云南省中小企業(yè)兩化融合對(duì)策研究

付濤

（云南財(cái)經(jīng)大學(xué)，昆明 650221）

云南省中小企業(yè)兩化融合對(duì)策研究

付濤

（云南財(cái)經(jīng)大學(xué)，昆明 650221）

兩化融合是國家推進(jìn)我國工業(yè)轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略。云南省是我國西南邊疆省份，工業(yè)基數(shù)薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，企業(yè)“兩化融合”程度較差，特別是中小企業(yè)“兩化融合”問題更為突出。推進(jìn)云南省中小企業(yè)“兩化融合”是提升企業(yè)經(jīng)營效益、擴(kuò)大工業(yè)有效投資的重要手段，也是促進(jìn)云南省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效助推力量。在分析云南省中小企業(yè)兩化融合現(xiàn)狀及問題的基礎(chǔ)上，提出促進(jìn)云南省中小企業(yè)“兩化融合”發(fā)展的對(duì)策及建議。

兩化融合；云南省；中小企業(yè)；對(duì)策

一、兩化融合的內(nèi)涵界定

信息化與工業(yè)化融合的概念形成經(jīng)過了一個(gè)不斷發(fā)展和豐富的過程，在黨的“十七大”報(bào)告中，胡錦濤主席提出了“發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合”的新科學(xué)發(fā)展觀念，“兩化融合”的概念就此形成。2013年8月，工信部發(fā)布《信息化和工業(yè)化深度融合專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2013—2018）》，提出推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)四化同步發(fā)展的重大舉措，是走中國特色新型工業(yè)化道路的必然選擇。

從“兩化融合”的內(nèi)涵上來看，企業(yè)“兩化深度融合”不是單純地將信息技術(shù)、產(chǎn)品與技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相加，從本質(zhì)應(yīng)當(dāng)是利用信息技術(shù)來解決企業(yè)運(yùn)行發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)中相關(guān)領(lǐng)域和各層次上的問題，從而全面地促進(jìn)企業(yè)的管理創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新，達(dá)到支持企業(yè)從戰(zhàn)略層次上快速發(fā)展的目的?！皟苫疃热诤稀睉?yīng)當(dāng)從技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)務(wù)及產(chǎn)業(yè)四個(gè)方面進(jìn)行。一是技術(shù)融合。是將信息技術(shù)運(yùn)用到現(xiàn)有的工業(yè)技術(shù)中去，提高現(xiàn)有工業(yè)技術(shù)的性能和水平，產(chǎn)生新的技術(shù)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。二是產(chǎn)品融合。將電子信息技術(shù)或產(chǎn)品滲透到自身產(chǎn)品中去，從而增加產(chǎn)品本身的技術(shù)含量及附加值。三是業(yè)務(wù)融合。將信息技術(shù)應(yīng)用到企業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場(chǎng)營銷等各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)企業(yè)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和管理升級(jí)。四是產(chǎn)業(yè)衍生。兩化深度融合催生出新產(chǎn)業(yè)，形成一些新興業(yè)態(tài)，這是促使企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，爭取更高層次發(fā)展的途徑。

在我國，中小企業(yè)占全國企業(yè)總數(shù)的99%以上，對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率占國民生產(chǎn)總值的60%，并能夠提供75%的城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位。中小企業(yè)具有規(guī)模小，組織結(jié)構(gòu)靈活，中小企業(yè)相比較大企業(yè)而言，更能夠適應(yīng)外部環(huán)境的變化。中小企業(yè)進(jìn)行“兩化深度融合”，雖然開展起來困難較大，但是相比大企業(yè)而言，更能夠促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新，提高生產(chǎn)效率，從而促進(jìn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展與壯大。

二、云南省中小企業(yè)兩化融合的現(xiàn)狀分析

自2007年首次提出“兩化融合”概念近十年來，我國的兩化融合進(jìn)展取得了長足的進(jìn)展，2011—2015年全國兩化融合總指數(shù)分別為52.73、59.07、61.95、66.14、72.68，按此增速發(fā)展，我國將于2017年提前完成《專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2013—2018）》中提出的到2018年兩化融合指數(shù)達(dá)到82的目標(biāo)。然而云南的兩化融合情況則不容樂觀，云南的兩化融合指數(shù)2015年僅46.57，長年排名全國倒數(shù)第二，僅強(qiáng)于西藏，遠(yuǎn)低于全國平均水平72.68，也大幅低于西部平均水平59.93。①中國信息化與工業(yè)化融合發(fā)展水平評(píng)估報(bào)告（2013—2015）；中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院。與貴州相比，云南雖然GPD高于貴州，但是兩省的兩化融合指數(shù)在拉大，2012年云南指數(shù)為41.03，②2014年報(bào)告云南排名倒數(shù)第一，應(yīng)該為數(shù)據(jù)錯(cuò)誤，數(shù)據(jù)46被統(tǒng)計(jì)為4.6。貴州為45.86，排名26，到了2015年，云南指數(shù)僅為46.57，而貴州達(dá)到了66.71，排名上升至20位。貴州十四年以來在全國經(jīng)濟(jì)環(huán)境不理想的情況下，仍然保持較高的GDP增速與“兩化融合”發(fā)展也存在一定的聯(lián)系。

筆者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，云南省的煙草、冶金、裝備制造、化工、電力、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)多為大中型企業(yè)，“兩化融合”開展較早，發(fā)展水平與西部地區(qū)省份相比，差距并不明顯，中小企業(yè)“兩化融合”水平較低的現(xiàn)象尤其突出，ERP、MES、PLM、SCM等系統(tǒng)在中小企業(yè)中的應(yīng)用普及率較低，大部分中小企業(yè)企業(yè)“兩化融合”普遍處于單一業(yè)務(wù)應(yīng)用階段，很多企業(yè)甚至未開始應(yīng)用信息技術(shù)。電子商務(wù)應(yīng)用方面，中小企業(yè)采購環(huán)節(jié)應(yīng)用率甚至不到全國平均水平的1/3。綜合分析后筆者發(fā)現(xiàn)，云南省中小企業(yè)“兩化融合”發(fā)展較慢的原因主要有以下幾個(gè)方面。

1.硬件基礎(chǔ)環(huán)境差距不大，軟件基礎(chǔ)環(huán)境方面政府支持力度不夠。最近幾年，在硬件基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)方面，云南取得了一定的成效，從出口帶寬、固網(wǎng)及移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)普及率及速率、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及普及率上來看，云南的與西部省區(qū)及全國平均水平存在差距，但是差距并不明顯。然而在軟環(huán)境上，近年來云南的投入較弱，截至2015年，云南是全國僅有的3個(gè)為設(shè)立“兩化融合”專項(xiàng)引導(dǎo)資金的省份。在中小企業(yè)信息化服務(wù)指數(shù)方面，云南不及全國平均水平的1/10，與貴州及發(fā)達(dá)省份相比，不及1/15。

在對(duì)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等能夠有效促進(jìn)“兩化融合”的新技術(shù)研發(fā)及投入上，云南也起步較晚，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的“云上云”計(jì)劃2015年底才開始實(shí)施，首家專業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大數(shù)據(jù)研究機(jī)構(gòu)“云南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)大數(shù)據(jù)研究”也是2016年中旬才掛牌成立，云南本土從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)研發(fā)的企業(yè)更是屈指可數(shù)。

2.缺乏信息技術(shù)人才。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，云南缺乏信息“兩化融合”所需相關(guān)人才，云南信息技術(shù)人才極度匱乏。造成這樣現(xiàn)象的原因，主要是目前學(xué)校教育與實(shí)際應(yīng)用相脫節(jié)。目前雖然每年有很多從事信息技術(shù)的高校畢業(yè)生，但是這些學(xué)生能力有限，掌握的知識(shí)與實(shí)際應(yīng)用相脫節(jié)。能夠從事信息技術(shù)應(yīng)用開發(fā)，為企業(yè)“兩化融合”服務(wù)的相關(guān)人員，需要有高度的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，然而學(xué)校培養(yǎng)出來的學(xué)生，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及實(shí)際動(dòng)手能力較弱，不能夠達(dá)到社會(huì)的用工需求。要想能夠真正從事相關(guān)工作，需要進(jìn)入有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)行長期的二次培訓(xùn)。

然而企業(yè)不是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，企業(yè)培訓(xùn)成本較高，企業(yè)也不愿意進(jìn)行培訓(xùn)，真正能夠得到二次培訓(xùn)的畢業(yè)生數(shù)量很少。這就導(dǎo)致了雖然信息技術(shù)畢業(yè)生很多，但是有能力的很少。有能力的人才，企業(yè)用工成本又很高，很多中小企業(yè)根本養(yǎng)不起相關(guān)人員。這就限制了云南本土IT企業(yè)的發(fā)展，也限制了“兩化融合”工作的開展。

3.缺乏從事“兩化融合”工作的本土企業(yè)。由于人才的缺乏及云南本身信息技術(shù)行業(yè)的基礎(chǔ)較差，云南極度缺乏本土的IT企業(yè)，能夠?yàn)槠髽I(yè)進(jìn)行“兩化融合”服務(wù)的相關(guān)企業(yè)則更少。目前能夠?yàn)槠髽I(yè)進(jìn)行“兩化融合”服務(wù)的企業(yè)多為外地企業(yè)，外地企業(yè)在云南本土一般只設(shè)辦事處，駐本地人員多為銷售人員及少部分的售后人員，很少有核心技術(shù)人員駐本地。這就導(dǎo)致了項(xiàng)目的實(shí)施成本較高、售后服務(wù)響應(yīng)不及時(shí)、不能夠?yàn)槠髽I(yè)單獨(dú)定制開發(fā)等弊端。對(duì)于大中型企業(yè)而言，由于資金充裕，相關(guān)設(shè)備寬裕度也高，加之自身有專門相關(guān)技術(shù)人員，受到的影響相對(duì)較小，但是對(duì)于中小企業(yè)，成本和售后的響應(yīng)及時(shí)性就非常重要，這也限制了云南中小企業(yè)“兩化融合”的推進(jìn)與開展。

4.缺乏“兩化融合”公共服務(wù)平臺(tái)。目前云南經(jīng)過幾年的建設(shè)，在中小企業(yè)服務(wù)方面取得了一定的成效，但是對(duì)中小企業(yè)的公共服務(wù)還停留在信息服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)及管理等方面，還缺乏能夠針對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行“兩化融合”實(shí)際業(yè)務(wù)開展與推進(jìn)的公共服務(wù)平臺(tái)。

三、云南省中小企業(yè)兩化融合的對(duì)策建議

1.加大政府支持力度。一是設(shè)置政府“兩化融合”引導(dǎo)資金。信息產(chǎn)業(yè)屬于知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，同時(shí)還是資金密集型產(chǎn)業(yè)，資金是限制云南中小企業(yè)“兩化融合”發(fā)展的重要瓶頸。盡快設(shè)置政府“兩化融合”專項(xiàng)引導(dǎo)資金，并且偏向中小企業(yè)。同時(shí)，要充分發(fā)揮引導(dǎo)資金的杠桿作用，并逐步探索建立規(guī)范的、具有云南特色的信息產(chǎn)業(yè)及“兩化融合”風(fēng)險(xiǎn)投資制度。二是加大科研資金投入，科技廳、教育廳等部門加大對(duì)大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)方向的科研投入，培養(yǎng)本土的信息化人才，加大對(duì)本土IT企業(yè)的科研扶持力度。

2.產(chǎn)—學(xué)—研模式聯(lián)合培養(yǎng)兩化融合相關(guān)人才。努力促成高校的教育體制改革，學(xué)位教育轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)教育觀念，打破傳統(tǒng)教學(xué)體系，以企業(yè)需求為出發(fā)點(diǎn)，培養(yǎng)信息化人才，同時(shí)，打破專業(yè)壁壘，培養(yǎng)復(fù)合型人才，加強(qiáng)培養(yǎng)高校學(xué)生的實(shí)踐及應(yīng)用能力。可以依托云南信息技術(shù)企業(yè)、“兩化融合”成熟企業(yè)及各級(jí)工程技術(shù)研究中心建立云南高校的實(shí)踐教學(xué)基地，加大實(shí)踐教學(xué)在培養(yǎng)方案中的比重。同時(shí)，可以采用企業(yè)技術(shù)人員到高校授教，高校教師到企業(yè)實(shí)踐的機(jī)制，培養(yǎng)雙師型的教師隊(duì)伍。此外，社會(huì)化培訓(xùn)教育方面，以各級(jí)中小企業(yè)服務(wù)中心為依托，聯(lián)合各大高校，“兩化融合”企業(yè)，相關(guān)科研單位及工程中心，加大對(duì)中小企業(yè)相關(guān)人員的信息化再教育。

3.充分利用新技術(shù)加快信息公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。深入建設(shè)中小企業(yè)信息化公共服務(wù)平臺(tái)。利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，由政府投資或引導(dǎo)企業(yè)投資研發(fā)能夠?yàn)橹行∑髽I(yè)提供深入企業(yè)核心業(yè)務(wù)流程的公共服務(wù)平臺(tái)。如采用云計(jì)算的方式，為中小企業(yè)提供ERP或OA等業(yè)務(wù)系統(tǒng)。中小企業(yè)采用服務(wù)租用的形式使用信息系統(tǒng)，企業(yè)可以節(jié)約硬件設(shè)備采購、軟件采購及系統(tǒng)維護(hù)人員的相關(guān)費(fèi)用，使企業(yè)的“兩化融合”成本大幅度降低。

4.繼續(xù)完善園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，形成兩化深度融合。從省外的經(jīng)驗(yàn)來看，工業(yè)園區(qū)，特別是高新科技園區(qū)的發(fā)展推動(dòng)了我國“兩化融合”的快速前進(jìn)，通過對(duì)園區(qū)內(nèi)的資源實(shí)施集約配置，實(shí)現(xiàn)園區(qū)企業(yè)的集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)園區(qū)“兩化融合”的創(chuàng)新發(fā)展。云南應(yīng)當(dāng)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有的50個(gè)園區(qū)的建設(shè)工作，加大對(duì)園區(qū)“兩化融合”公共服務(wù)的資金及技術(shù)投入，培育企業(yè)集聚，促進(jìn)“兩化深入融合”。

5.圍繞云南重點(diǎn)發(fā)展的八大產(chǎn)業(yè)，以點(diǎn)帶面促進(jìn)“兩化深度融合”。云南把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靶心對(duì)準(zhǔn)了生物醫(yī)藥和大健康、旅游文化、信息、現(xiàn)代物流、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新材料、先進(jìn)裝備制造和食品與消費(fèi)品制造等8個(gè)云南有優(yōu)勢(shì)、有基礎(chǔ)、有市場(chǎng)前景，能較快形成經(jīng)濟(jì)增長行動(dòng)力的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。在對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展的同時(shí)，要偏重促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行“兩化融合”投入與改造的扶持力度，特別是應(yīng)重點(diǎn)幫扶中小企業(yè)，以幫扶八大產(chǎn)業(yè)推進(jìn)“兩化深度融合”，帶動(dòng)省內(nèi)相關(guān)“兩化融合”服務(wù)企業(yè)的發(fā)展與壯大，鍛煉及培養(yǎng)相關(guān)人才，采用以點(diǎn)帶面的形式促進(jìn)其他相關(guān)行業(yè)的“兩化融合”深入發(fā)展。

[責(zé)任編輯 吳高君]

F276.3

A

1673-291X（2017）10-0014-02

2016-12-18

云南省教育廳科學(xué)研究基金項(xiàng)目“云南省中小企業(yè)兩化融合對(duì)策研究”（2014Y283）

付濤（1983-），男（納西族），山西長治人，講師，博士研究生，從事管理信息化、工商管理研究。