深入貫徹黨的十九大精神堅(jiān)決打贏奉節(jié)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

楊樹(shù)海

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中，從精準(zhǔn)要求、責(zé)任機(jī)制、攻堅(jiān)重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)上對(duì)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行了再明確、再部署，把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)上升到履行黨的莊嚴(yán)承諾的新高度。作為秦巴山區(qū)連片貧困區(qū)縣和國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，重慶市奉節(jié)縣認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，切實(shí)把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程來(lái)抓，堅(jiān)決打贏奉節(jié)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

深刻領(lǐng)會(huì)黨的十九大內(nèi)涵

黨的十九大報(bào)告指出：“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)?！狈罟?jié)縣按照黨的十九大精神要求，立足當(dāng)前實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，逐一解剖、對(duì)癥下藥，及時(shí)調(diào)整工作思路，確保攻堅(jiān)方向不偏、思想不亂、力度不減、節(jié)奏不變、全面提升脫貧攻堅(jiān)實(shí)效。

一是對(duì)標(biāo)對(duì)表啃硬骨頭。奉節(jié)縣2014年建檔立卡確定貧困村135個(gè)、貧困對(duì)象34185戶、124425人，目前實(shí)現(xiàn)103個(gè)貧困村整村脫貧，貧困人口脫貧退出99733人，系統(tǒng)內(nèi)仍剩余貧困人口32657人，貧困發(fā)生率由13.5%降至3.32%。對(duì)標(biāo)脫貧攻堅(jiān)總目標(biāo)，我們聚焦“精準(zhǔn)”二字，下足“繡花”功夫，提高脫貧質(zhì)量；對(duì)標(biāo)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細(xì)化脫貧舉措；對(duì)標(biāo)貧困群眾期盼，致力于實(shí)現(xiàn)貧困人口“兩不愁、三保障、一達(dá)標(biāo)”，幫助貧困群眾早日脫貧奔小康。

二是補(bǔ)齊短板中的短板。短板必須補(bǔ)齊，否則影響全局。奉節(jié)縣貧困人口多，貧困程度深，貧困覆蓋面廣，主要體現(xiàn)為貧困發(fā)生率高，貧困人口占比高，人均可支配收入低，基礎(chǔ)設(shè)施差，生存環(huán)境差，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)差，低保五保殘疾人口脫貧任務(wù)重，因病致貧人口脫貧任務(wù)重，60歲以上貧困老人脫貧任務(wù)重，返貧風(fēng)險(xiǎn)大，抗災(zāi)能力弱。對(duì)此，我們將集中力量、集中資源、集中攻堅(jiān)，利用一切可用資源、采取一切可施之策，立足短板、補(bǔ)齊短板、缺啥補(bǔ)啥。

三是刨窮根，解決深度貧困。奉節(jié)縣堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深度貧困村和深度貧困人口為重點(diǎn)，實(shí)施穩(wěn)定脫貧提升行動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)扶貧提升行動(dòng)、生態(tài)保護(hù)提升行動(dòng)、人口素質(zhì)提升行動(dòng)、公共服務(wù)提升行動(dòng)、村兩委提升行動(dòng)，狠抓改革創(chuàng)新，強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)弱點(diǎn)，“借雞下蛋、借水行舟”，變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，變優(yōu)勢(shì)為強(qiáng)勢(shì)，確保高一格脫貧、快一步致富。

深入宣講黨的十九大精神

扶貧先扶志，扶志就是扶思想、扶觀念、扶信心，幫助貧困群眾樹(shù)立起擺脫困境的斗志和勇氣。奉節(jié)縣立足“學(xué)通、弄懂、做實(shí)”，推動(dòng)黨的十九大精神進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工地“六進(jìn)”，推廣集中研學(xué)、院壩送學(xué)、講座輔學(xué)、個(gè)人深學(xué)、廣播助學(xué)、結(jié)對(duì)幫學(xué)“六學(xué)”法，把十九大的聲音傳遞到“最后一公里”“最遠(yuǎn)一家人”。

一是傳遞時(shí)代強(qiáng)音喚起信心。在全縣范圍內(nèi)廣泛宣傳十八大以來(lái)的發(fā)展成就，讓廣大群眾清楚地知道我國(guó)的綜合國(guó)力已經(jīng)顯著增強(qiáng)。深入宣講奉節(jié)臍橙、油橄欖、中藥材、山羊四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，使土坯房變成樓房，公路村村硬、自來(lái)水戶戶通，讓群眾切身感受到農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化。全面營(yíng)造“政府扶、干部幫、自己干”的攻堅(jiān)氛圍，全面提振決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的“精氣神”，全面激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。

二是宣講政策形勢(shì)點(diǎn)燃希望。扎實(shí)開(kāi)展“兩回兩講兩解”活動(dòng)，所有機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部回到家鄉(xiāng)、回到曾經(jīng)工作過(guò)的地方，講國(guó)家政策、講發(fā)展形勢(shì)，重點(diǎn)解讀重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大民生工程、重大改革事項(xiàng)和重大治理創(chuàng)新，重點(diǎn)宣講扶貧政策，零距離聽(tīng)民聲、解民怨，上下聯(lián)動(dòng)辦實(shí)事、解難題，讓貧困群眾“智志”雙增，對(duì)脫貧致富充滿期待、努力追求。

三是引導(dǎo)自力更生激發(fā)動(dòng)力。按照“扶貧同扶志、扶智相結(jié)合”的要求，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式開(kāi)展送戲下鄉(xiāng)、廣播宣傳，召開(kāi)院壩會(huì)講身邊的扶貧故事，用典型帶動(dòng)引領(lǐng)貧困群眾不等不靠、不攀不比，愿脫貧、能脫貧、會(huì)脫貧，自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)。通過(guò)別開(kāi)生面的宣傳引導(dǎo)，讓廣大貧困群眾深刻認(rèn)識(shí)到，脫貧致富的關(guān)鍵還是要靠自己干。

認(rèn)真貫徹黨的十九大各項(xiàng)部署

黨的十九大首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要打通全面建成小康社會(huì)的“最后一公里”，為全國(guó)農(nóng)村人口繪就了一幅宏偉而美好的藍(lán)圖。奉節(jié)縣突出利用好生態(tài)和人文兩個(gè)寶貝，堅(jiān)持把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，把人文優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，努力建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村。

一是向農(nóng)村土地要產(chǎn)出。以“第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年”為契機(jī)，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度，實(shí)現(xiàn)土地湊零為整、小塊變大塊的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高勞動(dòng)效率和單位面積產(chǎn)量；深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，做大集體經(jīng)濟(jì)總量，確保深度貧困家庭有穩(wěn)定增收來(lái)源。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)貧困戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

二是向“三次產(chǎn)業(yè)”要效益。黨的十九大報(bào)告明確要求，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。奉節(jié)縣順應(yīng)時(shí)代潮流，緊跟時(shí)代步伐，適應(yīng)發(fā)展需要，抓住大機(jī)遇、推動(dòng)大變革、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、釋放大紅利，依托高中低三帶經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展臍橙、油橄欖、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品加工，并依托景區(qū)、環(huán)線、農(nóng)業(yè)觀光園發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商，以二產(chǎn)三產(chǎn)增效益、強(qiáng)帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)特色效益農(nóng)業(yè)“接二連三”。通過(guò)三次產(chǎn)業(yè)的深度融合、循環(huán)互動(dòng)，全面釋放農(nóng)村發(fā)展活力，形成穩(wěn)定就業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)業(yè)、共謀致富的生動(dòng)格局。

三是向基層治理要靚麗。按照十九大報(bào)告“健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”的要求，奉節(jié)縣堅(jiān)持以黨風(fēng)帶政風(fēng)、以政風(fēng)促民風(fēng)，在基層深入推進(jìn)“社會(huì)治安、城市管理、行業(yè)行風(fēng)、美麗鄉(xiāng)村、便民為民服務(wù)、提升黨委政府形象”的治理行動(dòng)，打造“清潔家園、和諧鄰里”示范村，推廣村民自治、家訓(xùn)家規(guī)，引導(dǎo)群眾共建，促進(jìn)群眾共管，利益群眾共享，努力讓全縣人民擁有更舒適的居住條件、更優(yōu)美的生活環(huán)境、更豐富的精神文化，最終全面建成更高質(zhì)量的小康社會(huì)。

落實(shí)黨的十九大要求

黨的十九大報(bào)告明確提出，要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。脫貧攻堅(jiān)，不僅考驗(yàn)的是縣委和政府對(duì)上級(jí)決策的執(zhí)行能力，更是對(duì)全縣干部群眾脫貧信心和脫貧能力的一次嚴(yán)格考驗(yàn)。奉節(jié)不僅定目標(biāo)，還要壓擔(dān)子；不僅促脫貧，還要抓成效鞏固，確保脫貧攻堅(jiān)真正成為一個(gè)民心工程。

一是在戰(zhàn)略部署上“扣扣子”。按照貧困人口“兩不愁、三保障、一達(dá)標(biāo)”的要求，奉節(jié)縣深刻感受到脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，及時(shí)將全縣脫貧摘帽目標(biāo)時(shí)間調(diào)整到2018年底，確保貧困戶全面脫貧、135個(gè)貧困村全部銷號(hào)、全縣整體脫貧摘帽。在此基礎(chǔ)上，全縣進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，提檔提速連片貧困區(qū)域、深度貧困區(qū)域發(fā)展，全面加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，切實(shí)增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展意識(shí)、自我發(fā)展能力，確保到2020年，與全市同步邁入全面小康社會(huì)。

二是在責(zé)任履行上“擔(dān)擔(dān)子”。奉節(jié)縣按照“重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)”的要求，破解貧中之貧、堅(jiān)中之堅(jiān)、困中之困、難中之難，摸排確定12個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個(gè)深度貧困村。按照每個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年1000萬(wàn)元、每個(gè)深度貧困村每年300萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)予以重點(diǎn)扶持。實(shí)行縣委書記、縣長(zhǎng)“雙組長(zhǎng)制”，確定市管領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)包干深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和深度貧困村，不穩(wěn)定脫貧不脫鉤。

三是在任務(wù)落實(shí)上“釘釘子”。聚焦“六個(gè)精準(zhǔn)”，嚴(yán)格按照精準(zhǔn)識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)和程序識(shí)別貧困對(duì)象，確保扶貧對(duì)象精準(zhǔn)；對(duì)241個(gè)非貧困村“解八難、建八有”，實(shí)現(xiàn)貧困村與非貧困村均衡發(fā)展，確保項(xiàng)目安排精準(zhǔn)；統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金18億元以上用于脫貧攻堅(jiān)，嚴(yán)格資金監(jiān)管，確保資金使用精準(zhǔn)；因戶因人施策，落實(shí)貧困家庭教育、醫(yī)療、住房安全等扶貧政策，確保措施到戶精準(zhǔn)；調(diào)整充實(shí)幫扶單位、駐村工作隊(duì)、幫扶責(zé)任人，確保因村派人精準(zhǔn)；重點(diǎn)在貧困戶穩(wěn)定增收上下功夫，確保扶貧成效精準(zhǔn)。

當(dāng)前，奉節(jié)的脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了最關(guān)鍵階段。奉節(jié)縣堅(jiān)決與黨中央保持高度一致，以胸懷全局的宏觀定位，著眼于靶向治療的精準(zhǔn)方略，堅(jiān)持一切圍繞脫貧干、一切圍繞貧困群眾轉(zhuǎn)，把貧困群眾的喜怒哀樂(lè)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以實(shí)干、實(shí)績(jī)、實(shí)效接受歷史和人民的檢驗(yàn)。endprint