認(rèn)同感。高職院校基層行政管理人員在學(xué)院從事的工作大部分看起來(lái)毫不起眼，就自身來(lái)講，也缺乏成就感，甚至感覺(jué)到“干和不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”。再者，常年從事繁瑣重復(fù)的工作，缺乏完善的激勵(lì)機(jī)制，讓越來(lái)越多的曾經(jīng)想要干事情的基層行政管理人員喪失了工作的激情，變得被動(dòng)而保守，“不求有功，但求無(wú)過(guò)”。很多崗位常年值班，但工資待遇得不到體現(xiàn)，比如說(shuō)院辦無(wú)論是周末、法定節(jié)假日還是寒暑假，全年無(wú)休，基層行政管理人員擔(dān)負(fù)著整個(gè)部門(mén)的值班工作，值班費(fèi)只是象征性的發(fā)放幾十元。專(zhuān)任教師、科研人員可以自主安排自己的時(shí)間，兼顧家庭與事業(yè)，而基層行政管理人員因?yàn)楣ぷ餍再|(zhì)決定，常常照顧不到家庭，這也會(huì)讓他們對(duì)家庭心生愧疚，而這部分犧牲在領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)任教師科研人員眼里還未必看的到，這些想法的積累都會(huì)影響到基層行政管理人員的工作熱情，負(fù)面情緒積聚導(dǎo)致工作效率低下。

二、完善健全高職院?；鶎有姓芾砣藛T激勵(lì)機(jī)制

（一）建立量化考核激勵(lì)機(jī)制。完善高職院?；鶎有姓芾砣藛T的量化考核指標(biāo)，在注重思想素質(zhì)、職業(yè)操守等方面的同時(shí)，也要對(duì)業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績(jī)等有明確的量化考核。行政部門(mén)眾多，不能所有部門(mén)都采用同一種考核規(guī)定，例如教務(wù)處主要從事教學(xué)管理工作，院辦主要起到學(xué)院的對(duì)外聯(lián)絡(luò)對(duì)內(nèi)溝通的作用，這兩個(gè)部門(mén)同屬于行政部門(mén)，但是并不適用同一種考核制度。應(yīng)該針對(duì)不同部門(mén)不同崗位細(xì)化考核，明確崗位職責(zé)，激勵(lì)基層行政管理人員的工作積極性，激發(fā)他們參與工作的積極性和主動(dòng)性。當(dāng)然，行政工作因?yàn)楣ぷ鞯奶卣?，并不能像教學(xué)、科研工作一樣完全量化，過(guò)分強(qiáng)調(diào)“量”必然會(huì)影響到“質(zhì)”。高職院校的行政管理部門(mén)是為學(xué)院師生提供服務(wù)的，服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量等有時(shí)候并沒(méi)有辦法完全納入考評(píng)，所以，量化考核指標(biāo)只能適度增加。endprint

（二）完善公平競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。營(yíng)造公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境對(duì)于高職院?；鶎有姓芾砣藛T的工作起著積極的推動(dòng)作用。改變了以往為考核而考核的形式主義，對(duì)于基層行政管理人員的業(yè)績(jī)進(jìn)行公平評(píng)定，一方面維護(hù)了真正努力工作的同志的利益，另一方面對(duì)于所有人也起到鞭策作用。很多條口的表彰少之又少，年終考核是有些崗位能獲得表彰的唯一途徑，在這種情形下，公平公正的考核顯得尤為重要，如果為了平衡利益，不論工作業(yè)績(jī)，只看工作資歷或者以領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)為主，將會(huì)大大打擊那些積極工作的基層行政管理人員的工作熱情和激情。公平公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制對(duì)于基層行政管理人員的工作起到了正面激勵(lì)的作用，不僅通過(guò)褒獎(jiǎng)對(duì)于“優(yōu)秀”人員進(jìn)行了表彰，更是激發(fā)了大家對(duì)行政工作的主動(dòng)思考和積極應(yīng)對(duì)。

（三）構(gòu)建薪資待遇激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)教育部在2007年頒布的《教育部直屬高等學(xué)校崗位設(shè)置管理暫行辦法》中的規(guī)定，高校的管理崗一般不超過(guò)學(xué)校崗位總數(shù)的20%，并逐步減少工勤技能崗位的比例。在政策引導(dǎo)下，高職院校也開(kāi)始控制行政人員總量，但隨著近年來(lái)辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，實(shí)際上基層行政管理人員的工作量不斷增加。但各種涉及到薪酬獎(jiǎng)勵(lì)的文件都向?qū)Ｈ谓處?、科研人員傾斜，其中很少涉及到行政管理工作。例如：高職院校出臺(tái)科技成果獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法、教育教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法等，沒(méi)有任何文件涉及基層行政管理人員的工作表彰，即使有突出貢獻(xiàn)，也因?yàn)閷W(xué)院沒(méi)有相應(yīng)文件而不予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，有的甚至連精神獎(jiǎng)勵(lì)也不能兌現(xiàn)。構(gòu)建薪資待遇的激勵(lì)機(jī)制對(duì)高職院?；鶎有姓芾砣藛T的工作積極性有著關(guān)鍵性作用。

（四）健全職業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制。明確自身的職業(yè)方向?qū)τ诿總€(gè)基層行政管理人員都很重要，本身這部分非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員在學(xué)院的地位就相對(duì)較低，如果職業(yè)發(fā)展渠道再不暢通，將會(huì)對(duì)這部分人的工作積極性和工作熱情造成毀滅性打擊。部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)以及學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該在平時(shí)的工作中，積極引導(dǎo)基層行政管理人員，提出發(fā)展建議，將個(gè)人的職業(yè)規(guī)劃同本部門(mén)的規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，找準(zhǔn)努力的方向能激發(fā)工作潛能，提高自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。高職院?；鶎有姓芾砣藛T可以申報(bào)教育管理系列職稱，但職稱評(píng)定面臨著名額有限，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，政策明顯傾向于專(zhuān)任教師以及科研人員等一系列問(wèn)題，這些問(wèn)題導(dǎo)致基層行政管理人員很難在職稱上有更大的進(jìn)步空間。關(guān)于基層行政管理人員的職級(jí)制度，很多高職院校在執(zhí)行時(shí)往往不能按期晉升職級(jí)，這讓很多基層行政管理人員對(duì)未來(lái)充滿無(wú)奈。高職院校的師資培訓(xùn)如火如荼地開(kāi)展著，很多諸如出國(guó)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)都以系部為單位進(jìn)行申報(bào)，這就人為撇開(kāi)了行政部門(mén)，基層行政管理人員根本沒(méi)有參與的機(jī)會(huì)。健全的職業(yè)發(fā)展機(jī)制將會(huì)給基層行政管理人員帶來(lái)一定的工作壓力，有壓力才會(huì)有動(dòng)力，只有這樣才能激勵(lì)自我、完善自我。

三、結(jié)語(yǔ)

高職教育的飛速發(fā)展，高職院校的辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力提升，固然離不開(kāi)專(zhuān)任教師以及科研人員，但基層行政管理人員作為一線辦事員，擔(dān)負(fù)著整個(gè)學(xué)院的日常事務(wù)，保障著整個(gè)學(xué)院教學(xué)等工作的正常開(kāi)展，也默默地為學(xué)院發(fā)展貢獻(xiàn)著自己的力量。高職院校領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該改變觀念，公平對(duì)待行政管理人員和專(zhuān)任教師科研人員，完善健全高職院?；鶎有姓芾砣藛T激勵(lì)機(jī)制，一方面加強(qiáng)了對(duì)基層行政人員的管理，避免產(chǎn)生職業(yè)懈??；另一方面保障了基層行政人員的利益，激發(fā)了他們的工作潛能和自豪感。

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