構(gòu)建契約制度對建筑施工企業(yè)經(jīng)營管理的影響研究

張 佳，和 迎

（1.陜西職業(yè)技術(shù)學院，西安 710038；2.陜西省西安市高陵區(qū)張卜中學，西安 710200）

構(gòu)建契約制度對建筑施工企業(yè)經(jīng)營管理的影響研究

張 佳1，和 迎2

（1.陜西職業(yè)技術(shù)學院，西安 710038；2.陜西省西安市高陵區(qū)張卜中學，西安 710200）

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，各行業(yè)和領(lǐng)域都在逐漸發(fā)生著改變，就企業(yè)來說，促進了新的管理理念和模式的出現(xiàn)與應用。建筑施工企業(yè)在迅猛發(fā)展的過程中，有必要將契約理念和契約制度的構(gòu)建引入經(jīng)營管理當中，在更加適應市場經(jīng)濟發(fā)展的同時，也可以促進企業(yè)自身的進一步發(fā)展，經(jīng)營管理水平得到有效的提升，包括外部經(jīng)營管理和內(nèi)部的行政管理，企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益得到相應的增加，對社會主義和諧社會的構(gòu)建具有一定的促進意義和作用。

契約理念；契約制度；建筑施工企業(yè)；經(jīng)營管理

在市場經(jīng)濟發(fā)展的進程中，為了保證商品交換的公平性和規(guī)范性，構(gòu)建契約是十分必要的。對于建筑施工企業(yè)自身來說，其經(jīng)營管理具有一定的特殊性，積極地構(gòu)建契約制度，有助于建筑施工企業(yè)更加適應市場經(jīng)濟的發(fā)展。本文主要針對契約理念概述，以及契約制度的構(gòu)建對建筑施工企業(yè)經(jīng)營管理所產(chǎn)生的影響進行詳細的分析和介紹，對建筑施工企業(yè)構(gòu)建契約制度提供一定的參考依據(jù)。

一、契約理念概述

在市場經(jīng)濟中，其本質(zhì)就是個人的本位經(jīng)濟，屬于一種個人自治、決策分散、權(quán)利多元的經(jīng)濟類型，在法定的范圍內(nèi)應該保護、鼓勵和允許人們自主決定自身的行為，以及對極大化合法權(quán)益的追求?，F(xiàn)代的市場經(jīng)濟中，隨著信用關(guān)系的快速發(fā)展，經(jīng)濟交易活動時間和空間的領(lǐng)域得到了大大的拓展，原先一些舊的經(jīng)濟發(fā)展約束在一定程度上有所突破，社會分工與合作得到了相應的擴大和細化，社會依賴的廣泛性得到了有效的加強。在市場主體中，雙方各自的權(quán)利和責任得到了進一步的嚴格協(xié)調(diào)，并自覺地遵守合同[1]。為了保證市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，其基礎(chǔ)和前提就是需要市場主體依法履行和簽訂合同，這也是有力的保障。在雙方簽訂的合同中，很好地體現(xiàn)出了法律精神，從實質(zhì)上來說，就是法律的一種延伸。就目前來說，市場經(jīng)濟中的交換活動就是依據(jù)合同來相互連接的，將交換過程中存在的各種不安全和不確定因素有效地減少和消除。

從某種意義上來說，市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟，或者說是合同經(jīng)濟、契約經(jīng)濟。隨著我國逐漸建立和完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，再加上與其他國家之間的經(jīng)濟交流與合作不斷增加，促進了各種法律問題、法律關(guān)系以及法律現(xiàn)象的出現(xiàn)，這也為契約制度的建立提供了機遇，同時也具有構(gòu)建的迫切要求。

二、契約制度構(gòu)建對建筑施工企業(yè)經(jīng)營管理的影響

對于建筑施工企業(yè)中的經(jīng)營管理活動來說，一切都需要根據(jù)相關(guān)的工程規(guī)范要求來進行。在我國頒布的《合同法》中，對我國建筑工程合同做出了明確的法律規(guī)定，使所有的過程都有法可依、有章可循。但是對于建筑施工企業(yè)來說，如果僅僅只是依據(jù)上述法律條例的話，還是很難保證合同管理制度的健全，因此從其他方面加強對制度的構(gòu)建是十分必要的。

就合同本身來說，也具有狹義和廣義之分，其中廣義的合同主要指的是勞動合同、行政合同和民事合同，在這之中最常見的就是民事合同。從廣義上來說，民事合同主要包括身份合同、物權(quán)合同以及債權(quán)合同三種形式；狹義的民事合同則是專指債權(quán)合同。在《合同法》中僅僅只是對債權(quán)合同，也就是狹義的民事合同做出了規(guī)定。就目前來說，我國的合伙合同、勞動合同、抵押合同、保證合同以及保險合同等都是直接由其他的法律進行特別規(guī)定[2]。

在市場經(jīng)濟環(huán)境中，企業(yè)合同管理是整個管理中的核心內(nèi)容之一，很多方面的經(jīng)營管理活動都是按照這一中心開展的。就企業(yè)合同管理來說，可以看作是一種系統(tǒng)工程，因此只有在分系統(tǒng)和子系統(tǒng)的相互配合下才能夠完成。就建筑施工企業(yè)的經(jīng)營管理來說，契約制度的構(gòu)建對其產(chǎn)生的影響主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）契約制度構(gòu)建對建筑施工企業(yè)對外經(jīng)營管理的影響

對于建筑施工企業(yè)來說，由于建筑施工工期比較長，而且會涉及到大量的人員和相關(guān)機構(gòu)，這也就表示其企業(yè)中的合同管理比較復雜，而且各方面糾紛的發(fā)生率更高。在市場經(jīng)濟環(huán)境中，與一般的生產(chǎn)類企業(yè)不同的是，建筑施工企業(yè)一方面需要與業(yè)主簽訂并履行相關(guān)的工程承包合同；另一方面還需要與勞務公司和專業(yè)承包企業(yè)簽訂并履行相關(guān)的勞務分包合同和專業(yè)分布合同，而且就施工項目來說，其中還包含著各種保險合同、借款合同、租賃合同、運輸合同、加工承攬合同以及物資采購合同等各個方面的合同。另外，對于施工生產(chǎn)活動來說，各項合同是保證其正常、順利實施的基礎(chǔ)和保障。

（二）契約制度構(gòu)建對建筑施工企業(yè)對外協(xié)調(diào)管理的影響

在工程承包合同中，承包商的主要義務就是保證在規(guī)定的時間內(nèi)完成所有的施工項目，并保證施工質(zhì)量能夠滿足業(yè)主要求。在工程施工的過程中，承包商為了滿足業(yè)主要求，在永久性的工程中需要實施環(huán)境管理、安全管理、施工機械選擇、施工方法、施工組織設計等各種臨時性的措施，雖然監(jiān)理工程師或者是業(yè)主能夠直接檢查、監(jiān)督和審查這些措施，并提出相應的建議和要求，但是承包單位能夠決定和安排所有的臨時性措施，而且需要對所有的安全問題和工程質(zhì)量承擔所有的責任。

就目前來看，施工單位中的勞務用工機制正在逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變，成建制勞務企業(yè)越來越受到人們的認可和肯定。在相關(guān)的法律規(guī)范中明確規(guī)定，承包單位在分包勞務作業(yè)的時候，必須具備相關(guān)的資質(zhì)，而且與農(nóng)民工之間也需要依法簽訂勞動合同。勞務分包企業(yè)中的工資支付情況以及用工情況，承包單位都有責任和義務實施監(jiān)督，如果出現(xiàn)事故糾紛的話，則還需要承擔連帶責任。

對于分包工程來說，所有的事項都必須嚴格的執(zhí)行和遵守《房屋建筑和市政工程施工分包管理方法》，工程發(fā)包人需要建立相關(guān)的項目管理機構(gòu)，并由本單位的人員擔任機構(gòu)中的安全管理員、質(zhì)量管理員、項目核算負責人、技術(shù)負責人以及項目負責人。其中需要注意的是，一定要禁止出現(xiàn)違法和掛靠分包現(xiàn)象，避免分包工程業(yè)務直接由“包工頭”承攬。如果專業(yè)承包企業(yè)和施工總承包企業(yè)需要雇傭農(nóng)民工的話，則一定要簽訂勞動合同，并為農(nóng)民工辦理綜合保險、醫(yī)療保險以及工傷保險等社會保險。

在這一過程中，承攬關(guān)系、雇傭關(guān)系、勞務關(guān)系以及勞動關(guān)系的相關(guān)聯(lián)系與區(qū)別一定要明確地做出劃分，對各項法律責任規(guī)定做出詳細的區(qū)分。在雇傭關(guān)系和勞動關(guān)系中，如果雇員或者是勞動者在工作的過程中出現(xiàn)損傷的話，則需要由雇主和用人單位承擔責任；如果是導致他人出現(xiàn)嚴重損傷的話，則需要有雇主與雇員、用人單位與勞動者工程承擔連帶責任。

（三）契約制度構(gòu)建對建筑施工企業(yè)對內(nèi)隸屬管理的影響

在當前很多地方，重復征稅等方面的因素還在一定程度上嚴重制約著勞務企業(yè)發(fā)展，而且對于一些規(guī)模較大的建筑施工企業(yè)來說，往往還擁有一批自由且龐大的作業(yè)隊伍。因此，如果想實現(xiàn)有效生產(chǎn)經(jīng)營運行的話，首先，需要加強對內(nèi)部的基礎(chǔ)管理；其次，需要堅持契約理念，注重對企業(yè)內(nèi)部市場的積極構(gòu)建，并逐步完善和改進內(nèi)部考核責任制度、勞動合同制度等，加強推進相關(guān)的配套改革措施，可以將這些措施歸納為三個方面：

1.三個市場。所謂的三個市場指的是資金市場、勞務市場以及人才市場。就現(xiàn)在來說，很多建筑施工企業(yè)自身內(nèi)部中的施工任務和人員之間存在著一定的不平衡現(xiàn)象，這樣就會出現(xiàn)人員閑置和短缺現(xiàn)象并存的局面。因此，建筑施工企業(yè)內(nèi)部的勞務市場和人才市場，可以借鑒和模仿勞務輸出型企業(yè)中的管理模式，加強內(nèi)部人員合理流動。在《勞動合同法》中對這一方面做出了明確的規(guī)定，并且對于勞動力派遣單位來說，國家規(guī)定的勞動條件和勞動標準有責任接受并執(zhí)行[3]。勞動力派遣單位與接受單位之間，應該相關(guān)制定相關(guān)的勞動力派遣協(xié)議，對勞動者義務分擔方式做出明確的約定，而且被派遣的勞動者也有權(quán)利知曉協(xié)議中的所有內(nèi)容。資金市場主要指的就是企業(yè)中的內(nèi)部銀行，因此建筑施工企業(yè)可以對社會商業(yè)銀行的運營模式進行借鑒和參考，建立自身的內(nèi)部銀行，加強對資金市場的組建。企業(yè)總部可以借助自身的信息優(yōu)勢、管理優(yōu)勢以及自身的資本優(yōu)勢通過貸款、拆借等方式，可以向各個項目部或者是分公司調(diào)劑余缺、籌措資金，將資金的最大效益充分的發(fā)揮出來。

2.一個中心。所謂的一個中心，主要指的就是材料采購中心。對于工程承包單位來說，為了更好地完成施工任務，應該注重對供應商的選擇，構(gòu)建自身的內(nèi)部材料采購中心。由專門的部門來復雜審查供應商的資格，并建立相關(guān)的檔案資料，為了提高材料的性價比，可以采用招標的方式，建立“產(chǎn)品準入”制度，最大限度地發(fā)揮出企業(yè)自身在規(guī)模采購、信譽以及資金等方面的優(yōu)勢，在保證施工原材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上，有效地減少采購的成本。

3.一個考核。一個考核指的是項目績效考核。在施工的過程中，根據(jù)相關(guān)的管理目標責任書，施工企業(yè)可以對項目管理部門或者是負責人進行績效考核。對于相關(guān)管理目標責任書來說，雖然在《合同法》中沒有做出明確的規(guī)定，但是能夠為項目管理的獎懲兌現(xiàn)以及效果判定提高一定的參考依據(jù)。在制定管理目標責任書的時候，項目經(jīng)理與施工企業(yè)之間應該達成共識、平等磋商，在符合相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上簽訂，同樣具備一定的法律效力。

三、結(jié)語

在企業(yè)經(jīng)營管理的過程中重視契約理念、構(gòu)建契約制度，并不是意味著用契約制度完全的取代原先的管理和權(quán)力，而僅僅只是一種經(jīng)營管理的手段和方式，與其他的方式一起共同實現(xiàn)企業(yè)有效的經(jīng)營管理，在一定程度上有效地淡化了原先管理模式的強制性，企業(yè)內(nèi)外部的合作會更加的協(xié)調(diào)、愉悅，有助于實現(xiàn)建筑施工企業(yè)效益的最大化。

[1]董淳鍔.法律規(guī)避下的契約私人治理研究——以建筑工程違法分包現(xiàn)象為切入點[J].法制與社會發(fā)展，2011，(2)：134-151.

[2]劉霽，李云，劉浪.基于SEM的建筑施工企業(yè)KPI安全績效評價[J].中國安全科學學報，2011，(6)：123-128.

[3]李敏，黃翠龍.心理契約對農(nóng)民工工作績效影響的實證研究[J].管理學報，2012，(4)：522-528.

[責任編輯 吳高君]

F272

A

1673-291X（2017）10-0016-02

2016-12-18

張佳（1984-），男，陜西西安人，助教，從事建筑法律法規(guī)、合同法研究。